Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 5, Rec 10/2004 de 27 de Diciembre de 2007

Se desestima el recurso de casación contra la sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, sobre condiciones en la aprobación municipal de Programa de Actuación Integrada del suelo urbanizable del Plan General de Ordenación Urbana. No cabe el planteamiento de cuestión de ilegalidad pretendida por el Ayuntamiento recurrido, dado que tal cuestión se refiere a las disposiciones de carácter general, que han de respetar el principio de jerarquía normativa, y no a las leyes como es el caso enjuiciado. Por otra parte, es unánime la doctrina jurisprudencial que entiende prevalente la aplicación de las normas de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas por tratarse de legislación estatal básica, frente a las disposiciones que en materia de urbanismo establece la norma de desarrollo autonómico 6/1994 para contrataciones de obras, al amparo de la interpretación que ofrece la Ley Orgánica del Poder Judicial. En consecuencia, el Ayuntamiento recurrente debió imponer al agente urbanizador la constitución de una garantía definitiva por importe del 4% de la cuantía de la adjudicación, en sintonía con el criterio de la Sala y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que interpreta el derecho comunitario.