Sentencia Administrativo Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso, Sección 6, Rec 525/2010 de 05 de Octubre de 2011

SANCIÓN.- Normativa sobre Auditoría de Cuentas.- Agravante aplicada, de especial negligencia, no vigente en el momento de los hechos.- Se estima en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra resolución sancionadora del Ministerio de Economía y Hacienda, por incumplimiento de la normativa sobre Auditorías de cuentas.La Sala declara que cuando se opera un cambio normativo por virtud del cual desaparecen los tipos de infracción por los que se sancionó a un individuo, el Tribunal Supremo viene sosteniendo la aplicabilidad al Derecho administrativo sancionador, aunque con ciertos matices, de los principios y garantías propios del Derecho Penal sobre retroactividad favorable establecida, "sensu contrario", en el art. 9.3 de la Constitución. La aplicación de las normas en el tiempo refiriéndola a un momento anterior a su publicación, es posible y conforme a Derecho siempre que suponga efectos favorables a los particulares (Cfr. S.T.S.. de 5 de diciembre de 1997).Al no estar vigente la redacción en cuestión en el momento de cometerse la infracción, la exigencia de negligencia especialmente grave , ni en el momento de dictarse la Resolución imponiendo la sanción , lógicamente no ha existido un razonamiento Administrativo al respecto. Y el carácter de supervisada de la entidad auditada, tenida en cuenta para la agravación aplicada, no guarda relación con la agravación de la negligencia que impone la norma, y ningún razonamiento de las resoluciones administrativas ni de los escritos del Abogado del Estado implica la existencia de tal agravación. La consecuencia es que, por aplicación retroactiva de la norma más favorable, la infracción debe tipificarse como grave.