Sentencia ADMINISTRATIVO Nº 235/2016, Juzgado de lo Contencioso Administrativo - Barcelona, Sección 17, Rec 140/2015 de 07 de Julio de 2016

Encabezamiento

JUTJAT CONTENCIÓS-ADMINISTRATIU Nº 17 DE BARCELONA

Recurs nº: 140/2015 - F3 Procediment abreujat

Part actora: Emiliano

Representant part actora: Enric Barenys Ramis

Part demandada: AJUNTAMENT DE BARCELONA

Representant part demandada: Manel Martí i Carrasco

SENTÈNCIA Nº 235/2016

Barcelona, set juliol dos mil setze

Federico Vidal Grases, Magistral del Jutjat Contenciós Administratiu número 17 de Barcelona, he vist aquestes actuacions que ha instat el lletrat Enric Barenys Ramis en representació de Emiliano contra l'Ajuntament de Barcelona representat i defensat pel lletrat Manuel Marti i Carrasco. Dicto sentència en nom de SM el Rei.

Antecedentes

PRIMER.El dia 22/04/15 va entrar al Jutjat Degà d'aquesta ciutat un escrit de demanda de recurs contenciós administratiu subscrit per la part actora, en el qual, després de concretar la resolució objecte de recurs, al·legava els fets i fonaments de dret que estimava aplicables al cas i sol·licitava que s'estimés en els termes que hi exposava.

SEGON.Mitjançant un Decret de 04/05/15 , després d'esmenar els defectes apreciats, es va admetre el recurs i es va assenyalar el dia 04/03/16 enguany per celebrar-lo. Es va reclamar l'expedient administratiu. El judici es va suspendre per practicar una prova testifical i es va continuar el 17/0616

TERCER.En la data assenyalada es va celebrar la vista, el recurrent es va ratificar en el seu escrit de demanda i l'Administració demandada s'hi va oposar, després d'haver fixat la quantia i d'haver proposat i practicat els mitjans de prova que consten en l'acta i que es van considerar pertinents. Després d'això, les parts van presentar les seves conclusions i l'assumpte va quedar pendent de sentència.

QUART . En la tramitació del procediment s'han observat les prescripcions legals, llevat del termini per dictar sentencia

CINQUÈ. OBJECTE DEL PROCEDIMENT.

Aquest recurs contenciós administratiu té per objecte la pretensió anul·lativa exercitada a nom de Emiliano contra la resolució de 27 de gener de 2015 que desestima recurs de reposició interposat contra la resolució de 02/12/14 que imposa una sanció de 200 €.

SISÈ.- PRETENSIONS I AL·LEGACIONS DE LES PARTS.

La part actora exposa que el dia 7 de juliol de 2014 circulava pel carrer Maternitat quan va ser seguit per un vehicle que mancava de tota distinció i en el semàfor d'Avinguda Pedralbes cantonada amb Jardins de Tòquio va ser requerit pels agents ocupants d'aquest vehicle per mostrar la documentació del mateix i se li va permetre seguir la seva marxa sense cap problema. Sembla ser que l'agent va redactar la denúncia des de l'interior del vehicle. Resulta impossible que el denunciat conduís el vehicle matrícula ....XWD per mancar de permís, perquè el vehicle va ser propietat del seu pare i va ser alienat a tercers al setembre 2012; perquè l'agent hagués degut procedir a la d'immobilització del vehicle i requerir als MMEE per immobilitzar-ho; el vehicle conduït era de diferent cilindrada i matrícula; no se li va lliurar denúncia alguna. Al·lega fonaments de dret consistents en prescripció, infracció del règim de denúncia i notificació, falta d'infracció i d'autoria de la mateixa i per tot això sol·licita que s'estimi el recurs, i s'anul·li i deixi sense efecte les resolucions impugnades

L' Administració demandada s'oposa a la pretensió de l'actor, i al·lega una exposició de fets a la qual em remeto i com a fonaments de dret defensa la correcció i validesa de l'actuació administrativa impugnada i la inexistència de prescripció, per tot la qual cosa sol·licita que es desestimi la demanda amb imposició de costos.

SETÈ.-La quantia és de 200 €

Fundamentos

PRIMER. -El judici va ser suspès el primer dia del seu assenyalament a fi de practicar la prova testifical sol·licitada per la part actora en la persona de l'agent sancionador, i per determinar qui era tal agent, a la vista de l'estranya circumstància que l'Ajuntament negués que l'agent NUM000 formarà part del cos de la Guàrdia Urbana

Mitjançant els corresponents oficis lliurats a l'Ajuntament i les seves respostes es va esbrinar que dit agent no forma part de la Guàrdia Urbana sinó del cos de MMEE, i no va poder venir a declarar per trobar-se en situació d'incapacitat permanent.

SEGON. -El que resulta sorprenent és que un agent del cos de MMEE redacti i imposi multes en nom de l'Ajuntament de Barcelona, i utilitzant els butlletins de denúncia propis d'aquest Ajuntament.

No se sap en virtut de quina norma o en virtut de quin ordenança o conveni, els membres del cos de MMEE poden actuar a la ciutat de Barcelona com si foren agents de la Guàrdia Urbana.

Ni la defensa de l'Ajuntament la cita, ni s'ha trobat cap norma que permeti tal dualitat.

L' article 11 de la Llei 16/1991 de Policies Locals de Catalunya estableix com a funcions d'aquests, entre unes altres, la d'ordenar, senyalitzar i dirigir el tràfic en el nucli urbà, d'acord amb l'establert en les normes de circulació, i la d'exercir com a Policia administrativa, a fi d'assegurar el compliment de Reglaments, Ordenances, Bàndols, Resolucions i altres disposicions i actes municipals, d'acord amb la normativa vigent, d'on es dedueix fàcilment la seva facultat per denunciar actes contraris a la normativa de circulació.

La Llei 10/1994 sobre el Cos de la Policia de la Generalitat de Catalunya MMEE, enlloc estableix que aquests poden realitzar les funcions corresponents a la Guàrdia Urbana, com és la d'imposar multes de tràfic, i com a funcions de policia administrativa se li assignen les següents:

a) Velar por el cumplimiento de las leyes aprobadas por el Parlamento de Cataluña y de las disposiciones y órdenes singulares dictadas por los demás órganos de la Generalidad.

b) Inspeccionar las actividades sometidas a la ordenación o disciplina de la Generalidad, y denunciar toda actividad ilícita.

c) Emplear la coacción en orden a la ejecución forzosa de los actos o disposiciones de los órganos de la Generalidad.

d) Velar por el cumplimiento de las leyes y las demás disposiciones del Estado aplicables en Cataluña y garantizar el funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

e) Velar por el cumplimiento de la normativa sobre el medio ambiente, los recursos hidráulicos y la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otro tipo relacionada con la conservación de la naturaleza.

f) Velar por el cumplimiento de la normativa sobre el patrimonio cultural catalán, por lo que se refiere a la salvaguardia y protección del mismo y para evitar su expolio o destrucción.

g) Colaborar con las policías locales y con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la recogida tratamiento y comunicación recíproca de información de interés policial.

h) Vigilar, inspeccionar y controlar las empresas de seguridad privada, sus servicios y actuaciones y los medios y personal a su cargo, en los términos establecidos en la legislación vigente.

i) Las demás funciones que le atribuye la legislación vigente.

D'aquestes normes no es pot deduir que el MMEE tinguin les competències dels policies locals amb vista a la denúncia d'infraccions de tràfic a la ciutat de Barcelona, actuant com a substituts o ajudants de la Guàrdia Urbana.

D'altra banda, és cert que aquesta Llei estableix com a principi d'actuació del cos la defensa de la legalitat, però això és un principi general que està molt bé però tampoc s'aconsegueix encaixar amb l'actuació del present cas posat que sembla necessari que existeixi una norma que autoritzi concreta i especialment als MMEE a imposar denúncies de tràfic a Barcelona i utilitzant impresos de la GU.

Tanmateix, és ben cert que qualsevol persona pot denunciar qualsevol fet que estimi delictiu o contrari a la legalitat, però dubtem molt que l'Ajuntament de Barcelona faciliti talonaris de multes als ciutadans perquè aquests formulin denúncies com si fossin agents de la GU, i després prossegueixi el procediment sancionador i imposi sancions per tals denúncies.

En definitiva, davant l'absència d'una norma concreta que faculti als agents MMEE, a denunciar infraccions de tràfic i a utilitzar formularis de denúncies propis de la GU , i a actuar com a membres de tal cos , hem d'inclinar-nos per considerar que no s'ha acreditat l'existència de la competència objectiva necessària dels MMEE per actuar en l'àmbit sancionador de la circulació de la ciutat de Barcelona, la qual cosa porta l'estimació de la demanda, sense necessitat d'entrar en la resta dels motius del recurs.

TERCER.-No escau efectuar imposició de costes per suscitar l'assumpte dubtes de dret i a més per l'escassa quantia de l'assumpte ja que portaria a quantitats ridícules.

Fallo

ESTIMOel recurs presentat per Emiliano contra la resolució de 27 de gener de 2015 que desestima recurs de reposició interposat contra la resolució de 02/12/14 que imposa una sanció de 200 € I ANUL.LOla resolució objecte del procediment.

Sense costes

Contra aquesta sentència no hi ha recurs.

Així ho mano i ho signo.

El magistrat jutge

Publicació.El magistrat jutge va llegir i publicar la Sentència anterior l'endemà de la seva data a les estrades del Jutjat. En dono fe.