Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 6573/2001 de 30 de Noviembre de 2004

El TS desestima el recurso de casación interpuesto por Telefónica, contra la sentencia que desestimó el recurso contencioso-administrativo contra la resolución en la que se declaró responsable a la misma de la comisión de una infracción muy grave y continuada del art. 79.15 de la Ley 11/1998, General de Telecomunicaciones. Entiende la Sala que la conducta ejecutada por la recurrente, de incumplir el deber de tramitar las solicitudes de preasignación de operador presentadas por BT Telecomunicaciones y RSL comunications acordado por la resolución del Consejo de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones, es constitutiva de integrarse en la noción de infracción continuada, ya que la acción descrita se fragmenta en la realización por sus empleados de una pluralidad de actos conducentes a evitar el cumplimiento de los procedimientos y los planes contenidos en la Circular 1/1999, de 4 de noviembre, que obedecen a una práctica restrictiva de imposición de cupos y de exigencia de formalidades no autorizadas, adoptada previamente, y que se manifiesta de forma unitaria cuando las solicitudes aportadas por los operadores son superiores a 20 al día o no se aportan las copias originales de la petición, provocando la paralización de la tramitación requerida. La Sala de instancia ha enjuiciado de modo concreto la cuantía de la sanción desde el parámetro jurídico del principio de proporcionalidad.