Sentencia Administrativo Nº 52/2004, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 148/2000 de 22 de Enero de 2004

El TSJ anula el Acuerdo del Ayuntamiento exclusivamente en el extremo que se aprueba la liquidación de la "cuota de legalización" de las construcciones, de conformidad con la estipulación octava del Convenio Urbanístico suscrito por el Ayuntamiento, la Junta de Compensación y la Propiedad Registral y condena a dicho Ayuntamiento a la devolución de la cantidad ingresada. Entiende la Sala que la cláusula referida a multas por las infracciones urbanísticas cometidas es a todas luces ilegal. No obstante la potestad sancionadora de la Administración no puede ejercerse a través de pactos o convenios ni pueden imponerse multas de plano sin seguirse el procedimiento sancionador establecido. Dicha cláusula fue interpretada por el Ayuntamiento unilateralmente. Ello supone un gran error, ya que dichas cuotas de legalización no tienen ningún apoyo legal.