Sentencia Constitucional Nº 120/2018, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Cuestión de inconstitucionalidad 6412/2015 de 31 de Octubre de 2018

Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura en relación con diversos preceptos del texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Extremadura en materia de tributos propios aprobado por el Decreto Legislativo 2/2006, de 12 de diciembre.Límites a las potestades tributarias de las Comunidades Autónomas: constitucionalidad de los preceptos legales autonómicos que regulan el impuesto sobre instalaciones que incidan en el medio ambiente de Extremadura. Votos particulares.Se impugna la regulación legal del impuesto sobre instalaciones que inciden en el medio ambiente de Extremadura por su posible solapamiento con el impuesto de actividades económicas.Se desestima la cuestión de inconstitucionalidad. Aunque las SSTC 179/2006, de 13 de junio, y 22/2015, de 16 de febrero, resuelven supuestos casi idénticos al aquí enjuiciado, lo hacen conforme a la anterior redacción del artículo 6.3 de la LOFCA. Tras la reforma operada por la Ley Orgánica 3/2009, de 18 de diciembre, la redacción actual del precepto determina que la incompatibilidad entre tributos autonómicos propios y tributos locales se deriva de la identidad de hecho imponible y no de materia imponible, para lo que debe atenderse a los elementos esenciales de los impuestos confrontados. En este sentido, la sentencia asevera que, aunque ambos tributos gravan las actividades económicas de producción de energía eléctrica, existen diferencias sustanciales en el hecho imponible –entendido en sentido estricto– y demás elementos esenciales de cada uno (ámbito objetivo, criterios de cuantificación de la deuda tributaria, importe de la cuota, afectación o no a programas de gasto en áreas medioambientales, período de devengo y finalidad extrafiscal de carácter medioambiental), por lo que no se aprecia vulneración de la regla de incompatibilidad del artículo 6.3 de la LOFCA.La sentencia cuenta con dos votos particulares discrepantes, uno de ellos suscrito por dos magistrados.