La organización administrativa en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, reguladora del Régimen Jurídico del Sector Público
- Estado: Redacción actual VIGENTE
- Orden: Administrativo
- Fecha última revisión: 11/01/2021
Las cuestiones sobre organización administrativa abordadas por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, reguladora del Régimen Jurídico del Sector Público, se desarrollan en cuatro títulos diferentes:
- Principios de actuación y funcionamiento del Sector Público (Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre).
- La Administración General del Estado (Título I, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre).
- Organización y funcionamiento del sector público institucional (Título II, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre).
- Relaciones interadministrativas (Título III de la Ley 40/2015, de 1 de octubre).
El articulado de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, aborda la cuestión de la organización administrativa siguiendo un esquema como el que sigue:
- TÍTULO PRELIMINAR: ''Principios de actuación y funcionamiento del Sector Público''.
- Capítulo I: ''Disposiciones generales'', que regula el Objeto, ámbito Subjetivo, los principios generales y principios de intervención (artículos 1 a 4 LRJSP).
- Capítulo II: ''De los órganos de las administraciones públicas''.
- Sección 1ª: Órganos administrativos, instrucciones y órdenes de servicio y órganos consultivos (artículos 5 a 7 respectivamente de la LRJSP).
- Sección 2ª: Competencia (artículo 8 LRJSP), Delegación de competencias (artículo 9), Avocación (artículo 10 LRJSP), Encomiendas de gestión (artículo 11 LRJSP), Delegación de firma (artículo 12 LRJSP), Suplencia (artículo 13 LRJSP) y Decisiones sobre competencia (artículo 14 LRJSP).
- Sección 3ª:
- Subsección 1ª. Órganos colegiados: Régimen, Secretario, Convocatorias y sesiones, y Actas (artículos 15 a 18 respectivamente LRJSP).
- Subsección 2ª. Órganos colegiados en la Administración General del Estado y su regulación: Régimen, requisitos, clasificación y composición, creación, modificación y supresión de órganos colegiados (artículos 19 a 22 LRJSP).
- Sección 4º: Abstención y recusación (artículos 23 y 24).
- Capítulo III: ''Principios de la potestad sancionadora''.
- Principios de legalidad e irretroactividad (artículos 25 y 26 LRJSP).
- Principio de tipicidad (artículo 27 LRJSP).
- Responsabilidad (artículo 28 LRJSP).
- Principio de proporcionalidad (artículo 29 LRJSP).
- Prescripción y concurrencia de sanciones (artículos 30 y 31 ;LRJSP).
- Capítulo IV: ''Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas''.
- Sección 1ª: Principios de responsabilidad (artículo 32 LRJSP), Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas (artículo 33), Indemnización y Responsabilidad de Derecho Privado (artículos 34 y 35 LRJS).
- Sección 2ª: Exigencia de la responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas y Responsabilidad penal (artículos 36 y 37 LRJSP).
- Capítulo V: ''Funcionamiento electrónico del sector público'' (artículos 38 a 46 bis LRJSP).
- Capítulo VI: ''Convenios''.
- Definición y tipos (artículo 47 LRJSP).
- Requisitos de validez y eficacia de los convenios (artículo 48 LRJSP).
- Contenido de los convenios (artículo 49 LRJSP).
- Trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos (artículo 50 LRJSP).
- Extinción de los convenios y Efectos de la resolución de los convenios (artículo 51 y 52 LRJSP).
- Remisión de convenios al Tribunal de Cuentas (artículo 53 LRJSP).
- TÍTULO I: ''Administración General del Estado''.
- Capítulo I: ''Organización administrativa'' (artículos 54 a 56 LRJSP).
- Capítulo II: ''Los Ministerios y su estructura interna''.
- Los Ministerios (artículo 57 LRJSP).
- Organización interna de los Ministerios, Creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas y Ordenación jerárquica de los órganos ministeriales (artículos 58 a 60 LRJSP).
- Los Ministros (artículo 61 LRJSP).
- Los Secretarios de Estado (artículo 62 LRJSP).
- Los Subsecretarios (artículo 63 LRJSP).
- Los Secretarios generales (artículo 64 LRJSP).
- Los Secretarios generales técnicos (artículo 65 LRJSP).
- Los Directores generales (artículo 66 LRJSP)
- Los Subdirectores generales (artículo 67 LRJSP).
- Reglas generales sobre los servicios comunes de los Ministerios (artículo 68 LRJSP).
- Capítulo III: ''Órganos territoriales''.
- Sección 1ª: La organización territorial de la Administración General del Estado (artículos 69 a 71 LRJSP).
- Sección 2ª: Los delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas (artículos 72 y 73 LRJSP).
- Sección 3ª: Los subdelegados del Gobierno en las provincias (artículos 74 y 75 LRJSP).
- Sección 4ª: Estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno (artículos 76 y 77 LRJSP).
- Sección 5ª: Órganos colegiados (artículos 78 y 79 LRJSP).
- Capítulo IV: ''De la Administración general del estado en el exterior''.
- El servicio exterior del Estado (artículo 80 LRJSP).
- TÍTULO II: ''Organización y funcionamiento del sector público institucional''.
- Capítulo I: ''Del Sector público institucional''.
- Capítulo II: ''Organización y funcionamiento del Sector Público Institucional Estatal''.
- Composición y clasificación (artículo 84 LRJSP).
- Control de eficacia y supervisión continua de las entidades integrantes del sector público institucional estatal (artículo 85 LRJSP).
- Medio propio y servicio técnico (artículo 86 LRJSP).
- Transformación de las entidades integrantes del sector público institucional estatal (artículo 87 LRJSP).
- Capítulo III: ''De los Organismos públicos estatales''.
- Sección 1ª: Definición, Personalidad jurídica y Estructura organizativa en el sector público estatal (artículos 88 a 90 LRJSP), Creación de organismos públicos estatales (artículo 91 LRJSP), Contenido y efectos del plan de actuación y Contenido de los estatutos (artículos 92 y 93 LRJSP), Fusión de organismos públicos estatales y Gestión compartida de servicios comunes (artículos 94 y 95 LRJSP) y Disolución de organismos públicos estatales y Liquidación y extinción de organismos públicos estatales (artículos 96 y 97 LRJSP).
- Sección 2ª: Os organismos Autónomos estatales (artículos 98 a 102 LRJSP).
- Sección 3ª: Entidades públicas empresariales de ámbito estatal (artículos 103 a 108 LRJSP).
- Sección 4ª: Agencias estatales, definición, régimen jurídico, régimen jurídico de personal, régimen económico, financiero y contratación, régimen presupuestario, de contabilidad y control económico financiero (artículos 108 bis a 108 sexies LRJPS).
- Capítulo IV: ''Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal'' (artículos 109 y 110 LRJSP).
- Capítulo V: ''De las sociedades mercantiles estatales''.
- Régimen jurídico, Creación y extinción y Régimen de responsabilidad aplicable a los miembros de los consejos de administración de las sociedades mercantiles estatales designados por la Administración General del Estado (artículos 113 a 115 LRJSP).
- Tutela (artículo 116 LRJSP).
- Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y de personal (artículo 117 LRJSP).
- Capítulo VI: ''De los consorcios''.
- Definición y actividades propias, Régimen jurídico, Régimen de adscripción, Régimen de personal, Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y patrimonial (artículos 118 a 122 LRJSP).
- Creación y Contenido de los estatutos (artículos 123 y 124 LRJSP).
- Causas y procedimiento para el ejercicio del derecho de separación de un consorcio y Efectos del ejercicio del derecho de separación de un consorcio (artículos 125 y 126 LRJSP).
- Disolución del consorcio (artículo 127 LRJSP).
- Capítulo VII: ''De las fundaciones del sector público estatal''.
- Definición y actividades propias (artículo 128), Régimen de adscripción de las fundaciones, Régimen jurídico, Régimen de contratación, Régimen presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y de personal (artículos 129 a 132 LRJSP).
- Creación de fundaciones del sector público estatal, Protectorado, Estructura organizativa (artículos 133 a 135 LRJPS) y Fusión, disolución, liquidación y extinción (artículo 136 LRJSP).
- Capítulo VIII: ''De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal'' (artículos 137 a 139 LRJSP).
- Capítulo I: ''Del Sector público institucional''.
- TÍTULO III: ''Relaciones interadministrativas''.
- Capítulo I: ''Principios generales de las relaciones interadministrativas'' (artículo 140 LRJSP).
- Capítulo II: ''Deber de colaboración''.
- Deber de colaboración y Técnicas de colaboración (artículos 141 y 142 LRJSP).
- Capítulo III: ''Relaciones de cooperación''.
- Sección 1ª: Cooperación entre Administraciones Públicas y Técnicas de cooperación (artículos 143 y 144 LRJSP).
- Sección 2ª: Técnicas orgánicas de cooperación, Órganos de cooperación (artículo 145 LRJSP), Conferencia de Presidentes (artículo 146 LRJSP), Conferencias Sectoriales, Funciones de las Conferencias Sectoriales, Convocatoria de las reuniones de las Conferencias Sectoriales, Secretaría de las Conferencias Sectoriales, Clases de decisiones de la Conferencia Sectorial, Comisiones Sectoriales y Grupos de trabajo (artículos 147 a 152 LRJSP), Comisiones Bilaterales de Cooperación (artículo 153 LRJSP) y Comisiones Territoriales de Coordinación (artículo 154 LRJSP).
- Capítulo IV: ''Relaciones electrónicas entre las Administraciones'' (artículos 155 a 158 LRJSP).
- 27 Disposiciones Adicionales, 4 Disposiciones Transitorias, una Disposición Derogatoria y 18 Disposiciones Finales.
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