Encabezamiento
JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO NÚMERO 8 DE BARCELONA
Procedimiento abreviado número 421/2016-C.
Partes: Celso , representado por el Procurador de los Tribunales Francesc-Xavier Manjarín Albert y defendido por la Letrada María Teresa Cots Juan, contra Direcció General de Funció Pública, Departament de Governació i Relacions Institucionals, representada y defendida por la Abogada de la Generalitat Ana Estrella Villares Menchón.
Sentencia número 287 de 2017.
En la ciudad de Barcelona, a veintinueve de diciembre de dos mil diecisiete.
Juan Antonio Toscano Ortega, magistrado, titular del Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 8 de Barcelona y provincia, en el ejercicio de la potestad jurisdiccional que le confieren la Constitución y las leyes, pronuncia en nombre de Su Majestad El Rey la presente sentencia en los autos del recurso contencioso administrativo número 421/2016-C, interpuesto por Celso , representado por el Procurador de los Tribunales Francesc-Xavier Manjarín Albert y defendido por la Letrada María Teresa Cots Juan, contra Direcció General de Funció Pública, Departament de Governació i Relacions Institucionals, representada y defendida por la Abogada de la Generalitat Ana Estrella Villares Menchón. La actuación administrativa impugnada consiste en la desestimación por silencio administrativo del recurso de reposición interpuesto en fecha 26 de octubre de 2015 contra la resolución de Directora General de Funció Pública, de 14 de septiembre de 2015, por la que se acuerda: 'Primer.- Denegar la sol licitud de Celso de ser declarat en la situació administrativa de serveis especials atès que no ostenta la condició de personal funcionari de la Generalitat de Catalunya. Segon.- Declarar que el senyor Celso ha cessat totalment la seva vinculació amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya amb efectes de 13 de juliol de 2015'.
Antecedentes
PRIMERO.Por la representación procesal y defensa letrada del actor se interpone el presente recurso contencioso administrativo, presentado en fecha 16 de noviembre de 2016 y registrado en el Juzgado con el número 421/2016-C, 'contra la desestimació presumpta del recurs potestatiu de reposició, prèviament interposat en data 26/10/2015 (RE 0125E/7185/2015) envers la Resolució de la Directora General de la Funció Pública de la Generalitat de Catalunya, de data 14/09/2015, per la qual es denega la sol licitud del recurrent de ser declarat en situació administrativa de serveis especials i es declara que ha cessat totalment la seva vinculació amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya amb efectes del 13/07/2015'.
Por decreto de 23 de diciembre de 2016 se admite la demanda. Se tramitan los presentes autos según lo dispuesto para el procedimiento abreviado en la vigente Ley 29/1998, reguladora de esta jurisdicción.
SEGUNDO.El día 22 de junio de 2017 tiene lugar la celebración del acto de juicio oral. La Letrada de la actora se afirma y ratifica en la demanda presentada en fecha 16 de noviembre de 2016, a la que se opone en la contestación la Abogada de la Generalitat. Tras la práctica de las pruebas propuestas y admitidas, las defensas letradas de ambas partes exponen las conclusiones, declarándose los autos conclusos y vistos para sentencia.
TERCERO.La cuantía del recurso es indeterminada.
CUARTO.En la tramitación de los presentes autos se han cumplido todas las prescripciones legales.
Fundamentos
PRIMERO.A través del presente recurso se impugna y constituye su objeto la desestimación por silencio administrativo del recurso de reposición interpuesto en fecha 26 de octubre de 2015 contra la resolución de Directora General de Funció Pública, de 14 de septiembre de 2015, por la que se acuerda: 'Primer.- Denegar la sol licitud de Celso de ser declarat en la situació administrativa de serveis especials atès que no ostenta la condició de personal funcionari de la Generalitat de Catalunya. Segon.- Declarar que el senyor Celso ha cessat totalment la seva vinculació amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya amb efectes de 13 de juliol de 2015'. Concretamente, dicha resolución contiene los hechos y fundamentos jurídicos siguientes:
'Fets
Primer.El senyor Celso , amb DNI ..., és funcionari de carrera de l'Ajuntament de Sant Boi de Llobregat.
Segon.En data 22 de desembre de 1999, el senyor Celso va ser nomenat Director de Relacions Laborals de l'Ajuntament de Barcelona i va ser declarat en la situació administrativa de serveis especials per l'Ajuntament de Sant Boi de Llobregat.
Tercer.En data 9 de desembre de 2004, el senyor Celso va passar a ocupar pel sistema de lliure designació el lloc de Subdirector General de Recursos Humans de la Direcció General de la Policia del Departament d'Interior. Per aquest motiu, va ser declarat per l'Ajuntament de Sant Boi de Llobregat en la situació administrativa de serveis en altres administracions.
Quart.En data 12 de juny de 2008, el senyor Celso va passar a ocupar, novament pel sistema de lliure designació, el lloc de treball de Subdirector General de Recursos Humans i Relacions Laborals del Departament de Justícia.
Cinquè.Per Decret de l'Alcaldia de l'Ajuntament de Barcelona, de 8 de juliol de 2015, el senyor Celso ha estat nomenat gerent de la Gerència de Recursos Humans i Organització, amb efectes de 13 de juliol de 2015.
Sisè. En data 10 de juliol de 2015, el senyor Celso ha adreçat un escrit al Secretari General del Departament de Justícia, pel qual sol licita que se'l declari en la situació administrativa de serveis especials.
Fonaments jurídics
Primer.L'article 34 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública estableix que la condició de funcionari de la generalitat s'adquireix mitjançant el compliment successiu dels requisits següents: a 9superar els processos selectius; b) ser nomenat per l'autoritat competent; c) jurar o prometre complir les lleis vigents en el compliment de les funcions que li siguin atribuïdes; d) prendre possessió del lloc de treball en el termini reglamentari.
D'altra banda, l'article 72 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, estableix que els funcionaris procedents d'altres administracions públiques per transferència de serveis s'integren a la funció pública de la Generalitat com a funcionaris propis, i se'ls respecta el grup del cos i l'escala de procedència i els drets econòmics inherents al grau personal que tenen reconegut; continuen també amb el sistema de Seguretat Social o de previsió que tenien en l'Administració de procedència.
Segon.L'article 73 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, estableix que els funcionaris d'altres administracions quan accedeixen a llocs de treball de l'Administració de la Generalitat mitjançant convocatòries de provisió, al marge d'un procés de transferències de mitjans personals i materials, tenen els mateixos drets i deures que la resta de funcionaris de l'Administració de la Generalitat, però no s'integren en els cossos o les escales propis d'aquesta.
Així mateix, l'article 74.2 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, estableix respecte dels funcionaris d'altres administracions que accedeixen al servei de l'Administració de la Generalitat per un sistema de provisió de llocs de treball que la designació per al lloc de treball determina simultàniament l'accés a la funció pública de la Generalitat i l'adscripció a un lloc concret.
Tercer.De l'estudi de les previsions contingudes en els fonaments primer i segon d'aquesta Resolució administrativa es desprenen clarament dues conclusions: en primer terme, que la condició de personal funcionari de l'Administració de la Generalitat s'adquireix prèvia superació del procés selectiu corresponent o per la via de la mobilitat derivada d'una transferència de serveis d'altres administracions públiques i, en segon terme, que el personal que accedeix a l'Administració de la generalitat de Catalunya per la via de la mobilitat interadministrativa derivada de la participació en un procés de provisió -com pot ser la lliure designació- no s'integra com a funcionari propi d'aquesta administració i és adscrit a un lloc de treball concret obert a la mobilitat i per a la ocupació del qual ha quedat acreditat que posseeix el mèrit i la capacitat necessaris.
Quart.D'altra banda, l'article 87.2 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, estableix que els funcionaris procedents d'altres administracions públiques que han accedit a la Generalitat i noi estan integrats en cossos o escales o places singulars d'aquesta han de cessar totalment en la seva vinculació amb la Generalitat si passen a prestar serveis amb caràcter permanent en una altra administració pública.
Cinquè.En aplicació d'aquesta normativa en aquest cas concret, doncs, cal dir que d'una banda, el senyor Celso , no ostenta la condició de funcionari de l'Administració de la Generalitat ni s'ha integrat en cap cos o escala propis d'aquesta i ,d'altra banda, que conserva la seva condició de funcionari de l'Ajuntametn de Sant Boi de Llobregat i, per tant, manté íntegre el dret a poder reingressar en la seva administració d'origen.
Sisè.En conseqüència, tenint en compte que les situacions administratives es prediquen respecte del cos o escala a què pertany el funcionari i que el senyor Celso és funcionari de l'Ajuntament de Sant Boi de Llobregat correspon a aquesta entitat local declarar-lo en situació administrativa de serveis especials en haver passat a prestar serveis com a personal directiu a l'Ajuntament de Barcelona.
Setè.Així mateix, cal significar, que del fet que el senyor Celso hagi passat a prestar serveis com a gerent de la Gerència de Recursos Humans i Organització a l'Ajuntament de Barcelona es deriva directament la conseqüènciaque en aplicació de les previsions de l'article 87.2 del Decret legislatiu 1/1997, de31 d'octubre, procedeix declarar extingida totalment la seva vinculació amb l'Administració de la Generalitat en haver obtingut un lloc de treball estable en una altra Administració Pública'.
SEGUNDO.En el escrito de demanda, ratificado en la vista oral, las pretensiones del actor se circunscriben a que por el Juzgado se dicte 'Sentència mitjançant la qual s'estimi el present recurs jurisdiccional i, en conseqüència': '1) S'anul li i es deixi sense efecte l'actuació administrativa impugnada, per ser contrària a Dret'. '2) Com a situació jurídica individualitzada, es reconegui a favor de l'actor el dret a ser declarat en situació administrativa de serveis especials, amb efectes a data 13/07/2015, amb totes els efectes inherents a dita situació, entre ells la reserva de plaça i destinació en l'Administració d ela Generalitat de Catalunya'. '3) Es condemni a la Generalitat de Catalunya a estar i passar pels pronunciaments anteriorment suplicats, i a realitzar en execució de Sentència les actuacions administratives pertinents a l'efecte'. 'Tot plegat amb expressa imposició de costes a l'Administració de la Generalitat'.Fundamenta dichas pretensiones en los motivos del recurso que ordena y rubrica como sigue. 1. 'Segons la legislació autonòmica catalana de desplegament de l'article 88.3 EBEP, els funcionaris procedents d'altres administracions públiques en tot cas es consideren integrats en la funció pública de la Generalitat, sigui en cossos o escales equivalents a aquelles a que pertanyia el funcionari en l'Administració d'origen, sia, en altre cas, en places singulars del grup de titulació corresponent: Inaplicació al cas concret de l'article 87.2 DL 1/1997 i aplicabilitat de l'article 88.1.f i 2 DL 1/1997 sobre situació administrativa de serveis especials'. 2. 'El fet que el nomenament assolit per l'actor per a un lloc de treball en l'Ajuntament de Barcelona ho hagi estat sota el règim del personal eventual de confiança -i, per tant, de caràcter no permanent-, determina també la inaplicació al cas concret de l'article 87.2 DL 1/1997 i l'aplicabilitat de l'article 88.1.f i 2 DL 1/1997 sobre situació administrativa de serveis especials'.
A las pretensiones y los alegatos formulados por el Letrado de la actora se opone en la contestación a la demanda en la vista oral la Abogada de la Generalitat, que acaba interesando del Juzgado el dictado de sentencia que resuelva 'la desestimació del recurs contenciós, amb expressa imposició de les costes a la part actora'. Articula la defensa de la legalidad de la actuación administrativa y se opone a los motivos del recurso por el orden que sigue. 1. 'L'actor no és funcionari de carrera de l'Administració de la Generalitat de Catalunya'. 2. 'La resolució administrativa impugnada s'até a dret. L'actuació duta a terme per la Generalitat de Catalunya té empara legal a la normativa bàsica i de desenvolupament'. A) 'Interpretació de l'article 8.4 de la Llei 9/1986'. B) 'L'actuació administrativa impugnada està específicament regulada als article 88.3 de l'EBEP i articles 73 i 74 del DLeg 1/1997. No és procedent la nul litat de la mateixa, ja que té empara legal'. 3. 'La situació que corresponia a l'actor envers la Generalitat de Catalunya era el cessament del lloc de treball'. A) 'L'actor va renunciar voluntàriament al lloc de treball ocupat a la Generalitat de Catalunya'. B) 'A l'actor li és d'aplicació l'article 87.2 del DLeg 1/1997'. C) 'L'actor no queda desprotegit, l'actor és funcionari de carrera de l'Ajuntament de Sant Boi de Llobregat'.
TERCERO.Como se ha expuesto, en los términos de la demanda rectora de autos, y de la respuesta dada por la resolución combatida y en la contestación a la demanda, la controversia radica en las cuestiones siguientes, de clara conexión, si resulta ajustada a Derecho la resolución por la que se acuerda, primero, 'Denegar la sol licitud de Celso de ser declarat en la situació administrativa de serveis especials atès que no ostenta la condició de personal funcionari de la Generalitat de Catalunya' y, segundo, 'Declarar que el senyor Celso ha cessat totalment la seva vinculació amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya amb efectes de 13 de juliol de 2015'.
Se dan aquí por reproducidos los hechos descritos en la resolución de 14 de septiembre de 2015 más arriba trascritos y se traen seguidamente las normas legales cuya interpretación y aplicación al supuesto particular de autos enfrenta a las partes.
Del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 de octubre, por el que se aprueba la refundición en un texto único de los preceptos de determinados textos legales vigentes en Catalunya en materia de función pública: el artículo 73, el artículo 87.2, el artículo 88.1.f), 2 y 3 y la disposición adicional vigésima primera:
- 'Artículo 73. Derechos derivados de movilidad por participación en sistemas de provisión.
Los funcionarios de otras administraciones que acceden a puestos de trabajo de la Administración de la Generalidad mediante convocatorias de provisión, al margen de un proceso de transferencias de medios personales y materiales, tienen los mismos derechos y deberes que los demás funcionarios de la Administración de la Generalidad, pero no se integran en los cuerpos o escalas propios de esta'.
- 'Artículo 87. Situación de servicios en otras administraciones.
2. Los funcionarios procedentes de otras administraciones públicas que han accedido a la Generalidad y no están integrados en cuerpos, escalas o plazas singulares de esta cesarán totalmente en su vinculación con la Generalidad si pasan a prestar servicios con carácter permanente en otra Administración pública'.
- 'Artículo 88. Situación de servicios especiales.
1. Los funcionarios de la Generalidad serán declarados en situación de servicios especiales:
f) Cuando ocupen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las corporaciones locales o cuando presten servicios en los gabinetes de la Presidencia del Gobierno del Estado, de los ministros y de los secretarios de Estado o en puestos clasificados como personal eventual en la relación de puestos de trabajo de la Generalidad y de las entidades locales y no opten, en el caso de pasar a ocupar puestos de eventual, por seguir en activo.
2. A los funcionarios en situación de servicios especiales se les computa el tiempo que permanezcan en esta situación a efectos de consolidación del grado personal, de los trienios y de los derechos pasivos y tienen derecho a la reserva de plaza o destino. En cuanto a la consolidación del grado personal, se estará a lo dispuesto en el artículo 82.
En todo caso recibirán las retribuciones del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no las que les corresponderían como funcionarios, sin perjuicio del derecho a la percepción de los trienios que pudieran tener reconocidos como funcionarios'.
- ' Disposición adicional vigésima primera. Adiciones a la Ley 9/1986 .
artículo 8 de la Ley 9/1986, de 10 de noviembre , de cuerpos de funcionarios de la Generalidad, con el siguiente texto:
'8.4 Los funcionarios de otras administraciones públicas que presten servicios con carácter definitivo en la Administración de la Generalidad se consideran integrados en la función pública de esta en plazas singulares del correspondiente grupo, si no existen cuerpos o escalas de la Generalidad de funciones homologables con los de origen>'.
De la Llei 9/1986, de 10 de noviembre, de cuerpos de funcionarios de la Generalitat, la Llei 9/1994, de 29 de junio, de reforma de la legislación relativa a la función pública de la Generalitat y el Decret Legislatiu 1/1997: el artículo 8.4 (en la redacción resultante del artículo 73 de aquella Llei 9/1994, por la que se modifica la Llei 17/1985, de 23 de julio, de función pública de la Administración e la Generalitat de Catalunya, y la antes citada disposición adicional vigésima primera del Decret Legislatiu 1/1997):
'4. Los funcionarios de otras administraciones públicas que presten servicios con carácter definitivo en la Administración de la Generalidad se consideran integrados en la función pública de esta en plazas singulares del correspondiente grupo, si no existen cuerpos o escalas de la Generalidad de funciones homologables con los de origen'.
De la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, aplicable por razones de temporalidad (situación anterior a la entrada en vigor del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público): el artículo 12.1 , 3 , 4 y 5, el artículo 87.1. f ) y i ), y el artículo 88.2 y 3 :
- 'Artículo 12. Personal eventual.
1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.
3. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la función de confianza o asesoramiento.
4. La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Función Pública o para la promoción interna.
5. Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición, el régimen general de los funcionarios de carrera'.
- 'Artículo 87. Servicios especiales.
1. Los funcionarios de carrera serán declarados en situación de servicios especiales:
f) Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se desempeñen responsabilidades de órganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeñen responsabilidades de miembros de los órganos locales para el conocimiento y la resolución de las reclamaciones económico-administrativas.
i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento político y no opten por permanecer en la situación de servicio activo'.
- 'Artículo 88. Servicio en otras Administraciones Públicas.
2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autónomas se integran plenamente en la organización de la Función Pública de las mismas, hallándose en la situación de servicio activo en la Función Pública de la Comunidad Autónoma en la que se integran.
Las Comunidades Autónomas al proceder a esta integración de los funcionarios transferidos como funcionarios propios, respetarán el Grupo o Subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, así como los derechos económicos inherentes a la posición en la carrera que tuviesen reconocido.
Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administración Pública de origen como si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos de Autonomía.
Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las Comunidades Autónomas con independencia de su Administración de procedencia.
3. Los funcionarios de carrera en la situación de servicio en otras Administraciones Públicas que se encuentren en dicha situación por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provisión previstos en este Estatuto, se rigen por la legislación de la Administración en la que estén destinados de forma efectiva y conservan su condición de funcionario de la Administración de origen y el derecho a participar en las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo que se efectúen por esta última. El tiempo de servicio en la Administración Pública en la que estén destinados se les computará como de servicio activo en su cuerpo o escala de origen'.
Ciertamente, la resolución impugnada fundamenta su decisión en la aplicación de lo dispuesto en los artículos 73 y 87.2 del Decret Legislatiu 1/1997. El actor invoca en el recurso de reposición la aplicabilidad de lo dispuesto en el artículo 8.4 de la Llei 9/1986 introducido por la Llei 9/1994, cuya vigencia proclama la disposición adicional vigésima primera del Decret Legislatiu 1/1997, argumento sobre el que no se pronuncia expresamente la Administración al no dar respuesta expresa a aquel recurso potestativo, aunque sí lo hace la Abogada de la Generalitat en la contestación a la demanda. Interpreta la legal representante y defensora de la Administración que dicho artículo 8 'es refereix, en el seu conjunt, a la integració en l'Administració de la Generalitat dels funcionaris procedents d'altres administracions que es trobaven al servei de la Generalitat el 1986 i dels que hi prestaven o hi prestarien serveis en virtut dels processos de transferències, i també es refereix a la manera com es produïa l'encaix d'aquests funcionaris, integrats i transferits, en els cossos i escales en què s'organitza la nostra Administració, o si no hi havia cossos/escales homologables, a la seva integració en places singulars', con apelación a una hermenéutica en la que 's'ha d'estar al seu context i als antecedents històrics i legislatius', por referencia en relación a éstos a la introducción de los apartados 3 y 4 de dicho artículo 'com a fórmula de tancament de la regulació de la integració dels funcionaris procedents d'altres administracions públiques que es trobaven prestant serveis a l'Administració de la Generalitat a finals dels vuitanta i principis dels noranta com a conseqüència del procés de transferències'. Sin embargo, examinado el preámbulo de la Llei 9/1994 y la vigencia del artículo 8.4 por mor de la disposición adicional vigésima primera del Decret Legislatiu 1/1997, y atendido el sentido propio de las palabras, esto es a la interpretación literal a la que acude el actor, entiende el Juzgado que resulta de aplicación aquel precepto legal al supuesto de autos, a tenor del cual, como se ha expuesto los funcionarios de otras administraciones públicas que presten servicios con carácter definitivo en la Administración de la Generalidad se consideran integrados en la función pública de ésta en plazas singulares del correspondiente grupo, si no existen cuerpos o escalas de la Generalidad de funciones homologables con los de origen. Así las cosas, en aplicación de dicho precepto legal, al actor, primero, al haber accedido a la Generalitat en virtud del sistema de provisión de movilidad interadministrativa voluntaria, se le ha de considerar integrado en la función pública de la Generalitat, y segundo, al no haberse podido integrar en cuerpos y escalas en aplicación del artículo 73 del Decret Legislatiu 1/1997 se le ha de considerar integrado en una plaza singular del correspondiente grupo del que procede. Integrado en esos términos el actor en la Administración de la Generalitat (plaza singular), no resulta de aplicación lo dispuesto en el artículo 87.2 del Decret Legislatiu 1/1997, el cual como se ha expuesto preceptúa que los funcionarios procedentes de otras administraciones públicas que han accedido a la Generalidad y no están integrados en cuerpos, escalas o plazas singulares de esta cesarán totalmente en su vinculación con la Generalidad si pasan a prestar servicios con carácter permanente en otra Administración pública. Y como sea además que al actor no se le nombra con tal carácter permanente para el Ayuntamiento de Barcelona (personal eventual de confianza) tampoco por esa razón resulta de aplicación aquel artículo 87.2 del Decret Legislatiu 1/1997. Así las cosas, no le falta razón a la defensa letrada del actor al concluir en la demanda rectora de autos que ' en resultar doblement inaplicable l'article 87.2 DL 1/1997, la Generalitat no pot declarar envers l'actor la conseqüència jurídica de l'aplicació de dit precepte envers l'actor que seria el cessament total de la seva vinculació amb l'Administració de la Generalitat, i, contràriament, s'ha d'atendre a l'aplicació de l'article 88.1.f DL 1/1997, del que resulta la procedència de declarar a l'actor en situació administrativa de serveis especials, amb les conseqüències jurídiques especialment previstes en l'apartat 2 d'aquest mateix article 88 DL 1/1997'.
Por lo que procede la estimación del recurso, con anulación de la actuación administrativa impugnada y el reconocimiento del derecho del actor a ser declarado en situación administrativa de servicios especiales desde el 13 de julio de 2015 con todos los efectos legales inherentes a dicha declaración, en los términos expuestos.
CUARTO.A tenor de los artículos 68.2 y 139.1 de la vigente Ley reguladora de esta Jurisdicción , modificado este último por Ley 37/2011, de 10 de octubre, de medidas de agilización procesal, las costas procesales se impondrán en primera o en única instancia a la parte que haya visto rechazadas todas sus pretensiones en la sentencia o en la resolución del recurso o del incidente, salvo que el órgano judicial razonándolo debidamente aprecie la concurrencia de circunstancias que justifiquen su no imposición. Sin que obste a ello, en su caso, la falta de solicitud expresa de condena en costas por las partes, toda vez que tal pronunciamiento sobre costas es siempre obligado o imperativo para el fallo judicial, sin incurrir por tal razón en vicio de incongruencia procesal ultra petita partium( artículos 24.1 de la Constitución , y 33.1 y 67.1 de la Ley 29/1998 , de esta jurisdicción), al concernir dicha declaración judicial a una cuestión de naturaleza jurídico procesal, de conformidad con el dictado del artículo 68.2 de la Ley Jurisdiccional y de una reiterada jurisprudencia tanto constitucional como contenciosa administrativa (entre otras, sentencias del Tribunal Constitucional, Sala Primera, número 53/2007, de 12 de marzo , y 24/2010, de 27 de abril; y sentencia del Tribunal Supremo, Sala Tercera , de 12 de febrero de 1991 ). Se recoge así el principio del vencimiento mitigado, que deberá conducir aquí a la no imposición de costas a la Administración demandada habida cuenta de que la singularidad de la cuestión debatida veda estimar que se halle ausente el caso actual de dudas de derecho en los términos de la controversia de autos.
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación al caso, y resolviendo siempre dentro del límite de las pretensiones deducidas por las partes en sus respectivas demanda y contestación a la demanda, se dicta el fallo siguiente.
Fallo
Estimar el recurso contencioso administrativo número 421/2016-C, interpuesto por la representación procesal y defensa letrada de Celso , anular la actuación administrativa impugnada y reconocer el derecho del actor a ser declarado en situación administrativa de servicios especiales desde el 13 de julio de 2015 con todos los efectos legales inherentes a dicha declaración. Sin costas.
Notifíquese esta sentencia a las partes, haciéndoles saber que cabe recurso de apelación ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña a interponer a través de este Juzgado en un plazo máximo de quince días hábiles a contar desde el siguiente al de la recepción de la correspondiente notificación.
Así, por esta sentencia, de la que se unirá testimonio a los autos y se llevará el original al Libro correspondiente, lo pronuncia, manda y firma Juan Antonio Toscano Ortega, magistrado, titular del Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 8 de Barcelona y provincia.
PUBLICACIÓN.El magistrado titular de este Juzgado ha leído y publicado la sentencia anterior en audiencia pública en la Sala de Vistas de este Juzgado Contencioso Administrativo en el día de su fecha, de lo que yo, Letrada de la Administración de Justicia, doy fe.
