Sentencia Administrativo Nº S/S, Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso, Sección 7, Rec 908/2002 de 21 de Junio de 2004

Estima la AN el recurso contencioso-administrativo sobre liquidación de intereses de demora derivados de un acuerdo de extinción de deuda por compensación. En este caso concreto, las certificaciones de obra constituyen actos administrativos que vinculan a la Administración desde el momento en que el contratista realiza la prestación debida. A juicio de la Sala es posible la compensación como medio de extinción de la obligación tributaria con los créditos dimanantes de unas certificaciones de obras en contratos administrativos celebrados entre la recurrente y la Administración, habida cuenta no es impedimento para la misma el que la Administración haya puesto término, o no, a las operaciones contables inherentes al procedimiento de ordenación de pagos, pues, sin perjuicio de la eficacia propia de las mismas, no dejan de tener un carácter meramente formal o adjetivo que no puede anteponerse al derecho material o sustantivo inherente al crédito firme contra la Administración como consecuencia del referido concepto en un contrato administrativo de obras. Tanto en el ordenamiento jurídico-privado como en el ordenamiento tributario la compensación de deudas como modo de extinción de las obligaciones constituye un auténtico derecho subjetivo de quien insta una tal compensación.