Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 5, Rec 2477/2000 de 08 de Julio de 2003

El TS estima el recurso de casación interpuesto por la entidad mercantil recurrente, casa la sentencia recurrida, y estimando en parte el recurso contencioso administrativo interpuesto por la parte recurrente contra el acuerdo del Ayuntamiento por el que se aprobó definitivamente el PERI anula dicho acuerdo. Manifiesta la Sala que La Sala de instancia parte de una confusión entre lo que el PGOM denomina "áreas de intervención" y los polígonos o unidades de actuación delimitados para su ejecución. El "área de intervención" en el caso de que tratamos es el espacio físico acotado para actuar mediante un PERI, por lo que es claro que si el PERI altera la delimitación de aquélla efectuada en el PGOM está modificando éste. El artículo 85.2 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico no presta cobertura a esta modificación, porque ese precepto autoriza a los Planes Especiales solamente a delimitar los polígonos o unidades de ejecución correspondientes, y tampoco lo hace el art. 23.3 LS, porque de este precepto no se desprende que los Planes Especiales puedan modificar el Plan General con el único límite de que no alteren la estructura fundamental de aquél. Esto ocurre como, resulta claramente del artículo 83.2 y 3 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico, cuando se trata de operaciones de reforma interior no previstas en el Plan General, porque cuando éste prevé ese tipo de operaciones y establece todas o algunas de las líneas fundamentales que han de inspirarlas, la superioridad jerárquica del Plan General, establecida en el artículo 17.1 LS, se impone sobre el PERI que no puede apartarse de las determinaciones establecidas en el PGOM.