Sentencia ADMINISTRATIVO Nº 743/2022, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 1, Rec 15/2022 de 26 de Septiembre de 2022

Encabezamiento

Tribunal Superior de Justicia de Madrid

Sala de lo Contencioso-Administrativo

Sección Primera

C/ General Castaños, 1 , Planta 2 - 28004

33009710

NIG:28.079.00.3-2022/0000294

Procedimiento Ordinario 15/2022

Demandante:D./Dña. Zaida

PROCURADOR D./Dña. ISABEL AFONSO RODRIGUEZ

Demandado:MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACION

Sr. ABOGADO DEL ESTADO

SENTENCIA Nº 743/2022

Presidente:

D. JUAN PEDRO QUINTANA CARRETERO

Magistrados:

D. FRANCISCO JAVIER CANABAL CONEJOS

D JOSÉ ARTURO FERNÁNDEZ GARCÍA

D. JOSE DAMIAN IRANZO CEREZO

En la Villa de Madrid, a veintiséis de septiembre de dos mil veintidós.

VISTOSpor la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid los autos del recurso contencioso-administrativo 15/2022 promovidos por la procuradora de los tribunales doña Isabel Afonso Rodríguez, en nombre y representación de DON Zaida,contra la resolución, de 12 de noviembre de 2021, de la Embajada de España en Líbano, que desestima el recurso de reposición interpuesto contra resolución de ese mismo órgano, de 24 de septiembre de 2021, que deniega al actor su solicitud de visado de estancia para estudios presentada el 8 de septiembre de 2021; habiendo sido parte demandada la ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO, representada y defendida por la Abogacía del Estado.

Antecedentes

PRIMERO: Por la parte recurrente arriba expresada se interpuso recurso contencioso-administrativo contra las resoluciones antes mencionadas, acordándose su admisión a trámite.

SEGUNDO: En el momento procesal oportuno se requirió a la parte actora para que formalizara la demanda, lo que llevó a efecto mediante el pertinente escrito en el que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimó oportunos, terminó solicitando, en esencia, que se dicte sentencia por la que con estimación del recurso se declare no conforme a derecho la resolución recurrida acordando la concesión de visado de estudios al actor.

TERCERO:A continuación se confirió traslado a la Abogacía del Estado, en la representación que ostentaba de la Administración General del Estado para que contestase a la demanda, lo que se verificó por escrito en el que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, terminó suplicando se dicte sentencia desestimando el recurso contencioso administrativo interpuesto y confirmando la legalidad del acto impugnado.

CUARTO:Se ha fijado la cuantía del procedimiento en indeterminada. Recibido el juicio a prueba, se practicaron aquellos medios de prueba que admitidos su resultado obra en autos. Finalmente, tras el trámite de conclusiones por escrito, quedaron los autos pendientes de señalamiento para votación y fallo, que se verificó para el día 22 de septiembre de 2022, en que efectivamente se produjo.

Ha sido ponente de esta sentencia el Ilmo. Sr. Dº José Arturo Fernández García, magistrado de esta Sección, quien expresa el parecer de la Sala.

Fundamentos

PRIMERO.-El recurrente, nacido en Siria el NUM000 de 2003 y residente en dicho país, impugna por medio de este recurso contencioso administrativo las resoluciones arriba reseñadas que le deniegan visado de estancia por estudios a fin de seguir en España, en la academia Guiu de Barcelona, colaboradora de la UNED, centro acreditado por el Instituto Cervantes, curso intensivo de español de 20 horas para alumnos extranjeros con estudios homologables al bachillerato español 2021-2022 y curso intensivo UNED de 4 horas diarias, modalidad de ciencias y tecnología, desde el 1 de octubre de 2021 hasta el 30 de julio de 2022 (10 meses).

La resolución originaria razona la denegación por:

'1.No cumplir con las condiciones establecidas en el articulo 38.1 del Real decreto 557/2011 al no haber pruebas fehacientes de medios económicos suficientes para atender sus gastos de manutención y estancia durante el periodo que desea residir en España

2. Por concurrir una causa prevista legalmente de inadmisión a trámite que no fue apreciada en el momento de la recepción de la solicitud, según el articulo 39.9 , 0. del Real decreto 551/2011, de 20 de abril '.

La resolución desestimando el recurso de reposición razona en lo que interesa al caso, tras invocar la normativa aplicable al caso: ' Del examen de la solicitud, se desprenden dudas sobre el objeto del visado solicitado.

Tal y como se indica en el ya referido artículo 37.1 a) del Real Decreto 55712411, los estudios deben realizarse en un centro de enseñanza autorizado en España, en un programa de tiempo completo, que conduzca a la obtención de un título o certificado de estudios.

El recurrente desea realizar un curso de español intensivo de 20 horas semanales y un curso intensivo UNED de preparación a la selectividad, siendo su intención posterior manifestada en la entrevista, estudiar ingeniería.

El ahora recurrente no ha solicitado la homologación de su título de bachillerato obtenido en Siria. No queda suficiente acreditado que los cursos mencionados conduzcan a la-obtención de un título o certificado de estudios, el curso intensivo UNED que desea realizar no se corresponde con estudios de educación superior. Según la Instrucción de Servicio del Ministerio de Asuntos, Unión Europea y cooperación del 8 de enero de 2019, los cursos preparatorios a la educación superior deben ser cursos cero o de otro tipo que puedan ofrecer la institución de enseñanza superior a los estudiantes ya admitidos. previos al inicio oficial de los estudios. Estas características no concurren en el curso intensivo de la UNED cuya finalidad única es la preparación del alumnado a la realización de las pruebas de Selectividad. Por tanto, carece del carácter de curso preparatorio a la educación superior.

SEGUNDO: Los medios económicos aportados en el expediente y en el recurso no son del recurrente sino de quienes afirman ser sus tíos. Esta sección consular no puede entrar a valorar la documentación aportada por el tío y la tía del recurrente, en primer lugar porque su vínculo familiar en línea colateral se basa en una manifestación de los interesados y por tanto no son aportados por la familia directa del interesado ( padre y/o madre), pero ante todo la imposibilidad de entrar a valorar las cargas familiares y la situación socio-profesional de los tíos que permitan concluir que el sostenimiento del recurrente en todos sus gastos de estancia y regreso a su país, serán efectivamente cubiertos por estas personas. En este sentido, además, esta embajada recalca que los extractos bancarios de la cuenta en la entidad Credit Agricole en Verona (Italia ) a nombre de Dña. Delia, presentaba un saldo final de O euros a fecha del 23 de agosto de 2021.

El padre del solicitante no presenta extractos bancarios que permitan determinar la existencia de tales medios económicos, sino tan solo un registro inmobiliario de un apartamento y un registro de vehículo a nombre del padre en Siria.

TERCERO: El recurrente alega haber incurrido ya en gastos de más de 6.000 euros no siendo este un argumento a tener en cuenta puesto que a los efectos de garantizar su sostenimiento, no se computarán las cuantías utilizadas para sufragar en su caso el coste de los estudios, Los gastos de certificados, traducciones y viajes a Siria y Líbano son irrelevantes a los efectos que nos ocupan, pues se trata de documentación que todo solicitante de un visado debe presentar de conformidad con el procedimiento administrativo y gastos resultantes de que la competencia para examinar su solicitud recae en esta Sección consular de la embajada de España en Líbano y no otra embajada. Por tanto, esta alegación del recurrente carece de fundamento'.

SEGUNDO.-La parte demandante alega esencialmente, en primer lugar que a tenor de los argumentos de la embajada los citados cursos que imparten las academias españolas homologadas por la UNED serán ilegales.

Respecto a los medios económicos, resalta la parte que la tía del solicitante tiene cuentas por valor de 86.000 euros (páginas 33 y ss. del expediente). También existen actas notariales de su tío, don Paulino, que vive en España junto con su mujer y tres hijos desde hace más de 10 años, responsabilizándose del coste de la estancia de su sobrino durante sus estudios.

TERCERO.-El artículo 6.1, c) del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), que reproduce íntegramente el anterior artículo 5, 1. c) del Reglamento (CE) nº 562/2006, del Código de Fronteras Schengen, vigente cuando se dictó el RD 557/2011, de 20 de abril, exige la obligación de los solicitantes de un visado de estancia como el presente de ' Presentar los documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia prevista y disponer de medios de subsistencia suficientes, tanto para el período de la estancia previsto como para el regreso al país de origen o el tránsito hacia un tercer país en el que su admisión esté garantizada, o estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios'.

Se ha de indicar, en primer lugar, que del contenido de las normas integradoras de nuestro vigente ordenamiento jurídico en la presente materia no se deriva un derecho subjetivo de acceso al territorio nacional a favor de todo ciudadano extranjero y en cualquier circunstancia. Efectivamente, el permiso de entrada se encuentra condicionado en cada específico caso por los compromisos internacionales y por la normativa interna especial aplicable al supuesto concreto de que se trate.

El presente visado de estancia por estudios se encuentra dentro del título 'La estancia en España' del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009 (vigente en la fecha de presentación de la solicitud).

En el capítulo II de dicho título referido a los visados de estancia (no indefinidos o con límite temporal), se regula la autorización de estancia por estudios, movilidad de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado, con un ámbito temporal superior al de corta estancia, pero siempre con ese carácter de no absoluta permanencia.

El artículo 37 prevé que será titular de una autorización de estancia el extranjero que haya sido habilitado a permanecer en España por un período superior a noventa días con el fin único o principal de llevar a cabo alguna de las siguientes actividades de carácter no laboral: ' a) Realización o ampliación de estudios en un centro de enseñanza autorizado en España, en un programa de tiempo completo, que conduzca a la obtención de un título o certificado de estudios.

El artículo 38 prescribe: ' Se deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos generales para la obtención del visado y/o autorización de estancia previstos en este Capítulo:

1. Con carácter general y para todos los supuestos previstos en el artículo anterior:

a) Requisitos a valorar por la Misión diplomática u Oficina consular en el caso de solicitudes de visado, y por la Oficina de Extranjería en el caso de autorizaciones de estancia solicitadas a favor de extranjeros que ya se encuentran regularmente en España:

1.º Si el extranjero fuera menor de edad, y cuando no venga acompañado de sus padres o tutores y no se encuentre bajo el supuesto del artículo 189, estar autorizado por éstos para el desplazamiento a España a efectos de realizar la actividad de que se trate, con constancia del centro, organización, entidad y organismo responsable de la actividad y del periodo de estancia previsto.

2.º Tener garantizados los medios económicos necesarios para sufragar los gastos de estancia y regreso a su país, y, en su caso, los de sus familiares, de acuerdo con las siguientes cuantías:

Para su sostenimiento, una cantidad que represente mensualmente el 100% del IPREM, salvo que se acredite debidamente tener abonado de antemano el alojamiento por todo el tiempo que haya de durar la estancia.

En el supuesto de participación en un programa de movilidad de alumnos, para seguir un programa de enseñanza secundaria y/o bachillerato en un centro docente o científico oficialmente reconocido, la acreditación de la cuantía prevista en el párrafo anterior será sustituida por el hecho de que el programa de movilidad contenga previsiones que garanticen que el sostenimiento del extranjero queda asegurado dentro del mismo.

Para el sostenimiento de los familiares que estén a su cargo, durante su estancia en España: una cantidad que represente mensualmente el 75% del IPREM, para el primer familiar, y el 50% del IPREM para cada una de las restantes personas que vayan a integrar la unidad familiar en España, salvo que se acredite debidamente tener abonado de antemano el alojamiento por todo el tiempo que haya de durar la estancia.

No se computarán, a los efectos de garantizar ese sostenimiento, las cuantías utilizadas o a utilizar para sufragar, en su caso, el coste de los estudios, del programa de movilidad o de las prácticas no laborales.

3.º Haber abonado la tasa por tramitación del procedimiento.

4.º Contar con un seguro público o un seguro privado de enfermedad concertado con una Entidad aseguradora autorizada para operar en España.

5.º Cuando la duración de la estancia supere los seis meses, se requerirá, además:

No padecer ninguna de las enfermedades que pueden tener repercusiones de salud pública graves de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Sanitario Internacional de 2005.

Cuando se trate de solicitantes mayores de edad penal, carecer de antecedentes penales en los países de residencia durante los últimos cinco años, por delitos previstos en el ordenamiento español.

b) Requisito a valorar por la Oficina de Extranjería: cuando se trate de solicitantes mayores de edad penal y para estancias superiores a seis meses, que carecen de antecedentes penales en España, durante los últimos cinco años.

2. Además de los requisitos de carácter general establecidos en el apartado anterior, será necesario cumplir, para cada uno de los supuestos de estancia previstos, los siguientes requisitos específicos, a valorar por la Oficina de Extranjería:

a) Realización o ampliación de estudios: haber sido admitido en un centro de enseñanza autorizado en España, para la realización de un programa de tiempo completo, que conduzca a la obtención de un título o certificado de estudios.

b) Realización de actividades de investigación o formación: haber sido admitido en un centro reconocido oficialmente en España para la realización de dichas actividades. En el caso de actividades de investigación, dicho centro será una Universidad, un centro del Consejo Superior de Investigaciones Científicas u otra institución pública o privada de I+D.

c) Participación en un programa de movilidad de alumnos, para seguir un programa de enseñanza secundaria y/o bachillerato en un centro docente o científico oficialmente reconocido:

1.º Haber sido admitido en un centro de enseñanza secundaria y/o bachillerato o científico oficialmente reconocido.

2.º Haber sido admitido como participante en un programa de movilidad de alumnos, llevado a cabo por una organización oficialmente reconocida para ello.

3.º Que la organización de movilidad de alumnos se haga responsable del alumno durante su estancia, en particular en cuanto al coste de sus estudios, así como los gastos de estancia y regreso a su país.

4.º Ser acogido por una familia o institución durante su estancia, en las condiciones normativamente establecidas, y que habrá sido seleccionada por la organización responsable del programa de movilidad de alumnos en que participa.

d) Realización de prácticas no laborales, en el marco de un convenio firmado con un organismo o entidad pública o privada: haber sido admitido para la realización de prácticas no remuneradas, en base a la firma de un convenio, en una empresa pública o privada o en un centro de formación profesional reconocido oficialmente.

e) Prestación de un servicio de voluntariado:

1.º Presentar un convenio firmado con la organización encargada del programa de voluntariado, que incluya una descripción de las actividades y de las condiciones para realizarlas, del horario a cumplir, así como de los recursos disponibles para cubrir su viaje, manutención y alojamiento durante su estancia.

2.º Que la organización haya suscrito un seguro de responsabilidad civil por sus actividades. Este requisito no se exigirá a los voluntarios que participen en el Servicio Voluntario Europeo.

Dicha previsión normativa resulta acorde a lo dispuesto en el artículo 7.1 b) de la Directiva del Consejo 2004/114/CE de 13 de diciembre de 2004, donde se establece que quien solicite este tipo de visados 'deberáÂ? presentar toda prueba que solicite un Estado miembro de que podráÂ? disponer durante su estancia de recursos suficientes para cubrir sus gastos de subsistencia, estudios y regreso. Los Estados miembros harán público el importe mínimo de recursos mensuales necesarios a efectos de la presente disposición, sin perjuicio del examen de cada caso en particular.

El artículo 39 señala: ' 1. La solicitud del visado deberá presentarse personalmente o mediante representación en la misión diplomática u oficina consular española en cuya demarcación resida el extranjero, en modelo oficial.

2. A dicha solicitud se acompañarán los siguientes documentos:

a) Pasaporte en vigor o título de viaje, reconocido como válido en España, con una vigencia mínima del periodo para el que se solicita la estancia.

b) La documentación que acredite el cumplimiento de todos los requisitos previstos en el artículo anterior, en función del supuesto concreto en que se fundamente la solicitud.

Sin perjuicio de ello, la inexistencia de antecedentes penales en España será comprobada de oficio por la Administración.

3. La oficina consular requerirá, por medios electrónicos, resolución de la Delegación o Subdelegación del Gobierno competente sobre la autorización de estancia.

Será competente la Delegación o Subdelegación del Gobierno en la provincia en la que vaya a iniciarse la actividad.

Con carácter previo a dictar resolución sobre la autorización de estancia, la Delegación o Subdelegación del Gobierno requerirá informe policial, cuyo contenido valorará en el marco de su decisión.

El plazo máximo para resolver sobre la autorización será de siete días desde la recepción de la solicitud, transcurridos los cuales sin haber obtenido respuesta se entenderá que su sentido es favorable.

4. Si la resolución sobre la autorización de estancia es desfavorable, la misión diplomática u oficina consular notificará al interesado el sentido de la resolución, informándole por escrito en el mismo documento de los recursos administrativos y judiciales que procedan contra la misma, los órganos ante los que deban interponerse y los plazos previstos para ello. Igualmente, la misión diplomática u oficina consular resolverá el archivo del procedimiento relativo al visado.

5. Concedida, en su caso, la autorización de estancia, la misión diplomática u oficina consular resolverá y expedirá, en su caso, el visado. La duración del visado será igual al periodo de estancia autorizado, salvo en los supuestos en los que proceda la emisión de Tarjeta de Identidad de Extranjero.

6. En el supuesto de concesión del visado, el extranjero deberá recogerlo personalmente en el plazo de dos meses desde su notificación. De no efectuarse en el plazo mencionado la recogida, se entenderá que el interesado ha renunciado al visado concedido y se producirá el archivo del procedimiento.

7. En el supuesto del artículo 37.1.a), la solicitud de la autorización de estancia por estudios podrá presentarse por el extranjero, personalmente, mediante representación o a través de los medios telemáticos habilitados para ello, en el modelo oficial, en la Delegación o Subdelegación del Gobierno en la provincia en la que vaya a iniciarse la actividad siempre y cuando se halle regularmente en territorio español y presente la solicitud con una antelación mínima de un mes a la fecha de expiración de su situación. En estos casos, será la Delegación o Subdelegación del Gobierno la encargada de valorar los documentos que acompañen a la solicitud y de resolver y notificar al interesado el sentido de la resolución en un plazo máximo de un mes.

8. Sin perjuicio de lo anterior, la solicitud de autorizaciones de estancia para la realización de programas de enseñanza superior, podrán presentarse por la institución en la que va a cursar los estudios el extranjero, debiendo acompañar a la solicitud los documentos requeridos que serán valorados por la Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente. El plazo máximo para resolver y notificar será de un mes. Una vez obtenida la autorización, el estudiante deberá obtener el correspondiente visado si se encontrase fuera del territorio español.

Las instituciones de enseñanza superior que suscriban un código de buenas prácticas podrán solicitar la tramitación colectiva de estas autorizaciones, que estará basada en la gestión planificada de un cupo temporal de autorizaciones presentadas por tales instituciones de educación superior. En estos casos, el plazo máximo para resolver y notificar será de 15 días.

9. El visado o autorización de estancia serán denegados:

a) En su caso, cuando consten antecedentes penales del solicitante en los países de residencia durante los últimos cinco años por delitos previstos en el ordenamiento español.

b) Cuando, para fundamentar la petición, se hayan presentado documentos falsos o formulado alegaciones inexactas, o medie mala fe.

c) Cuando concurra una causa prevista legalmente de inadmisión a trámite que no hubiera sido apreciada en el momento de la recepción de la solicitud.

10. Si la estancia tuviera una duración superior a seis meses, el extranjero deberá solicitar la correspondiente Tarjeta de Identidad de Extranjero en el plazo de un mes desde la entrada efectiva en España'.

Esta normativa está en la línea de la Directiva del Consejo 2004/114/CE, de 13 de diciembre de 2004, relativa a los requisitos de admisión de los nacionales de terceros países a efectos de estudios, intercambio de alumnos, prácticas no remuneradas o servicios de voluntariado.

La Directiva señala que uno de los objetivos de la acción de la Comunidad en el ámbito de la educación es promover Europa en su conjunto como centro mundial de excelencia de la enseñanza y de la formación profesional, por lo que considera que favorecer la movilidad hacia la Comunidad de los nacionales de terceros países a efectos de estudios es un elemento clave de esta estrategia, de la que también forma parte la aproximación de las legislaciones nacionales de los Estados miembros en cuanto a condiciones de entrada y residencia. Por ello dicha Directiva regula los requisitos de admisión de los nacionales de terceros países en el territorio de los Estados miembros, por un período de tiempo superior a tres meses, a efectos de estudios, intercambio de alumnos, prácticas no remuneradas o servicios de voluntariado, y las normas relativas a los procedimientos de admisión de los nacionales de terceros países al territorio de los Estados miembros.

Con dicha documentación se pretende evitar que con la excusa de un visado de estancia, que tiene un comienzo y un final, se utilice el mismo para otros fines, como por ejemplo los de carácter migratorio o económico o encubrir una reagrupación familiar.

Resaltar que, a tenor de la normativa expuesta, concretamente el indicado artículo 39 del RD 557/2011, es al consulado quien en este caso corresponde resolver sobre el visado solicitado. La competencia de la delegación o subdelegación del gobierno, según tal precepto (apartados 3 y 4), lo es sólo para la autorización de estancia, que es con carácter previo y si no se concede, no cabe luego valorar la concesión del visado (apartados 4 y 5).

En la valoración de esa autorización de estancia el órgano competente en el interior, concretamente la delegación o subdelegación del gobierno de la provincia en que el interesado seguirá estudios, se tendrá en cuenta esencialmente el informe policial (apartado 3). Tras sustanciarse ese trámite favorablemente al interesado, ya es la delegación diplomática quien valora, como se desprende del literal del apartado 5, los requisitos del solicitante que, para poder obtener el visado, se exigen en los artículos 37 y 38. En este último precepto se recoge expresamente que es a la misión diplomática u oficina consular a quien corresponde valorar el cumplimiento de esos requisitos por el solicitante del visado, que es lo que se está discutiendo en este pleito.

Destacar que el 100% de la mensualidad según el IPREM en 2021 asciende a la suma de 564, 90 euros, anual 12 pagas a 6.778, 80 euros y 14 pagas a 7.908, 60

Finalmente, indicar que la instrucciones DGM 2/2018 sobre la transposición al ordenamiento jurídico español de la directiva 2016/801/ UE: estudiantes, señala en lo que se refiere al citado requisito del artículo 38.1.a) 2º: 'Tercera. 2: En relación al requisito del artículo 38.1.a)2º, de 'tener garantizados los medios económicos para sufragar los gastos de estancia y regreso a su país' se advierte que, para la acreditación de las cantidades previstas en la normativa, se pondrá emplear cualquier medio de prueba y debe efectuarse un análisis individualizado. Entre los medios de prueba que pueden ser aportados y sin carácter exhaustivo se encuentran, entre otras fuentes: medios propios o provenientes de familiares, subvenciones, ayudas y becas. En el caso los estudiantes que cursen en España estudios de educación superior, se deberá tener en cuenta, a los efectos de valorar estos medios económicos, un contrato de trabajo válido o una oferta de empleo en firme de acuerdo con lo previsto en el artículo 7.1.e) de la directiva y sin perjuicio de lo previsto, con carácter general, en el artículo 42 del Reglamento. En caso de otro tipo de estudios distintos a los de educación superior, los medios económicos provenientes de un contrato de trabajo válido o de una oferta de empleo en firme no podrán ser considerados en esta valoración individualizada. La acreditación del abono del alojamiento por todo el tiempo que haya de durar la estancia se entiende como una alternativa. En ningún caso puede exigirse una cantidad que represente mensualmente el 100% del IPREM y el abono del alojamiento. En estos casos deberá acreditarse una cantidad que representen mensualmente el 50% IPREM así como el abono del alojamiento'.

CUARTO.-Como arriba se adelantó, la finalidad del visado solicitado por el recurrente, ciudadano sirio con residencia en su país, con 18 años al presentar la solicitud, es seguir en España, en la academia Guiu de Barcelona, colaboradora de la UNED, centro acreditado por el Instituto Cervantes, curso intensivo de español de 20 horas para alumnos extranjeros con estudios homologables al bachillerato español 2021-2022, y curso intensivo UNED de 4 horas diarias, modalidad de ciencias y tecnología desde el 1 de octubre de 2021 hasta el 30 de julio de 2022 (10 meses).

Ello significa en principio que a tenor del límite legal del 100% del IPREM el solicitante ha de acreditar poseer la suma de 6.590,5, euros, valorando el primer motivo de denegación del acto originario. A ello habrá que añadir en su caso el importe de la matriculación que no se haya abonado y descontar el coste del alojamiento si efectivamente se ha producido.

Con la solicitud se adjuntó la siguiente documentación en relación con el solicitante y que interesan al caso:

.- Pasaporte (folios 5 a 7).

.- Certificación de la academia Guiu en Madrid de estar matriculado en los dos citados cursos al final de los cuales se le expedirá un certificado de aprovechamiento obteniendo un certificado oficial de notas expedidas por la UNED (que le permite participar en el proceso de admisión en las universidades españolas públicas y privadas), y al ser un centro acreditado por el Instituto Cervantes un certificado con el nivel de español acreditado. (folio 9).

.- Al folio 8 consta carta de dicho centro indicando reserva de dichos cursos con un coste de matriculación de 200 euros y total de 4.800 euros.

.- Carta de motivación (folios 10 a 13), de octubre de 2020, suscrita por el director de la Escuela Nacional Siria indicando, entre otras cosas, que el solicitante completará ese año el grado 12º para obtener el bachillerato sirio .

.- Certificación Escuela Nacional Privada de haber participado en la fase final de las olimpiadas científicas sirias en la asignatura de matemáticas (folios 14 y 15)

.- Certificado de Enseñanza Secundaria General- Bachillerato Sección Ciencias emitido el 7 de julio de 2021 (folios 16 y 17)

.- Reserva de alquiler habitación en Barcelona, abonando de forma anticipada la suma de 500 euros de una mensualidad (folios 23 a 25)

.- Compromiso ante notario de Dubai con fecha 18 de agosto de 2021 de cobertura de gastos de estudio del solicitante por parte de doña Delia (pasaporte sirio y tarjeta de residencia en Emiratos Árabes Unidos) y extractos bancarios de cuentas suyas en Emirates NBD y Credit Agicole (folios 31 a 50). En el primero, el saldo de la cuenta a 2 de agosto de 2021 era de 146, 514,69 dirhams de emiratos o 33.610, 46 euros en esa fecha. En la segunda entidad el saldo final a 23 de agosto de 2021 era de 0.

.- Acta de manifestaciones ante notario de Barcelona del ciudadano sirio Don Paulino el 27 de agosto de 2021, casado, residente en esa ciudad, analista de datos (folios 51 a 70), indicando que su sobrino el actor quiere venir a Barcelona a estudiar un curso de idioma y tiene que acreditar medios económicos para sufragar su coste. El compareciente se hará cargo de todos los gastos que ocasiones la residencia, el alojamiento, manutención en España de esa familiar, exhibiendo contrato de trabajo indefinido y nómina del mes de julio de 2021 por importe líquido de 1.479.07 euros.

.- Certificados de trabajo de los padres del solicitante, extracto de registro de familia y registro mobiliario y de vehículo de esa familia residente en Siria (folios 72 a 84).

Destacar en primer lugar que sólo consta, dado que el solicitante está matriculado, que ha abonado 200 euros del coste de los estudios, por lo que queda por pagar 4.600 euros por tal concepto. Resaltar también que el documento del alquiler de la habitación es una reserva, es decir, no se ha abonado en su totalidad, sólo 500 euros de una mensualidad, única cantidad que se ha de descontar. Ello supone que la suma total a acreditar por parte del solicitante en tanto requisito legal de que posee medios económicos para sufragar el coste íntegro de los gastos de estancia y regreso a su país en los términos recogidos en el artículo 38.1.2º del reglamento, asciende a la suma de 10.690,5 euros. Dicho solicitante, por sí mismo, no aporta documentación alguna de que dispone de dicha cantidad. Tampoco sus padres.

Existe la que dice ser tía suya doña Delia, pero la misma vive en EUA y sólo acredita un saldo en una cuenta bancaria por el importe señalado. No consta que hubiera remitido dinero alguno a ese familiar en algún momento. Tampoco sus cargas familiares o de otro tipo en su país de residencia.

También el que dice ser tío suyo don Paulino, con residencia en Barcelona, que afirma que se compromete a costear todos los estudios del que dice ser su sobrino, el hoy actor. Aporta una nómina de 1.479,07 euros, pero no sus cuentas bancarias, su declaración de la renta, la titularidad de la vivienda en la que reside o contrato de alquiler, certificado del número de personas de su unidad familiar, etc. En suma, nada se sabe de su exacta situación económica que garantice que efectivamente sufragará todos los costes de la estancia del solicitante en Barcelona y de su regreso a su país al finalizar la misma.

Con estos datos se coincide con los actos recurridos en que el solicitante en este caso no cumple con ese requisito legal de poseer medios económicos necesarios y en los términos que establece la citada normativa de aplicación para sufragar todos los costes de su estancia para seguir los citados estudios en España y su regreso al final de la misma. En relación a dichos estudios, y en discrepancia con los actos impugnados, en este caso sí se acredita que son los previstos en el artículo 37 del reglamento pues no se discute en ningún momento que el centro en cuestión no sea oficial, habiendo el mismo certificado con claridad que los dos cursos a seguir por el interesado darían en caso de cumplimiento a la obtención de sendas certificaciones de superación de estudios.

El no cumplimiento de ese primer requisito legal determina la no obtención por el solicitante del visado solicitado, por lo que el recurso se ha de desestimar pues los actos recurridos, en esos términos debatidos, se ajustan plenamente a derecho.

QUINTO.-De conformidad con lo dispuesto en el artículo 139.1 de la Ley Jurisdiccional, procede imponer las costas causadas en este procedimiento a la parte que ha visto rechazadas todas sus pretensiones, al no apreciarse que el caso presentara serias dudas de hecho o de derecho.

No obstante, a tenor del apartado cuarto de dicho artículo 139 de la Ley jurisdiccional, la imposición de las costas podrá ser 'a la totalidad, a una parte de éstas o hasta una cifra máxima' y la Sala considera procedente en este supuesto limitar la cantidad que, por los conceptos enumerados en el artículo 241.1 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, ha de satisfacer a la parte contraria la condenada al pago de las costas, hasta una cifra máxima total de 500 €, a tenor de la índole del litigio y la actividad desplegada por las partes.

A la vista de los preceptos legales citados, y demás de general y pertinente aplicación.

Fallo

DESESTIMAR EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOinterpuesto por la representación procesal del recurrente DON Zaidacontra las resoluciones recurridas arriba descritas; con imposición de las costas de este recurso a la demandante con el límite de cuantía y términos recogidos en el fundamento de derecho correlativo.

La presente sentencia es susceptible de recurso de casación, que deberá prepararse ante esta Sala en el plazo de treinta días, contados desde el siguiente al de su notificación, acreditándose en el escrito de preparación del recurso el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 89.2 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, con justificación del interés casacional objetivo que presente. Ello previa constitución del depósito previsto en la Disposición Adicional Decimoquinta de la Ley Orgánica del Poder Judicial, bajo apercibimiento de no tener por preparado el recurso.

Dicho depósito habrá de realizarse mediante el ingreso de su importe en la Cuenta de Depósitos y Consignaciones de esta Sección, cuenta-expediente nº 2414-0000-93-0015-22 (Banco de Santander, Sucursal c/ Barquillo nº 49), especificando en el campo conceptodel documento Resguardo de ingreso que se trata de un 'Recurso' 24 Contencioso-Casación (50 euros). Si el ingreso se hace mediante transferencia bancaria, se realizará a la cuenta general nº 0049-3569-92-0005001274 (IBAN ES55-0049-3569 9200 0500 1274) y se consignará el número de cuenta-expediente 2414-0000-93-0015-22 en el campo 'Observaciones' o 'Concepto de la transferencia' y a continuación, separados por espacios, los demás datos de interés.

Así por esta nuestra sentencia, definitivamente Juzgando, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.

D. Juan Pedro Quintana Carretero D. Francisco Javier Canabal Conejos

D. José Arturo Fernández García D. José Damián Iranzo Cerezo

La difusión del texto de esta resolución a partes no interesadas en el proceso en el que ha sido dictada sólo podrá llevarse a cabo previa disociación de los datos de carácter personal que los mismos contuvieran y con pleno respeto al derecho a la intimidad, a los derechos de las personas que requieran un especial deber de tutela o a la garantía del anonimato de las víctimas o perjudicados, cuando proceda.

Los datos personales incluidos en esta resolución no podrán ser cedidos, ni comunicados con fines contrarios a las leyes.