Modalidades de uso de los bienes de dominio público

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El uso de los bienes demaniales puede hacerse por la propia Administración o por particulares.

De este modo, existen bienes de dominio público que son de utilización exclusiva de la Administración, como es el caso de las dependencias administrativas y de los bienes que la integran. Pero también existen bienes de dominio público que son usados por los particulares.

UTILIZACIÓN DE BIENES AFECTADOS AL SERVICIO PÚBLICO.

Se realiza por los administrados en cuanto usuarios de un servicio público. Los bienes aparecen aquí de manera instrumental puesto que su uso se produce de manera indirecta, por la utilización del propio servicio (enseñanza, transportes públicos, sanidad…)

UTILIZACIÓN DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO AFECTADOS AL USO PÚBLICO.

Es característica de esta utilización su carácter inmediata o directa por los administrados. El Art. 75 ,Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio (Reglamento de Bienes de las Entidades Locales), a pesar de estar referido sólo al régimen local y tener carácter reglamentario, tiene reconocido por la doctrina un cierto valor paradigmático.

Este precepto establece 4 categorías de uso de los bienes de dominio público:

1º.-USO COMÚN.

Es el correspondiente por igual a todos los ciudadanos indistintamente. Este uso implica que el uso de los bienes de dominio público por los ciudadanos no impida el de los demás interesados. Tiene 2 variantes:

  • General: cuando no concurran circunstancias singulares (Ej. Vía pública).
  • Especial: cuando concurren circunstancias singulares por la peligrosidad, intensidad del uso, etc

2º.-USO PRIVATIVO.

Es el constituido por la ocupación del dominio público, de modo que se limite o excluya la utilización por los demás interesados.

3º.-USO NORMAL.

El que fuere conforme con el destino principal del dominio público a que afecte.

4º.-USO ANORMAL.

Si no es conforme con el destino principal del bien de uso público.

Como se puede apreciar esta clasificación atiende a un doble criterio. Uno material, relativo al uso en sí mismo considerado y otro, teleológico o finalista, referente a su relación con el destino del bien demanial.

 

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