Sentencia Contencioso-Administrativo Audiencia Nacional. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Octava, Rec. 76/2021 de 13 de octubre del 2023

PRIMERO: Para el correcto enjuiciamiento de la cuestión planteada es necesario el conocimiento de los siguientes hechos:

1. Alvac S.A. fue adjudicataria del "contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en las carreteras A-2, p.k. 701+500 a 709+000. n-ii p.k. 686+367, A 779+675. n-156, p.k. 0+000 a 1+600. n.iia , p.k. 709+700 712+100, 718+410 a 725+000 y 0+000 a 9+000. Provincia de Girona. clave 51-gi-0103".

2. La adjudicación tuvo lugar el 19 de diciembre de 2007, fecha en la que estaba en vigor Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

3. Los servicios objeto del contrato, tal como prevé el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, se han venido pagando mediante certificaciones mensuales.

4. En las certificaciones no aparece cantidad ni concepto alguno correspondiente a la revisión de precios, a pesar de lo establecido en el propio contrato, cláusula quinta: "De acuerdo con lo señalado en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, en este contrato sí se revisarán los precios."

5. Le será de aplicación la fórmula de revisión que se indica en la letra K del cuadro de Características del Pliego, la cual será invariable durante la vigencia del contrato. El sistema de revisión se basará en la aplicación de las variaciones del Índice de Precios al Consumo (IPC) de la provincia en que se desarrollen los trabajos, si es una sola, o del IPC nacional si el contrato afecta a dos o más provincias.

6. El plazo de un año desde la adjudicación se cumplió el día 19 de diciembre de 2008, por lo que, aplicando la fórmula de revisión al importe de las certificaciones, las cantidades correspondientes a la revisión de precios quedan detalladas en la liquidación.

7. Las cantidades correspondientes a la revisión de precios no fueron abonadas con el pago de las certificaciones mensuales sino en la liquidación del contrato el día 29 de enero de 2015, mediante transferencia bancaria por importe de 457.696,56 euros.

8. El 24 de julio de 2018 Alvac SA presentó reclamación administrativa ante el ministerio de Fomento en solicitud de reconocimiento y pago de intereses de demora como consecuencia del retraso en el pago de las cantidades correspondientes a la revisión de precios del contrato de servicios reseñado, ascendiendo la reclamación a 114.409,58 €.

SEGUNDO: Por la representación de la actora, ante la falta de respuesta a sus escritos se interpuso recurso contencioso-administrativo contra la decisión desestimatoria precedente, formalizando demanda con la súplica de que se dictara sentencia declarando la nulidad del acto recurrido por no ser conforme a derecho. Invocó el artículo 108 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio y el 99.4 del citado texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

TERCERO: La Administración demandada contestó a la demanda allanándose a ella, pues solo reconoció adeudar 112.274,82 euros. Ante este allanamiento, la recurrente mostró su conformidad solicitando que se impusieran las costas a la administración por su mala fe al obligarle a interponer el presente recurso y la tardanza en reconocer la deuda.

CUARTO: Se ñalado el día 11 de octubre de 2023 para la deliberación, votación y fallo ésta tuvo lugar en la reunión del Tribunal señalada al efecto.

QUINTO: Ap arecen observadas las formalidades de tramitación, que son las del procedimiento ordinario.