La organización interna de los Ministerios según la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público

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La Ley 40/2015, de 1 de octubre, regula los Ministerios y su organización interna sobre la base de los siguientes órganos: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales. La regulación contenida en los Art. 58-60 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre debe completarse, a día de hoy, con lo previsto en el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre

Tal y como indica en su Preámbulo, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, regula los Ministerios y su organización interna sobre la base de los siguientes órganos:

  • Ministros

  • Secretarios de Estado

  • Subsecretarios

  • Secretarios Generales

  • Secretarios Generales Técnicos

  • Directores Generales

  • Subdirectores Generales

De este modo, y como contempla el Art. 58 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre:

  • En los Ministerios pueden existir Secretarías de Estado, y Secretarías Generales, para la gestión de un sector de actividad administrativa. De ellas dependerán jerárquicamente los órganos directivos que se les adscriban.

  • Los Ministerios contarán, en todo caso, con una Subsecretaría, y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica, para la gestión de los servicios comunes previstos en este Título.

  • Las Direcciones Generales son los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas.

  • Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la distribución de las competencias encomendadas a aquéllas, la realización de las actividades que les son propias y la asignación de objetivos y responsabilidades. Sin perjuicio de lo anterior, podrán adscribirse directamente Subdirecciones Generales a otros órganos directivos de mayor nivel o a órganos superiores del Ministerio.

Por su parte, el Art. 59 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre aborda el régimen de creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas, de la siguiente forma:

  • Las Subsecretarías, las Secretarías Generales, las Secretarías Generales Técnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y órganos similares a los anteriores se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

  • Los órganos de nivel inferior a Subdirección General se crean, modifican y suprimen por orden del Ministro respectivo, previa autorización del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

  • Las unidades que no tengan la consideración de órganos se crean, modifican y suprimen a través de las relaciones de puestos de trabajo.

Respecto a la ordenación jerárquica de los órganos ministeriales, el Art. 60 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre dispone que:

  • Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerárquicos directos de los Secretarios de Estado y Subsecretarios.

  • Los órganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerárquicamente entre sí de la siguiente forma:

    • Subsecretario.

    • Director general.

    • Subdirector general.
       
  • Los Secretarios generales tienen categoría de Subsecretario y los Secretarios Generales Técnicos tienen categoría de Director general.

Por último, cabe tener presente que el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, establece una nueva estructura de los departamentos ministeriales en la que se incorporan novedades en el organigrama y se determinan los órganos directivos de los diferentes ministerios. Así, la Administración General del Estado se estructura en los siguientes departamentos:

  •  Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.

  •  Ministerio de Justicia.

  •  Ministerio de Defensa.

  •  Ministerio de Hacienda y Función Pública.

  •  Ministerio del Interior.

  •  Ministerio de Fomento.

  •  Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

  •  Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

  •  Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital.

  •  Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.

  •  Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

  •  Ministerio de Economía, Industria y Competitividad.

  •  Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

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