Sentencia Contencioso-Administrativo 94/2025 Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Palma nº 3, Rec. 480/2024 de 25 de febrero del 2025

PRIMERO.- Objeto del proceso y posición de las partes.Constituye el objeto del presente recurso contencioso administrativo la Resolución de fecha 21 de mayo de 2024 por la que se desestima el recurso de reposición contra la Resolución de fecha 21 de marzo de 2024 por la que se deniega la solicitud de autorización de permiso de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales de arraigo social.

Son motivos de impugnación de la resolución;

. Antecedentes penales no computables.

SEGUNDO.-Dispone el art. 124. 2 del Rea l Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, que,

2. Por arraigo social, podrán obtener una autorización los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en España durante un periodo mínimo de tres años.

Ade más, deberá cumplir, de forma acumulativa, los siguientes requisitos:

a) Carecer de antecedentes penales en España y en su país de origen o en el país o países en que haya residido durante los últimos cinco años.

b) Contar con un contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario que garantice al menos el salario mínimo interprofesional o el salario establecido, en su caso, en el convenio colectivo aplicable, en el momento de la solicitud, y cuya suma debe representar una jornada semanal no inferior a treinta horas en el cómputo global y garantizar al menos el salario mínimo interprofesional. El contrato podrá tener una duración de mínimo 20 horas en los casos que se acredite tener a cargo menores o personas que precisen medidas de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica. Podrá presentarse más de un contrato de trabajo en los siguientes supuestos:

1.º En el caso del sector agrario, cabrá la presentación de dos o más contratos, con distintos empleadores y concatenados, cada uno de ellos.

2.º En el caso de desarrollo de actividades en una misma o distinta ocupación, trabajando parcialmente y de manera simultánea para más de un empleador, se admitirá la presentación de varios contratos.

c) Tener vínculos familiares con otros extranjeros residentes o presentar un informe de arraigo que acredite su integración social, emitido por la Comunidad Autónoma en cuyo territorio tengan su domicilio habitual.

A estos efectos, los vínculos familiares se entenderán referidos exclusivamente a los cónyuges o parejas de hecho registradas, ascendientes y descendientes en primer grado y línea directa.

El informe de arraigo social, que deberá ser emitido y notificado al interesado en el plazo máximo de treinta días desde su solicitud, hará constar, entre otros factores de arraigo que puedan acreditarse por las diferentes Administraciones competentes, el tiempo de permanencia del interesado en su domicilio habitual, en el que deberá estar empadronado, los medios económicos con los que cuente, los vínculos con familiares residentes en España, y los esfuerzos de integración a través del seguimiento de programas de inserción sociolaborales y culturales. Simultáneamente y por medios electrónicos, la Comunidad Autónoma deberá dar traslado del informe a la Oficina de Extranjería competente.

A dichos efectos, el órgano autonómico competente podrá realizar consulta al Ayuntamiento donde el extranjero tenga su domicilio habitual sobre la información que pueda constar al mismo.

El informe de arraigo referido anteriormente podrá ser emitido por la Corporación local en la que el extranjero tenga su domicilio habitual, cuando así haya sido establecido por la Comunidad Autónoma competente, siempre que ello haya sido previamente puesto en conocimiento de la Secretaría de Estado de Migraciones.

El informe de la Corporación local habrá de ser emitido y notificado al interesado en el plazo de treinta días desde la fecha de la solicitud. Simultáneamente y por medios electrónicos, la Corporación local deberá dar traslado del informe a la Oficina de Extranjería competente.

El órgano que emita el informe podrá recomendar que se exima al extranjero de la necesidad de contar con un contrato de trabajo, siempre y cuando acredite que cuenta con medios económicos suficientes que supongan, al menos, el 100% de la cuantía de la renta garantizada del Ingreso Mínimo Vital con carácter anual. En caso de cumplirse los requisitos previstos en el artículo 105.3 de este Reglamento, se podrá alegar que los medios económicos derivan de una actividad desarrollada por cuenta propia.

En caso de que el informe no haya sido emitido en plazo, circunstancia que habrá de ser debidamente acreditada por el interesado, podrá justificarse este requisito por cualquier medio de prueba.

Por su parte la Disposición adicional duodécima. Plazos de resolución de los procedimientos, establece que 1. Sin perjuicio de los plazos específicamente establecidos en relación con determinados procedimientos, el plazo general máximo para notificar las resoluciones sobre las solicitudes que se formulen por los interesados en los procedimientos regulados en este Reglamento será de tres meses contados a partir del día siguiente al de la fecha en que hayan tenido entrada en el registro del órgano competente para tramitarlas. Se exceptúan las peticiones de autorización de residencia por reagrupación familiar, de autorización de trabajo de temporada y las realizadas al amparo de los artículos 185 y 186 de este Reglamento, cuyas resoluciones se notificarán en la mitad del plazo señalado.

2. En los demás procedimientos en materia de visados, el plazo máximo, y no prorrogable, para notificar las resoluciones sobre las solicitudes será de un mes, contado a partir del día siguiente al de la fecha en que la solicitud haya sido presentada en forma en la oficina consular competente para su tramitación, salvo en el caso de los visados de residencia no lucrativa, en los que el plazo máximo será de tres meses. En el caso del visado de residencia no lucrativa, la solicitud de la pertinente autorización de residencia por parte de la Delegación o Subdelegación del Gobierno que corresponda interrumpirá el cómputo del plazo, hasta que se comunique la resolución.

3. El contenido de los apartados 1 y 2 de esta disposición adicional se entenderá sin perjuicio de los plazos establecidos por el Derecho de la Unión Europea como directamente aplicables en materia de visados de tránsito aeroportuario, visados uniformes o visados de validez territorial limitada.

4. La obligación formal de informar al solicitante de visado sobre el plazo máximo para la notificación de la resolución del procedimiento, los supuestos de suspensión del cómputo de dicho plazo y los efectos del silencio administrativo se entenderá cumplida mediante la inserción de una nota informativa sobre tales extremos en los impresos de solicitud.

Y la Disposición adicional decimotercera. Silencio administrativo. Transcurrido el plazo para resolver las solicitudes, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional anterior, éstas podrán entenderse desestimadas, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional primera de la propia Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero , y con las excepciones contenidas en dicha disposición adicional.

TER CERO.-Según consta en el EA el recurrente fue condenado por un delito de resistencia o desobediencia a autoridad, agentes o personal de seguridad privada y por un delito de lesiones dictado por el Juzgado de lo Penal núm.4 de Palma en fecha 18/11/2021.

Con sta en el EA y ha sido aportado por el recurrente junto con su escrito de demanda, certificado de antecedentes penales de fecha 27 de marzo de 2024 en el que se dice que del ciudadano Argimiro nacional de Senegal, con DOCUMENTO NUM000 NO CONSTAN antecedentes penales. Esto, lo pone de manifiesto el recurrente en su recurso de reposición para contradecir el certificado que la Administración introduce en el EA y en el que basa la resolución de fecha 21 de marzo de 2024, por el que se deniega la autorización por arraigo ya que el solicitante tiene antecedentes penales.

La Administración vuelve a solicitar certificación de antecedentes penales y en fecha 17 de mayo de 2024 el Registro Central de Penados certifica que el ciudadano Argimiro, nacional de Senegal, con DOCUMENTO Nº NUM000 CONSTAN antecedentes penales. En consecuencia, la Administración desestima el recurso de reposición.

Así las cosas, de los 3 certificados que constan en el EA y del conjunto de la documental aportada se debe desestimar el recurso. Como se puede observar el certificado aportado por el recurrente es erróneo, puesto que le falta un dígito al pasaporte consultado y el nombre y apellido aparece intercambiado, es decir, el recurrente aporta un certificado defectuoso con un número de pasaporte incorrecto y con la filiación intercambiada; en el EA consta el pasaporte aportado por el recurrente y según este documento oficial y único válido para identificar al recurrente éste se llama Argimiro y el número de pasaporte es NUM000, y con estos datos, que son los datos de identificación del recurrente correctos, el Registro Certifica que el recurrente tiene antecedentes penales. Mientras que en el certificado aportado por el recurrente los datos de filiación y numeración del pasaporte son erróneos porque intercambia el nombre con el apellido Argimiro y omite dígitos en el pasaporte NUM000, con lo que para ese nombre y documento el Registro Central de Penados dice que no constan antecedentes.

Ade más, teniendo en cuenta el certificado emitido por la Letrada de la Administración de Justicia del Juzgado de lo Penal nº 8 de Palma de Mallorca, y que aporta el recurrente en su escrito de demanda, fue condenado a seis meses de multa con una cuota diaria de 3 euros, y a una pena de un mes de multa con una cuota diaria de 3 euros, impuesta por Sentencia de fecha 18/11/2021 y cuyo cumplimiento, según certificación del Juzgado, lo fue en fecha 13/12/2022.

De conformidad con el art. 33.3.j CP se trata de una pena menos grave.

Dis pone el art. 136 del Código Penal, en sus apartados 1 y 2 que;

1. Los condenados que hayan extinguido su responsabilidad penal tienen derecho a obtener del Ministerio de Justicia, de oficio o a instancia de parte, la cancelación de sus antecedentes penales, cuando hayan transcurrido sin haber vuelto a delinquir los siguientes plazos:

a) Seis meses para las penas leves.

b) Dos años para las penas que no excedan de doce meses y las impuestas por delitos imprudentes.

c) Tres años para las restantes penas menos graves inferiores a tres años.

d) Cinco años para las restantes penas menos graves iguales o superiores a tres años.

e) Diez años para las penas graves.

2. Los plazos a que se refiere el apartado anterior se contarán desde el día siguiente a aquel en que quedara extinguida la pena, pero si ello ocurriese mediante la remisión condicional, el plazo, una vez obtenida la remisión definitiva, se computará retrotrayéndolo al día siguiente a aquel en que hubiere quedado cumplida la pena si no se hubiere disfrutado de este beneficio. En este caso, se tomará como fecha inicial para el cómputo de la duración de la pena el día siguiente al del otorgamiento de la suspensión.

Por lo tanto, la fecha en la que el recurrente extingue los antecedentes penales es el 13/12/2024, por lo que cuando solicitó la autorización de residencia por arraigo tenía antecedentes penales, y en consecuencia la resolución administrativa es conforme a derecho.

CUARTO. -De conformidad con lo dispuesto en el artículo 139 LJCA procede imponer las costas procesales al recurrente.

Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación.