Sentencia Constitucional Nº 120/2011, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Recurso de inconstitucionalidad 2564-1998 de 06 de Julio de 2011

La ley de fundaciones de la Comunidad de Madrid incluye en su ámbito de aplicación a las fundaciones constituidas por la Administración General del Estado. Además, habilita a dicha comunidad para requerir de los órganos estatales documentación e información y establece la presunción de que las fundaciones constituidas por las Universidades públicas de la Comunidad de Madrid desarrollan principalmente sus actividades en el territorio de esta, quedando así sometidas a la ley autonómica. Es inconstitucional la inclusión de las fundaciones constituidas por personas jurídicas del sector público estatal en el ámbito de aplicación de la ley madrileña. La creación de fundaciones por las personas jurídico-públicas no constituye el ejercicio del derecho de fundación proclamado en la Constitución. No resulta aceptable el sometimiento de la actuación de la Administración del Estado a un sistema de control administrativo de legalidad por parte, exclusivamente, de una Comunidad Autónoma.No es inconstitucional que la Comunidad Autónoma requiera documentación e información al Estado, pues no existe extralimitación competencial. El precepto recurrido establece un mecanismo de colaboración entre ambas Administraciones públicas a fin de que la Comunidad de Madrid pueda verificar o conocer el ámbito territorial de actividad de las fundaciones domiciliadas en esa Comunidad Autónoma.Es inconstitucional la presunción iuris et de iure conforme a la que todas las fundaciones de las Universidades públicas de la Comunidad de Madrid quedan sujetas a la competencia de esta Comunidad Autónoma por la ubicación territorial de la persona jurídico-pública creadora, ya que ello implica una extralimitación competencial del legislador autonómico. De este modo, no se respeta el criterio territorial de distribución de competencias en materia de fundaciones, vulnerando así el orden constitucional y estatutario.