Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 4, Rec 46/2013 de 02 de Febrero de 2015

Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por infracción de la normativa comunitaria al vincular el derecho a la deducción de las cuotas de IVA a la importación al previo ingreso de las cuotas deducibles. Plazo de ejercicio de la acción en el caso de que la infracción del Derecho europeo se declare por primera vez por dos sentencias del Tribunal Supremo. Teoría de la actio nata. Solo tras aquellas sentencias pudo identificar el interesado los elementos fácticos y jurídicos que sustentan la acción resarcitoria. El hecho de que el daño se haya irrogado por liquidaciones tributarias firmes no impide el ejercicio de la acción indemnizatoria, en aplicación de los principios de equivalencia y efectividad, y a tenor del criterio del Tribunal Supremo en relación con las reclamaciones derivadas de leyes declaradas inconstitucionales. La infracción del Derecho comunitario no puede calificarse como suficientemente caracterizada, pues el Tribunal Supremo, en sentencias próximas en el tiempo a las que declaran la vulneración, no había puesto reparo alguno a lo dispuesto en el precepto de la Ley del IVA, confirmando su aplicación sin entender que contraviniera el Derecho europeo, cuestión que ni siquiera se planteó en los procesos correspondientes.