Modificacion/Interpretacion. Convenio Colectivo de Empresa de AYUNTAMIENTO DE CASTELLDEFELS. PERSONAL FUNCIONARIO (08015612132009) de Barcelona

1. Disposar la inscripció l’Acord de la Comissió Paritària de l’Acord mixt de condicions de treball per als empleats públics de l’Ajuntament de Castelldefels (codi de conveni núm. 08100342142018) al Registre de convenis col·lectius, acords col·lectius de treball i plans d’igualtat en funcionament amb mitjans electrònics dels Serveis Territorials del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies a Barcelona, amb notificació a la Comissió Negociadora. 

2. Disposar que el text esmentat es publiqui al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona. Transcripció literal del text signat per les parts 

ACORD DE LA COMISSIÓ PARITÀRIA DE L’ACORD MIXT DE CONDICIONS DE TREBALL PER ALS EMPLEATS PÚBLICS DE L’AJUNTAMENT DE CASTELLDEFELS 

Assistents Juanjo Gonzalvez (Funció.0) Pedro Palacios (Funció.0) Ma Rosa Canovas (Funció.0) Cristina Gimenez (Funció.0) Ramon Amador (UGT) Yolanda Moraleda (UGT) Modesto Rodriguez (CCOO) Roldán Pérez Benito (CSIF) En representació de l’Ajuntament: Ramon Figuera Marta Hervás Reunides les persones esmentades, membres de la Comissió de Carrera Professional, el 18 de novembre de 2019, de 12 h a 13 h a la Sala de Plens de l’Ajuntament de Castelldefels, arriben al següent, ACORD: 

- Aprovar l’acord sobre el sistema de carrera adjunt, únic i universal pels empleats/des municipals, en desenvolupament d’allò disposat a l’article 62 de l’Acord de condicions de treball del personal funcionari i conveni col·lectiu vigent, que modifica l’anterior de 2016 i que restarà incorporat en els textos dels acords de condicions de treball com a matèria negociada en l’àmbit material i també temporal de vigència establert en el sistema de carrera. I, sense més assumptes a tractar, signen els assistents en prova de conformitat. 

ANNEX ACORD SOBRE EL SISTEMA DE CARRERA PROFESSIONAL.

Antecedents: 

Durant la vigència de l’acord del sistema de carrera professional aprovat pel Ple de l’ajuntament en el 2016 i per un període de 10 anys, sense produir-se canvis normatius en el desenvolupament reglamentari de l’EBEP, s’ha pronunciat una corrent interpretativa jurisprudencial, STS 921/2017 de 08/03/2017, STS 3744/2018 de 7/11/2018 i STS 584/2019 de 21/02/2019 que equipara els funcionaris interins en els mateixos drets que els funcionaris de carrera. Ha estat una petició sindical , basada en el Principi de no discriminació (clàusula 4) de la Directiva 1999/70/CE del Consell, de 28 de juny de 1999, relativa a l’Acord Marc de la CES, la UNICE i el CEEP sobre treball de duració determinada, ampliar l’abast de l’actual acord al personal funcionari interí i personal laboral temporal inclòs dins de l’àmbit del Conveni/Acord de condicions de Treball en el sentit d’equiparar les condicions de Treball també pel que afecta a la carrera professional, acordant modificar l’actual acord de carrera professional en el sentit expressat, amb efectes del dia 1 de gener de 2019. Atenent per tant, a la voluntat d’acord expressada en reunions celebrades en data 7 de maig, 5 i 14 de juny, 31 d’octubre i 13 de novembre de 2019, a continuació es fa una revisió del redactat de l’acord, modificant del mateix la regulació discriminatòria que afectava al personal funcionari interí i laboral temporal. I. Introducció: El RD 5/2015, de 30 d’octubre modifica la Llei 7/2007 de 12 d’abril, de l’Estatut de l’Empleat Públic (EBEP) regula la carrera professional dels empleats públics, i produirà efectes a partir de l’entrada en vigor de les lleis de Funció Pública que es dictin en el desenvolupament d’aquest Estatut, conforme al que estableix el número 2 de la disposició final quarta de l’EBEP. L’article 17.b. de l’EBEP, referit a la carrera professional horitzontal, disposa d’alguns d’aquests criteris, a l’espera del desenvolupament normatiu en els que estableix que s’haurà de valorar la trajectòria i actuació professional, la qualitat dels treballs realitzats, els coneixements adquirits i el resultat de l’avaluació del desenvolupament. Podran incloure’s així mateix altres mèrits i aptituds per raó de l’especificitat de la funció desenvolupada i l’experiència adquirida, havent d’articular un sistema de graus, categories o esglaons d’ascens fixant-se la remuneració de cadascun d’ells. Els ascensos seran consecutius i amb caràcter general, amb l’excepció d’aquells supòsits excepcionals en els que es prevegi una altra possibilitat segons al que determinin les lleis de Funció Pública que es dictin en el desenvolupament de l’EBEP. Per altra banda, l’Acord de Condicions de treball de Matèries Comuns pel personal al servei de l’ajuntament de Castelldefels (laboral i funcionari) vigent pels anys 2017-2019, aprovat pel Ple en data 24 de novembre de 2016, regula el Sistema de Carrera professional en el seu article 62. Pel que es refereix als efectes econòmics de la carrera professional, l’article 20.3 del EBEP disposa que les administracions públiques determinaran els efectes de l’avaluació en la carrera professional horitzontal, la formació, la provisió de llocs de treball i la percepció de les retribucions complementàries previstes a l’article 24 del present Estatut, que ho vincula a l’existència de sistemes objectius que permetin avaluar el desenvolupament d’acord amb el que estableixen els apartats 1 i 2 de l’article 20. 

Amb les excepcions que estableix el necessari desenvolupament de l’EBEP en aquesta matèria, mitjançant una legislació de Funció Pública, en compliment del que disposa en el conveni col·lectiu i acord de condicions de treball, resultat dels acords de la comissió paritària del Conveni/ Acord de condicions de treball, s’actualitza el sistema de carrera professional horitzontal, per graus i trams, eliminant els greuges comparatius que afectava al personal interí i al personal laboral. II. Definicions Carrera professional Horitzontal (1): S’assoleix, dins del mateix grup de classificació i categoria professional, amb el transcurs del temps, el desenvolupament de les competències, en els nivells corresponents al perfil professional i la superació d’una prova de domini professional o acció de millora. La carrera professional suposa la progressió en el grau personal a la plaça obtinguda mitjançant el corresponent procés selectiu, d’acord amb l’article 17 de l’EBEP. (1) Carrera horitzontal, consisteix en la progressió de grau, categoria, escaló o altres conceptes anàlegs, sense necessitat de canviar de lloc de treball i de conformitat amb l’establert a la lletra b) de l’article 17 i a l’apartat 3 de l’article 20 del EBEP. Promoció interna horitzontal, que consisteix en l’accés a cossos o escales del mateix Subgrup professional. Carrera professional Vertical i Promoció professional: La Carrera vertical consisteix en l’ascens en l’estructura de llocs de treball pels procediments de provisió establerts en el Capítol III del Títol V de l’EBEP. La Promoció interna vertical està regulada a l’article 16.3 c) en relació amb l’article 18 de l’EBEP i consisteix en l’ascens des de un cos o escala d’un Subgrup, o Grup de classificació professional, en el supòsit que aquest no tingui Subgrup, a un altre superior. Es regeix per les bases de les convocatòries específiques, que hauran de tenir en compte a la fase d’entrevista i valoració de mèrits, els resultats continus de l’avaluació de competències i proves de coneixements professionals dins del procés de Carrera Professional horitzontal. La promoció interna vertical a un grup immediatament superior, és un procés tancat, que s’ha de realitzar mitjançant processos selectius que garanteixin els principis constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat, així com els previstos a l’art. 55.2 de l’EBEP. 

La promoció interna vertical, no es pot veure limitada per la carrera professional horitzontal, sempre que es compleixin els requisits d’escala, titulació i permanència mínima legal en el lloc obtingut mitjançant el corresponent procés selectiu. La promoció professional suposa l’aplicació del règim legal de consolidació de les retribucions bàsiques i complementaries de destí i específic del lloc de treball i la plaça a la que promociona. Règim dinàmic i transaccional de la Carrera professional: Es produeix quan en un moment de la trajectòria professional, es fa coincidir la carrera horitzontal amb la carrera vertical (promoció interna). La promoció vertical és voluntària, i per participar-hi no s’exigeix el desenvolupament complet de la carrera professional horitzontal. El règim transaccional consisteix en que un cop produïda la promoció professional, mitjançant convocatòria pública, i la superació del concurs oposició, es pot començar de nou la carrera professional horitzontal, des del grau d’inici adquirit i legalment consolidat amb la promoció interna, quedant en suspens el procés de carrera horitzontal adquirit fins a aquesta data. El règim dinàmic, consisteix en la progressió successiva de trams, prevista per a la carrera professional horitzontal, per permanència en el lloc, desenvolupament de competències i superació de la prova de domini professional i/o acció de millora. III. Accés, permanència, duració i progrés en els diferents trams de carrera horitzontal. 

La Carrera professional és voluntària, no obstant, per entrar en el Sistema de Carrera professional és requisit ostentar la condició de personal funcionari de carrera, funcionari interí (pràctiques, etc.) laboral permanent o temporal. La consolidació del grau personal del personal funcionari de carrera, interí, laboral permanent o temporal es produirà en el transcurs d’un temps igual a 2 anys continuats o 3 interromputs. No correspon, ni és acumulatiu, l’accés al Sistema de Carrera al personal contractat en plans d’ocupació, ni a o altre personal al que no resulti d’aplicació el Conveni i Acord de Condicions de treball de l’Ajuntament, per exclusió o renúncia al mateix. Anualment s’aprovarà la convocatòria i la llista del personal que reuneixi els requisits a 31 de desembre de l’any anterior al de la convocatòria, per poder participar en el procés de carrera. L’anunci de la convocatòria romandrà exposat a la Intranet municipal i es concedirà el termini de 10 dies hàbils per a la realització de possibles al·legacions. Aquestes es resoldran dins dels 15 dies hàbils següents a la finalització del termini per a presentar-les. Si no es presenten al·legacions, es considerarà elevada a definitiva la llista provisional d’admesos i exclosos. - Permanència en el Sistema de Carrera: L’avaluació anual de competències és condició necessària per a participar en el Sistema de Carrera professional horitzontal. Per ser avaluat/da anualment, es requereix un període mínim de 6 mesos de treball efectiu, dins de cada anualitat. Per passar d’un tram a un altre, és necessari el transcurs de 2 anys continuats o 3 interromputs de treball, l’avaluació anual de les competències i la realització de l’acció determinada en el procés de carrera, segons el que es determinin les bases. L’incompliment d’alguna d’aquestes situacions, manté l’itinerari de carrera sense progressió. IV. Trams de carrera horitzontal en el lloc de treball. L’any 2016 s’aprova un Pla de Carrera professional horitzontal de 10 anys amb un màxim de 6 trams de progressió. La Carrera professional horitzontal permet progressar en el grau personal que es correspon amb un tram de carrera. El grau personal té una equivalència econòmica amb el nivell de complement de destí. Quadre evolutiu de trams a la Carrera professional del personal que va iniciar la Carrera Professional al 2016: 

VER TABLA

Al personal que s’incorpori al procés de carrera amb posterioritat a l’any 2016, i que reuneixi els requisits necessaris per participar satisfactòriament, cada 2 anys a 1 de gener de l’exercici corresponent, assolirà el següent grau, d’acord amb l’establert en aquest acord. V. Sistema d’avaluació pel desenvolupament de la carrera professional horitzontal El sistema d’avaluació de la Carrera professional basat en competències, ha de contenir les previsions que conté l’article 17. b. de l’EBEP, en el que s’estableix que s’haurà de valorar de manera objectiva, la trajectòria i actuació professional, la qualitat dels treballs realitzats, el coneixements adquirits i el resultat de l’avaluació per competències en el desenvolupament al lloc de treball. Podran incloure’s, així mateix, altres mèrits i aptituds per raó de l’especificitat de la funció desenvolupada i l’experiència adquirida. Considerant que els elements de la trajectòria i coneixements adquirits són elements que es discriminen dins dels requisits d’accés a la promoció de cada convocatòria, els restants elements a valorar, l’actuació professional i la qualitat dels treballs, es determinaran de forma objectiva mitjançant el Sistema d’avaluació per competències professionals i la prova de domini professional. El Sistema d’avaluació per competències seguirà allò establert al Manual Intern del Sistema de gestió per competències, mentre que la prova de domini professional i/o acció de millora es determinarà a cada convocatòria.

- Tipologia de la prova de domini professional. El domini professional es refereix als coneixements i tècniques relacionades amb les tasques de la lloc de treball.

El domini professional s’avalua mitjançant una prova teòrica i/o pràctica de coneixements, arrel d’un temari específic d’una acció formativa o bé pel desenvolupament d’una acció de millora, elaboració d’un projecte, memòria o informe específic, que s’establirà a les bases de cada convocatòria. VI. Efectes de la superació dels nivells de competències i de la prova de domini professional. En el desenvolupament de la carrera professional, s’estableix un itinerari que es veu reflectit en el complement de grau personal adquirit. La consolidació del grau està formada per dues fases: 

a) En procés i b) en consolidació. El grau personal, un cop iniciada la carrera, es consolida pel transcurs de dos anys ininterromputs o de tres anys si s’interrompen, l’avaluació per competències i la prova de domini professional i/o acció de millora. Mentre no es consolida el grau, s’està en procés d’obtenció. La consolidació suposa un acte econòmic-administratiu de reconeixement de grau personal i l’abonament econòmic equivalent al grau consolidat. 

El grau personal consolidat a partir del qual el personal funcionari i laboral inicia la Carrera professional, ve determinat a l’expedient administratiu personal de cada empleat/da públic/a derivat del seu procés d’accés i/o promoció professional, així com de l’obtingut durant el procés de provisió de lloc de la funcionarització municipal. - Progressió d’inici a final dels graus personals obtinguts per carrera: Partint del grau inicial en el complement de destí consolidat pels diferents grups de classificació, es progressa fins obtenir el grau personal del complement de destí màxim del nivell que correspongui, d’acord amb el quadre explicatiu anterior i tenint en compte la normativa vigent d’aplicació. En cap cas, es podrà excedir el grau màxim legal que estableix la normativa per grup de titulació. VII. Excepcions i situacions particulars de grau personal consolidat: - Personal amb un grau personal superior a l’establert en el grau inicial Els treballadors/es que tenen consolidat un grau personal inicial superior al del seu grup de pertinença, per haver desenvolupat responsabilitats de llocs de treball de superior categoria i reunint els criteris econòmics i administratius per haver consolidat el complement de destí del lloc, en aquest Ajuntament, desenvoluparan la carrera professional a partir del grau consolidat, fins al grau de destí màxim legal corresponent al del grup professional adquirit en propietat por la persona. - Personal amb un grau personal superior o diferent a l’establert al grau inicial per incorporacions provinents d’altres administracions. Pel personal procedent d’altres administracions públiques (mobilitat, comissió de serveis, etc.) serà d’aplicació el que determini la normativa legal corresponent. 

- Personal que ocupa interinament llocs de treball d’un superior grup de classificació i que perceben diferències salarials per superior categoria. El personal que ocupa un lloc de treball de superior categoria/grup de classificació al que té en propietat, iniciarà la Carrera professional a partir del nivell del lloc de treball que ocupa.

 - Disposició transitòria primera : 

El present acord del sistema de Carrera Professional, s’aplica a tot el personal subjecte al Conveni / Acord de Condicions de l’Ajuntament de Castelldefels en els següents supòsits: 

a) El personal que l’any 2016 no va gaudir de la carrera professional per diferents motius:

- Personal subvencionat que no estava subjecte a Conveni /Acord de condicions i que actualment si que ho està.

- Personal interí o laboral que no tenia els 5 anys d’antiguitat i/o plaça i lloc. 

- Personal funcionari de carrera que ha fet carrera des del lloc de treball que tenia en propietat però que ocupava un lloc de superior categoria. - Altres supòsits que s’estudiaran a la Comissió de Carrera. Incrementa dos graus a data 1/01/2019 i se l’abonaran els endarreriments d’un nivell de destí per dos anys, sempre hi quan compleixin els requisits del procés de Carrera i hagin generat el dret. 

b) El personal que s’ha incorporat a l’Ajuntament després de l’aprovació de l’acord de Carrera professional de 2016 (subjecte a Conveni/Acord de condicions) haurà de complir amb els terminis legals de consolidació per tal d’incrementar i/o consolidar el grau, d’acord amb els seus drets generats, aplicant l’existència dels endarreriments econòmics corresponents. Per obtenir el reconeixement hauran de: 

1. Participar voluntàriament en el procés de Carrera tal i com determini la convocatòria anual del mateix. 

2. Participar a les accions de formació i/o millores detectades a través dels processos d’autoavaluació i/o avaluació. 

3. Efectuar les autoavaluacions En el supòsit que existeixin treballadors/es que tinguin dret a carrera i no hagin realitzat les accions d’autoavaluació, formatives i de millora, requerides en el procés, se’ls hi concedirà un període de 6 mesos per realitzar-lo. En cas de discrepàncies es traslladarà a la Comissió de Carrera l’estudi dels casos concrets. 

- Disposició addicional primera: 

Les llicències de maternitat no suspenen en cap cas els efectes econòmics ni la progressió en els trams de Carrera professional. Tampoc ho suspendrà la primera baixa laboral durant tot el període de carrera, quan aquesta sigui derivada d’accident o malaltia professional o la comú de les que pertanyen al catàleg de malalties greus tipificades en el llistat del Real Decret 1148/2011, de 29 de juliol. 

 - Disposició addicional segona: 

Es constitueix la Comissió Paritària de Conflictes de la Carrera Professional amb una composició d’un representant per sindicat i la representació de l’Ajuntament. 

Barcelona, 2 de febrer de 2021 El director dels Serveis Territorials a Barcelona del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, Eliseu Oriol Pagès