Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 5, Rec 7450/2003 de 04 de Mayo de 2007

Se desestima el recurso de casación contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Canarias relativa al Decreto de la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias 4/2001, de 12 de enero, por el que se acuerda la formulación de las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias, declarando su nulidad de pleno derecho. Frente a la argumentación de la Comunidad Autónoma de Canarias de que se han vulnerado los criterios de distinción entre actos administrativos y disposiciones generales, no siendo el Decreto impugnado una disposición sino un mero acto, el Tribunal deduce aquella naturaleza de disposición de carácter general, pues en el Decreto no sólo acuerda la formulación de las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias, sino que además introduce previsiones que habrán de servir necesariamente para la interpretación de las Directrices que se formulen y para su aplicación por los Planes, normas e instrumentos de ordenación que a ellas deberán ajustarse. Además, el Decreto establece la finalidad y objetivo global de las Directrices, ordena el "objeto" que han de tener, determina los criterios básicos para su elaboración y la aprobación de las Directrices, e incluso impone una medida cautelar de suspensión temporal, ampliable, de la tramitación y aprobación de los Planes Territoriales Parciales.