Sentencia Administrativo Nº 596/2004, Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Leon, Sala de lo Contencioso, Sección 1, Rec 758/1998 de 13 de Abril de 2004

Estima el TSJ el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la resolución por la que se impuso al recurrente multa por infracción del art. 23 m) LO 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana, habida cuenta hubo una colisión de derechos fundamentales, por un lado el derecho a la circulación de los ciudadanos no manifestantes, que se vieron impedidos de circular libremente por la carretera durante la celebración de la manifestación y por otro el derecho de manifestación de los participantes en la misma. En definitiva, la alteración del orden público en este caso, que consistió en limitar temporalmente el derecho a la libre circulación de los vehículos que transitaban por la carretera se produjo en el marco del ejercicio del derecho constitucionalmente reconocido en el art. 21 CE de manifestación, sin que concurriesen las circunstancias que con arreglo al texto constitucional justifican su limitación mediante la prohibición de su celebración; de ahí, que no procede calificar los hechos ni siquiera como constitutivos de la falta leve prevista en el art 26.i) LO 1/1992, ya que las escasas molestias causadas a la circulación no pueden calificarse como "desórdenes en las vías públicas" al estar justificadas en el ejercicio legítimo del derecho de reunión y manifestación pacífica, lo que no se valoró adecuadamente en la resolución del Gobernador Civil que no autorizó el corte de carretera.