Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 3948/2000 de 15 de Marzo de 2005

Confirma el TS la sentencia por la que se desestimó el recurso interpuesto contra el Decreto 42/1997 de 27 de junio que denegó la solicitud de segregación formulada por electores y vecinos del término municipal de Cartagena, y de La Manga del Mar Menor, y las Islas Mayo o del Barón y Perdiguera, del Municipio de San Javier, para su constitución en nuevo municipio independiente, habida cuenta la falta de cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente para que pueda ser admitida la segregación, esto es, lo previsto en el art. 11.2 de la Ley de Régimen Local de la Región de Murcia, relativo a "justificar que la segregación comporta una mejora objetiva en la prestación de servicios en el nuevo municipio", y sobre el cual, tanto el Consejo de Estado, como la sentencia recurrida fundan la desestimación de la segregación, habida cuenta no era inconstitucional ni era de imposible cumplimiento, por lo que no procedía el planteamiento de la cuestión de inconstitucionalidad. No es prueba del cumplimiento del citado requisito la constitución de un Consorcio mixto entre la Comunidad Autónoma de Murcia y los Ayuntamientos de Cartagena y San Javier, para la prestación de los servicios municipales en la zona objeto de segregación, lo que constituye, a juicio del recurrente, la creación de un seudo municipio con todos los elementos inherentes al mismo, pues aparte que la figura del Consorcio tiene naturaleza diferenciada de la del municipio para el cumplimiento de otros fines, lo cierto es que esta cuestión no ha sido tratada por la Sala de instancia, lo que constituye, por tanto, una cuestión nueva no discutible en casación.