Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 6, Rec 3841/2006 de 15 de Octubre de 2010

Se declara no haber lugar al recurso de casación interpuesto contra sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, que inadmitió el recurso contencioso administrativo interpuesto sobre responsabilidad patrimonial de la Administración sanitaria. La Sala declara que se pretende deducir en el proceso una pretensión indemnizatoria por responsabilidad patrimonial por mal funcionamiento de la Administración Sanitaria. Pues bien, tal pretensión, como con acierto ha sostenido la Sala de instancia, no es admisible, por faltar el acto administrativo previo que se constituye en presupuesto del proceso. El acto administrativo así entendido, como acto jurídico, exige manifestación de voluntad de la Administración, expresa o presunta, que venga a resolver con carácter definitivo la cuestión planteada, sin que una declaración de conocimiento, que carece de consecuencias jurídicas de ningún tipo y que no resuelve cuestión alguna que le fuera previamente planteada, pueda tener la consideración de tal. Ni el escrito dirigido al Servicio de Atención al Paciente es una reclamación de responsabilidad patrimonial, por muy antiformalista que se sea, ni la respuesta que se da al mismo puede entenderse como una declaración de voluntad administrativa que deniegue tal responsabilidad.