Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, Sala de lo Contencioso, Rec 902/2002 de 17 de Junio de 2003

El TSJ declara nulo en relación con el art. 6, 1, 1 ordenanza municipal que reguló la instalación de antenas en general y la instalación y funcionamiento de instalaciones de radiocomunicación de telefonía móvil, la previsión relativa a que las instalaciones de telefonía móvil deben ubicarse en suelo no urbanizable, porque, admitido el legítimo ejercicio de la competencia municipal para el establecimiento de exigencias derivadas de los intereses cuya gestión tiene encomendada, en ese supuesto el ente local se ha excedido efectivamente en el ejercicio de sus competencias en materia de medio ambiente, urbanismo y defensa de la sanidad, al impedir u obstaculizar de manera decisiva el ejercicio legítimo de los operadores a instalar sus infraestructuras, en cuanto resulta acreditada la irracionalidad y desproporción de la medida de exclusión general de las antenas del suelo urbano. Asimismo, declara nulo, en relación con el art. 6, 3, 4, 4 de la ordenanza impugnada, el inciso "de forma que no pueden aplicarse en estos casos el silencio administrativo positivo", por cuanto la licencia urbanística tiene relación con un servicio, pero no otorga facultades relativas al servicio, por lo que no le es de aplicación el régimen del silencio negativo previsto en la Ley 30/1992. Por otro lado, respecto del art. 6, 5 de dicha ordenanza, declara nulo el inciso "seguro de responsabilidad civil con daños potenciales por irradiación", y en referencia al art. 16 de la ordenanza, declara la nulidad del inciso "asimismo será preceptiva la presentación de una póliza de responsabilidad civil que dé cobertura a los posibles riesgos y daños a la salud y los intereses de los propietarios y colindantes", dado que dicho requisito no viene impuesto por el Gobierno.