Sentencia Contencioso-Administrativo Audiencia Nacional. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Séptima, Rec. 2941/2021 de 05 de diciembre del 2023

PRIMERO. El recurso contencioso-administrativo se dirige contra la resolución de 23 de febrero de 2022, de la Directora General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, actuando por delegación del Ministro de Justicia, por la que se denegó a don Clemente la concesión de la nacionalidad española por residencia.

La denegación se funda en que el recurrente no ha justificado suficientemente la buena conducta cívica que exige el artículo 22.4 del Código Civil, poniendo de relieve los antecedentes penales y policiales que constan a don Clemente.

En la demanda se pretende que, declarando la nulidad de la resolución recurrida, se acuerde conceder la nacionalidad española al actor, para lo que se afirma la concurrencia de todos los requisitos exigidos sin entrar en más detalles.

SEGUNDO. Los artículos 21 y 22 del Código Civil sujetan la concesión de la nacionalidad española por residencia a dos tipos de requisitos: unos de carácter definido, como son la formulación de la correspondiente solicitud y la residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la petición durante los plazos de diez, cinco, dos o un año, que según los casos se establece; y otros configurados como conceptos jurídicos indeterminados, bien de carácter positivo, como la justificación de buena conducta cívica y el suficiente grado de integración en la sociedad española, cuya justificación ha de hacerse por el interesado en el expediente regulado por la legislación del Registro Civil, o bien de carácter negativo, como los motivos de orden público o interés nacional que pueden justificar su denegación.

Como queda notado, la resolución impugnada ha denegado la nacionalidad por no cumplirse el requisito de la buena conducta, apreciación que debe ser mantenida a la vista los datos que acopia la propia resolución

«según consta de la documentación que obra el expediente ha sido condenado en dos causas penales: Sentencia de fecha 28/06/2018 por la Aud. Provincial Sección 1 de Toledo y en sentencia de 14/12/2020 por el Jdo. de 1A Instancia e Instrucción 7 de Alcorcón por sendos delitos de hurto. El hecho que dio lugar a esta última condena (Ejecutoria 59/2020) es de fecha posterior a la solicitud de nacionalidad española, lo que implica un comportamiento antijurídico coetáneo con la tramitación del expediente, lo que ya de por si no se corresponde con lo que se considera buena conducta cívica. La valoración de la conducta exige la observación del comportamiento del solicitante durante los años previos a la solicitud pero también de los actos contemporáneos a la misma. De acuerdo con el sentido que inspira la normativa en esta materia no pueden obviarse aquellos comportamientos antisociales y reprochables que se produzcan mientras se tramita el expediente y que ponen de manifiesto una conducta no acomodada a un estándar de convivencia ciudadana, cuando del resto de la documentación que figura en el expediente administrativo no se deduzcan elementos positivos suficientes para desvirtuar esta conclusión. Por otro lado, en cuanto a la Ejecutoria 482/2018, se observa que en atención a la naturaleza del delito cometido, el Código Penal le ha asignado una pena menos grave -3 meses de prisión-, y esta Dirección General estima que tal circunstancia impide tener por satisfecho el requisito de la buena conducta cívica que exige el citado artículo 22.4 del Código civil .

Por último, se hace constar que según informes oficiales al interesado le constan "10 detenciones 2003 y 2021 por hurto, delito contra el patrimonio, robo con violencia/intimidación, atentado autoridad/agentes/funcionarios, siendo la ultima el 28/04/2021 en Palma de Mallorca por hurto, Dilig. 8270. Le constan 9 detenciones por la Guardia Civil entre los años 2003 y 2020, siendo la ultima el 27/10/2020 en Tarancón por homicidio doloso, Atestado NUM001. Con fecha 01/11/2020 JPII1 de Tarancón dicta prohibición de salida del territorio nacional por robo con fuerza en las cosas en DPV 392/2020, en vigor. Con fecha 11/03/2021 JI34 Madrid por conducción temeraria interesa averiguación de domicilio y paradero en DPV 1936/2020, en vigor. Ha sido interesada su búsqueda entre los años 2003 y 2021 por diferentes juzgados, actualmente todas cesadas.

Tiene prohibición de entrada en territorio Shengen interesada por Dinamarca desde el 01/10/2020, actualmente vigente por haber sido condenado a 40 días de prisión por robo y a 4 meses de prisión por robo (robo falso-robo organizado de bolsas de hoteles) y violación de entrada ya existente."

Ante tales circunstancias, que no son mencionadas siquiera por la parte recurrente en la demanda, la pretensión de obtener la nacionalidad es claramente insostenible.

TERCERO. Conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 139 de la Ley reguladora de esta Jurisdicción , han de imponerse las costas a la parte que ve rechazadas sus pretensiones, si bien la Sala, haciendo uso de la facultad que otorga el apartado 4 de dicho artículo, teniendo en cuenta la entidad del asunto y la dificultad del mismo, fija en 1.000 euros la cuantía máxima a reclamar, por todos los conceptos.

En atención a lo expuesto