Sentencia Constitucional Nº 1/2011, Tribunal Constitucional, Sala Primera, Rec Conflictos positivos de competencia 4824-2002, 482 de 14 de Febrero de 2011

Se discute si las actuaciones de acreditación de actividades y programas de actuación en materia de formación continuada de los profesionales sanitarios (veterinarios, médicos, odontólogos, estomatólogos, farmacéuticos y diplomados de enfermería) corresponde al Estado como base de la sanidad o a las Comunidades Autónomas por tratarse de una función ejecutiva.El Tribunal sigue la doctrina establecida en las SSTC 95/2002 y 190/2002 y da la razón a la Comunidad Autónoma de Aragón, ya que si bien los convenios recurridos se incardinan en la materia ?sanidad? en la que el Estado tiene atribuida competencia para el establecimiento de las normas básicas y de coordinación, la Comunidad Autónoma tiene la competencia exclusiva en el ámbito aplicativo o de ejecución, respetando lo dispuesto en el artículo 149.1.16 de la Constitución. Por ello, las cláusulas del convenio que encomiendan a Consejos Generales de los Colegios de determinadas profesiones sanitarias la acreditación de enseñanzas específicas, expedición de certificados acreditativos de tales enseñanzas, emisión de informes de evaluación y supervisión de actividades, la propia evaluación y resolución de recursos o reclamaciones, entre otras, vulneran las competencias autonómicas.Se sigue también la doctrina sobre el ius superveniens, pues aunque la cláusula segunda del convenio impugnado (el cual fue suscrito en febrero de 2002) prevé una duración inicial de tres años, la posibilidad de que sea prorrogado tácitamente, la vigencia ilimitada de los preceptos impugnados y otros factores, hacen que su análisis se lleve a cabo a la luz de la delimitación de competencias que se deriva de la reforma del Estatuto de Aragón de 2007.