Sentencia Contencioso-Administrativo Audiencia Nacional. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Cuarta, Rec. 1457/2020 de 23 de abril del 2024

PRIMERO : Es objeto de impugnación en autos la Resolución del Ministerio de Justicia de fecha 1 de septiembre de 2020, por la que se deniega el reconocimiento de la nacionalidad española a la recurrente, nacida en Marruecos.

La denegación de la solicitud de la nacionalidad se fundamenta en " Que no ha justificado suficiente grado de integración en la sociedad española requisito contemplado en el artículo 22 4 del Código Civil , ya que en el informe de Integración de fecha 5 de octubre de 2016. que obra en el expediente, consta que durante la entrevista reservada se ha podido comprobar que la solicitante habla y comprende el español con dificultad y desconoce las instituciones y costumbres españolas"

SEGUNDO : Los artículos 21 y 22 del Código Civil sujetan la concesión de la nacionalidad española por residencia a dos tipos de requisitos: unos de carácter definido, como son la formulación de la correspondiente solicitud y la residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la petición durante los plazos de diez, cinco, dos o un año, que según los casos se establece; y otros configurados como conceptos jurídicos indeterminados, bien de carácter positivo como la justificación de buena conducta cívica y el suficiente grado de integración en la sociedad española, o bien de carácter negativo como los motivos de orden público o interés nacional que pueden justificar su denegación.

La apreciación de los segundos, por su propia naturaleza de conceptos jurídicos indeterminados, precisan de la concreción adecuada a las circunstancias concurrentes en cada caso, cuya valoración lleva a una única solución justa, jurisdiccionalmente controlable, que debe adoptarse por la Administración ( artículo 103 de la Constitución), sin que propicien soluciones alternativas propias de la discrecionalidad administrativa.

En el expediente registral figura un informe sobre el grado de adaptación a la cultura y estilo de vida españoles de la solicitante, emitido por el Encargado del Registro Civil, de 5 de octubre de 2016, en el que se hace constar que:

"Para dar cumplimiento a la exigencia prevista en el número cuarto del artículo 22 del Código civil y como Encargado del Registro Civil de Ceuta le presento este informe sobre el grado de integración en la sociedad de Flor, marroquí con NIE NUM000.

En la entrevista reservada que he mantenido he podido comprobar primo congressu que la solicitante habla y comprende el español con dificultad y viviría e España desde hace unos diez años, según lo manifestado.

En lo que concierne al conocimiento de las instituciones esenciales del Reino, geografía básica, instituciones o costumbre de los españoles, no ha contestado con el mínimo rigor exigible las más elementales cuestiones sugeridas, como son las relativas a las instituciones parlamentarias y de la geografía política del Estado, lo que se ha de unir al escaso conocimiento del idioma común."

Téngase en cuenta que, como ha explicado reiteradamente el Tribunal Supremo, " la justificación del suficiente grado de integración en la sociedad por parte del solicitante de la nacionalidad exige el conocimiento por parte del interesado del idioma español, en grado suficiente no ya sólo para entenderlo, sino para hablarlo y entablar relaciones sociales adecuadas y eficaces con arreglo a los estándares de convivencia usuales. Resulta, pues, inevitable en tales casos una valoración singularizada y casuística de las circunstancias concurrentes para apreciar si, en definitiva, el solicitante posee un conocimiento útil del idioma español que permite tener por existente la integración en la sociedad que legitima la obtención de la nacionalidad. Asimismo, ha dicho la jurisprudencia que el analfabetismo, esto es, el hecho de no saber leer ni escribir el español, no es una razón que determine inevitablemente la denegación de la nacionalidad, cuando el solicitante entiende y puede comunicarse en este idioma. Tal circunstancia ha de ponerse en relación con los demás datos concernientes a la integración del interesado en la sociedad española, con las dificultades para acceder a la educación en función de sus orígenes, y en definitiva con sus circunstancias personales y vitales" (por todas, sentencia de 19 de diciembre de 2011).

A la falta de conocimiento del idioma español, hemos de añadir el escasísimo conocimiento de las instituciones esenciales del Reino, geografía básica, instituciones o costumbre de los españoles.

Por todo ello debemos concluir que la recurrente no ha acreditado suficiente grado de integración en la sociedad española.

Y ello no se acredita por el hecho de que la demandante actualmente se encuentra matriculada cursando sus estudios en el C.E.P.A. MIGUEL HERNANDEZ DE CEUTA, habiendo aprobado las asignaturas del primer curso correspondiente al curso escolar 21/22 en materias como "ámbito de comunicación y competencia matemática", AMBITO DE DESARROLLO E INICIATIVA PERSONAL Y LABORAL y AMBITO DE CIENCIA TECNOLOGIA Y SOCIEDAD EN EL MUNDO ACTUAL" tal y como acreditamos mediante Certificación Académica expedida por el Secretario del referido centro educativo dependiente del Ministerio de Educación y Formación Profesional (DOC. 1 unido a la demanda).

Sin duda, tras su formación, la recurrente podrá acreditar un suficiente grado de integración en la sociedad española, pero en el momento actual, esa integración no ha sido acreditada.

TERCERO : Procede imponer las costas a la recurrente, conforme a los criterios contenidos en el artículo 139.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, al ser la sentencia desestimatoria.

VISTOS los preceptos citados y demás de general y pertinente aplicación, en nombre de su Majestad el Rey y por el poder que nos otorga la Constitución: