1. Inicio
  2. Temas
  3. Administrativo
  4. 2020

La suplencia de los órganos administrativos y sus efectos

TIEMPO DE LECTURA:

  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Administrativo
  • Fecha última revisión: 16/12/2020

Los órganos administrativos podrán ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, así como en los casos en que haya sido declarada su abstención o recusación, pero siempre bajo las estipulaciones que disponga cada Administración pública, como así se establece en el artículo 13 de la LRJSP.

Suplencia de los órganos administrativos y sus efectos

Según la definición que de ella ofrece el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, la suplencia es la «situación que se produce cuando por circunstancias temporales (vacante, enfermedad o ausencia, vacaciones, etc.) se produce una simple sucesión transitoria de la titularidad de un órgano, sin traslación de competencias (únicamente se desplaza el titular)».

En conclusión, la suplencia se trata del desempeño, de manera temporal, de las tareas o funciones del titular de un órgano administrativo por otra persona física diferente. El órgano que actúa es el mismo solo cambia el titular de este.

El artículo 8 de la LRJSP, al igual que en los supuestos de delegación de competencias, encomiendas de gestión o la delegación de firma, dicta que la suplencia tampoco significa alteración de la titularidad de la competencia, aunque sí de los elementos determinantes de su ejercicio según cada caso.

Así, el artículo 13 de la LRJSP dispone:

«1. En la forma que disponga cada Administración Pública, los titulares de los órganos administrativos podrán ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, así como en los casos en que haya sido declarada su abstención o recusación.

Si no se designa suplente, la competencia del órgano administrativo se ejercerá por quien designe el órgano administrativo inmediato superior de quien dependa».

Otros aspectos que destaca la norma es que:

  • Como ya hemos referenciado en líneas anteriores, la suplencia no implica alteración de la competencia, conforme a lo establecido también en el artículo 8 de la LRJSP.
  • No es necesaria su publicación para su validez.
  • En las resoluciones y actos que se dicten mediante suplencia, se hará constar esta circunstancia y debe especificarse el titular del órgano en cuya suplencia se adoptan y quien efectivamente está ejerciendo esta suplencia.

Procede mencionar sentencia del Tribunal Constitucional n.º 2/2018, de 11 de enero, ECLI:ES:TC:2018:2, que hace el siguiente pronunciamiento al respecto:

«Entonces afirmamos que "la suplencia se caracteriza por el ejercicio meramente temporal, accidental, de las funciones atribuidas a un órgano por una persona física distinta de la del titular, sin que se produzca por tanto el desplazamiento de la competencia a un órgano distinto" y que "no resulta equivalente a la delegación, ni tampoco constituye un supuesto de transmisión de la competencia, pues en definitiva el órgano que actúa sigue siendo el mismo", y concluimos "en caso de suplencia por ausencia temporal del Presidente del Gobierno, es el mismo órgano el que actúa, es el mismo órgano el que, en este caso, interpone el recurso de inconstitucionalidad"».

Por último, el artículo 13, en su apartado 3, de la LRJSP, prevé que, en el ámbito de la Administración General del Estado, la designación de suplente podrá efectuarse:

  • En los reales decretos de estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales o en los estatutos de sus organismos públicos y entidades vinculados o dependientes según corresponda.
  • Por el órgano competente para el nombramiento del titular, bien en el propio acto de nombramiento bien en otro posterior cuando se produzca el supuesto que dé lugar a la suplencia.

A TENER EN CUENTA. Habrá que atender a cada Administración para conocer el procedimiento de suplencia a seguir según el caso. Por ello, cabe citar la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, que en su título II regula el sistema de suplencias para los miembros del Gobierno. Respecto a las suplencias en las Administraciones de las Comunidades Autónomas, acudiremos a las leyes autonómicas que correspondan según el territorio.

No hay versiones para este comentario

Abstención
Persona física
Recusación
Vacaciones
Recurso de inconstitucionalidad
Organismos públicos
Documentos relacionados
Ver más documentos relacionados
  • Recusaciones y abstenciones en el proceso laboral

    Orden: Laboral Fecha última revisión: 08/07/2021

    Las recusaciones y abstenciones en el proceso laboral se regulan en lo referente a las causas, según lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial, y en su procedimiento según lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Civil.  La recusac...

  • La abstención y recusación de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas

    Orden: Administrativo Fecha última revisión: 16/12/2020

    La abstención y recusación de las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones se habrán de regir por lo establecido en la sección 4.ª, del capítulo II (capítulo que regula los órganos de las Administraciones públicas), de...

  • El derecho a un juez imparcial en el proceso penal: La recusación del juez

    Orden: Penal Fecha última revisión: 19/08/2019

    LA RECUSACIÓN DEL JUEZEl artículo 223.1 de la Ley orgánica del poder judicial dispone que “la recusación deberá proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa en que se funde, pues, en otro caso, no se admitirá a trámite”, y...

  • Procedimientos especiales de expropiación forzosa

    Orden: Administrativo Fecha última revisión: 13/01/2022

    La LEF en su título III regula las expropiaciones especiales o procedimientos especiales de expropiación.Los diferentes procedimientos especiales de expropiación forzosaLa Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación forzosa, en su título II...

  • La organización administrativa

    Orden: Administrativo Fecha última revisión: 11/01/2021

    Las cuestiones sobre organización administrativa abordadas por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, reguladora del Régimen Jurídico del Sector Público, se desarrollan en cuatro títulos diferentes: Principios de actuación y funcionamiento del sec...

Ver más documentos relacionados
Ver más documentos relacionados
Ver más documentos relacionados
Ver más documentos relacionados
Libros y cursos relacionados