Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 7, Rec 5738/2003 de 17 de Octubre de 2008

Se declara la indebida admisión del recurso de casación interpuesto por el Abogado del Estado contra sentencia estimatoria de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, sobre derecho a complemento de productividad. La Sala declara que las Instrucciones de la DG de la Policía en que se fundamenta el recurso, se limitan a orientar la actividad de los órganos subordinados en el aspecto concreto de fijar criterios sobre atribución del complemento de productividad, sin pretender regular normativamente la conducta de los ciudadanos, teniendo, como únicos destinatarios, a los órganos jerárquicamente subordinados a los que imparten unos determinados criterios de actuación, lo que permite concluir que las citadas Instrucciones carecen de valor normativo, y tal circunstancia excluye la posibilidad de su acceso al recurso de casación por la vía del artículo 86.3 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y, en la medida en que la cuestión litigiosa versa sobre el reconocimiento del derecho a percibir determinados componentes retributivos ligados al desempeño de la relación de servicio de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía, se trata de una cuestión de personal que no tiene acceso al recurso de casación conforme al artículo 86.2.a) de la Ley Jurisdiccional .