Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 5, Rec 5368/2001 de 06 de Abril de 2004

El TS estimando el recurso de casación promovido por el Ayuntamiento recurrente, casa y anula la sentencia recurrida y en su lugar desestima el recurso contencioso-administrativo formulado por el Ayuntamiento contra la Orden por la que fue desestimado el recurso ordinario interpuesto por el propio Ayuntamiento contra la anterior Resolución, por la que se resolvió inadmitir la solicitud, también formulada por el Ayuntamiento, de iniciación de procedimiento de anulación del Informe emitido por el Jefe del Sección de Disciplina e Informes de la Dirección General de Urbanismo, sobre la interpretación y consecuencias jurídicas de la Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ dictada en el recurso contencioso administrativo interpuesto por otro Ayuntamiento contra el Acuerdo, por el que fue aprobado el Plan Especial de Saneamiento en cuestión. Entiende la Sala que no estándose, en el supuesto de autos (Orden que resuelve un recurso ordinario), ante un acto de trámite, sino de un acto definitivo -que, además, ha agotado la vía administrativa-, no resulta adecuada la decisión de la Sala de instancia de proceder a decretar la inadmisibilidad del recurso. Ni directa ni indirectamente el informe emitido por el Jefe del Sección de Disciplina e Informes de la Dirección General, ha resuelto el procedimiento seguido ante la Confederación Hidrográfica para conceder autorización al Ayuntamiento recurrente para poder realizar vertidos en el río; es cierto que el informe, que en modo alguno es vinculante para la Administración autora del auténtico acto administrativo, ha servido para fundamentar y motivar la decisión, pero no ha constituido sino un importante juicio técnico y jurídico para que, quien tenía la potestad, competencia y capacidad para resolver el procedimiento, adoptara la decisión oportuna. Por ello la decisión que ahora se revisa de denegar la apertura de un procedimiento para la revisión del informe resulta de todo punto correcta.