Sentencia Administrativo Nº 357/2013, Juzgado de lo Contencioso Administrativo - Barcelona, Sección 17, Rec 47/2012 de 13 de Noviembre de 2013

Encabezamiento

Jutjat Contenciós Administratiu núm. 17 de Barcelona

Ronda de la Universitat, 18, 2a planta

08007 Barcelona

Procediment abreujat núm. 47/12 M2

SENTÈNCIA Nº 357/2013

Barcelona, tretze de novembre dos mil treze

Federico Vidal Grases, Magistral del Jutjat Contenciós Administratiu número 17 de Barcelona, he vist aquestes actuacions que ha instat el procurador Leopoldo Rodés Menendez, en representació de Souca SA, assistit pel lletrat José Antonio Castro Sousa, contra l'Ajuntament de Barcelona , representat i defensat pel lletrat José Manuel Fernandez Barrios. Dicto sentència en nom de SM el Rei.

Antecedentes

PRIMER.El dia 02/02/12 va entrar al Jutjat Degà d'aquesta ciutat un escrit de demanda de recurs contenciós administratiu subscrit per la part actora, en el qual, després de concretar la resolució objecte de recurs, al·legava els fets i fonaments de dret que estimava aplicables al cas i sol· licitava que s'estimés en els termes que hi exposava.

SEGON.Mitjançant un decret de 13/03/12, després d'esmenar els defectes apreciats, es va admetre el recurs i es va assenyalar el dia 25/10 enguany per celebrar-lo. Es va reclamar l'expedient administratiu.

TERCER.En la data assenyalada es va celebrar la vista, el recurrent es va ratificar en el seu escrit de demanda i l'Administració demandada s'hi va oposar, després d'haver fixat la quantia i d'haver proposat i practicat els mitjans de prova que consten en l'acta i que es van considerar pertinents. Després d'això, les parts van presentar les seves conclusions i l'assumpte va quedar pendent de sentència.

QUART. En la tramitació del procediment s'han observat les prescripcions legals, llevat del termini per dictar sentència a causa de raons estructurals i permanents.

CINQUÈ. OBJECTE DEL PROCEDIMENT.

Aquest recurs contenciós administratiu té per objecte la pretensió anul·lativa exercitada a nom de Souca SA contra la desestimació per silenci administratiu de la seva reclamació de responsabilitat patrimonial presentada el 16 maig 2011.

SISÈ.- PRETENSIONS I AL·LEGACIONS DE LES PARTS.

La part actora exposa que l'entitat actora és propietària de l'edifici d'habitatges en construcció situat en carrer Indústria 363/365. L'any 2002, es va modificar el projecte de parcel·lació que afecta a diverses finques entre elles la aquí afectada . L'ajuntament de Barcelona va contractar els serveis de Barcelona Gestió Urbanística S.A. ( Bagursa), perquè realitzés els treballs d'urbanització i en el seu moment Souca SA va abonar a Bagursa les quantitats meritades en aquest sentit. El 17/02/2005 l'ajuntament concedeix a l'actora llicència d'obres per a la construcció de l'edifici de referència i aquesta empresa va contractar l'edificació Edificacions Maragall SA, la qual va subcontractar a Excavacions Francisco Rierol i Fills S.L. per a l'execució dels murs de pantalles protectors del perímetre de la construcció. Es van sol·licitar plànols a Aigües de Barcelona i al gener 2007 es van contractar els serveis del topògraf que va constatar que les pantalles havien estat executades per la línia interior de façana. Al setembre 2009 es van sol·licitar les escomeses definitives d'aigua i es van formalitzar els contractes amb Aigües de Barcelona. Quan Aigües de Barcelona es disposava a realitzar les escomeses, al juny 2010, va notificar a l'actora que l'execució era inviable ja que la xarxa d'aigua potable queda fora de la normativa per la seva proximitat als fonaments de la nova edificació el que no permet el muntatge de les escomeses definitives. Del que resulta que la canalització d'aigua executada per Bagursa no va ser correcte i per tant tal fet és causa del dany que resulta imputable a Bagursa i ajuntament de Barcelona. Els treballs que ha estat necessari realitzar ascendeixen segons factures a €15,947.38 més IVA. L'actora va formular reclamació prèvia a Bagursa, sense que aquesta empresa hagi donat notícia alguna. Es va estendre acta notarial de la situació real de les deficiències existents a l'edifici i de la impossibilitat de connexió amb la xarxa d'aigua potable. El 16 maig 2011 es va presentar sol·licitud de reclamació patrimonial davant l'ajuntament de Barcelona. Al·lega fonaments de dret i sol·licita que dicti sentència estimant present recurs reconeixent el dret de l'actora a la indemnització per part de l'ajuntament de Barcelona de la quantitat de €15,927.38.

L'Administració demandada s'oposa a la pretensió de l'actor, al·lega en primer lloc prescripció ja que l'obra d'urbanització, que és el fet que ocasiona el dany va finalitzar tècnicament el 30 juny 2003 en rebre's la recepció formal d'urbanització per part de l'ajuntament i els danys es reclamen al setembre 2010 i la part actora coneixia perfectament l'execució d'urbanització tenint en compte que va executar les obres de l'edifici l'any 2006 i que va encarregar diversos estudis topogràfics. A continuació al·lega inexistència de dany atribuït a l'administració per no quedar acreditat un error de planejament, sinó de construcció errònia; inexistència de nexe causal i per tot això sol·licita que es desestimi la demanda.

Fundamentos

PRIMER.-En primer lloc l'ajuntament al·lega prescripció de l'acció per reclamar per transcurs del termini de l'any que estableix l'article 142.5 LPA i lògicament aquesta al·legació és prioritària.

Segons l'ajuntament de Barcelona, es donaria prescripció per haver estat acabades les obres de construcció de la pantalla protectora i canalització l'any 2003.

No obstant això no es pot partir de l'any 2003 com ' dies a quo', perquè en les actes que s'aporta no es detecta cap referència dit mur o canalitzacions i es tracta, pel que sembla, d'unes obres de gran amplitud que podrien comprendre la pantalla protectora i canalitzacions en qüestió o no. A més el testimoni, el director de l'obra declara que aquest mur o pantalla protectora va ser construït l'any 2006.

Una dada certa és la data de concessió de la llicència d'obres que és de l'any 2005.

Segons es dedueix del document quatre de la demanda l'entitat actora va presentar el u de setembre 2010, una reclamació a Bagursa en la qual s'indica que al maig d'aquest any els tècnics d'Aigües de Barcelona han indicat la impossibilitat de procedir a les escomeses per una suposada realització incorrecta de la canalització.

Per tant és evident que el u de setembre 2010 l'entitat actora ja coneixia el problema, i fins i tot les conseqüències econòmiques del mateix atès que valora el cost del mateix. Aquestes la data que ha de considerar-se com 'dies a quo', ja que és la primera en la qual apareix una constància del fet i de la importància econòmica del mateix.

No obstant això, és molt possible que l'actora tingués coneixement del problema molt abans atès que segons indica la demanda en 2007 es van contractar els serveis d'un topògraf per realitzar un aixecament topogràfic de les dimensions de la planta soterrani amb fonamentació i murs perimetrals i en aquest aixecament s'observa com les pantalles han estat executades per la línia interior de façana. Si en aquell moment ja existia la pantalla i s'estaven realitzant les obres ja era perfectament possible conèixer el problema existent.

La reclamació de responsabilitat patrimonial es presenta davant l'ajuntament de Barcelona el 18/11 2011.

En conseqüència, la reclamació de responsabilitat patrimonial es presenta davant l'ajuntament de Barcelona transcorregut el termini d'un any que marca l'article 142.5 LPA.

La resta de documentació aportada no afecta aquesta conclusió, ja que l'acta notarial que incorpora un dictamen d'arquitectes són de 7 abril 2011.

En conseqüència amb tot això ha de declarar-se la prescripció de l'acció exercitada.

SEGON.-Nogensmenys val afegir que resulta incomprensible que si s'entén que Bagursa va executar deficientment les obres de canalització no es demandi a aquesta companyia, que té personalitat pròpia i independent de l'ajuntament de Barcelona.

Igualment dir que per atribuir responsabilitat ajuntament de Barcelona hagués estat imprescindible acreditar l'existència d'un error en el planejament urbanístic, o en la vigilància en l'execució del mateix, extrems que queden indocumentats en el present procediment.

TERCER.La quantia és de 15.l947,38 €.

QUART.- En virtut del principi de l'article 139 de la llei de procediment escau imposar les costes a l'actora.

Fallo

DESESTIMOel recurs presentat per Souca SA, contra la desestimació per silenci administratiu de la seva reclamació de responsabilitat patrimonial presentada el 16 maig 2011.I CONFIRMOel acte administratiu objecte del recurs.

Amb imposició de costes a Souca SA

Contra aquesta sentència no escau cap mena recurs, per la qual cosa és ferma.

Així ho mano i ho signo.

El magistrat jutge

Publicació.El magistrat jutge va llegir i publicar la Sentència anterior l'endemà de la seva data a les estrades del Jutjat. En dono fe.