Sentencia Contencioso-Administrativo Audiencia Nacional. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Primera, Rec. 1284/2023 de 12 de enero del 2026

PRIMERO.-El recurso contencioso-administrativo se interpone contra la resolución del secretario de Estado de Medio Ambiente, por delegación de la ministra del ramo, de 22 de noviembre del 2023, por la que se impone al ayuntamiento demandante una multa de 82.731,95 euros por vertidos no autorizados al DPH, y se fija en 24.819, 59 euros la indemnización que debe abonar por daños al DPH.

SEGUNDO.-La estación depuradora del municipio de Tobarra no tiene capacidad de depuración de las aguas que vierte en una acequia para cumplir con los estándares de calidad actuales exigidos, razón por la cual la Confederación Hidrográfica del Segura ha iniciado diversos expedientes. El ayuntamiento demandado alega que no tiene competencia para la construcción de infraestructuras de depuración, por lo que no le es imputable el vertido de aguas no depuradas correctamente. Se trata de aguas de la red de saneamiento municipal, por lo que no tiene alternativa al vertido por razones de salud pública.

En la SAN de 26 de noviembre del 2025- recurso nº 1077/2022- nos hemos hecho eco de la reciente línea jurisprudencia que da respuesta a la cuestión aquí planteada, diciendo lo siguiente:

"La STS de 22 de octubre del 2025 (recurso de casación nº 5475/2024) sienta la doctrina siguiente: "el incumplimiento de las obligaciones impuestas a la administración autonómica en materia de ejecución de obras hidráulicas que resulten imprescindibles o necesarias para el tratamiento de aguas residuales podrá eximir de responsabilidad a las entidades locales competentes en materia de evacuación y tratamiento de aguas residuales cuando realicen vertidos que incumplan la normativa vigente, siempre que la no realización de esos vertidos pueda comprometer gravemente la salud de las personas".

En parecidos términos se pronuncian las SSTS de 2 de octubre del 2025 (recursos nº 4082/2024 y 4222/2025).

No existiendo una alternativa válida al vertido de aguas residuales de toda la población, que de no producirse pondría en riesgo la salud pública, la conducta no puede ser reprochada a la entidad local.

Según el artículo 7.2 b) de la Ley 12/2002, de 27 de junio, reguladora del ciclo integral del agua, vigente en el momento de los vertidos denunciados, vigente en el momento de ocurrir los hechos, corresponde a la Junta de Castilla La Mancha la elaboración de proyectos y ejecución de las infraestructuras de depuración de aguas.

No siendo la estación depuradora existente en el municipio de Los Yébenes adecuada para cumplir los niveles de calidad de depuración de agua exigidos en la normativa vigente, corresponde a la administración autonómica proyectar y ejecutar las infraestructuras necesarias para alcanzar los objetivos de calidad de aguas depuradas.

Esta obligación es sin perjuicio de las actuaciones que haya emprendido la administración municipal para impulsar los proyectos y colaborar en su realización, a los que se refiere la Abogacía del Estado, que no cambian las cosas ni la responsabilidad derivada de la falta de ejecución de las infraestructuras de depuración."

Se da aquí la misma situación. No existe una alternativa viable para evitar el vertido mientras no se ejecuten las obras de una nueva EDAR cuya licitación ya está en marcha. Ninguna responsabilidad puede exigirse al ayuntamiento demandado por los vertidos, cuando es un hecho cierto que la competencia para la planificación y ejecución de las infraestructuras de depuración se atribuye legalmente a la administración autonómica.

TERCERO.-No haremos pronunciamiento sobre las costas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 139.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, porque la doctrina legal aplicada es posterior a la resolución impugnada y a la fase de alegaciones del proceso.

Vistos los artículos citados y demás de general aplicación, la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, sección primera, ha dictado el siguiente