Sentencia Contencioso-Administrativo Nº 534/2018, Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 48/2016 de 27 de Junio de 2018

Encabezamiento

Tribunal Superior de Justícia de Catalunya

Sala Contenciosa Administrativa

Secció Segona

Recurs ordinari (Llei 1998) núm. 48/2016

Parts:SOCIEDAD ERSE, S.L.

c/ AUTORIDAD PORTUARIA DE TARRAGONA

SENTÈNCIA Núm. 534

Magistrats:

Il lm. Sr. Jordi Palomer Bou

Il lm. Sr. Javier Bonet Frigola

Il lm. Sra. Montserrat Figuera Lluch

Barcelona, 27 de juny de 2018

LA SECCIÓ SEGONA DE LA SALA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA DE CATALUNYAs'ha constituït per resoldre el recurs ordinari (llei 1998) núm. 48/2016, el qual va ser interposat per SOCIEDAD ERSE, S.L., representada pel procurador Sr. ANGEL QUEMADA CUATRECASAS, i assistida de lletrat, contra l'AUTORIDAD PORTUARIA DE TARRAGONA, representada i defensada per l 'ADVOCAT DE LESTAT. Aquesta Secció ha pronunciat la Sentència següent en nom de SM el Rei.

Hi ha actuat com a ponent l'il lma. magistrada Sra. Montserrat Figuera Lluch, qui expressa el parer de la Sala.

Antecedentes

Primer.-La representació de la part actora va interposar un recurs contenciós administratiu contra 3-2-16 que desestima la reclamación efectuada en fecha 5-11-15, de la liquidación y pago de los intereses por demora en la determinación y pago de los intereses por demora en la determinación del Justiprecio por la expropiación de Terrenos sito en el Zal del Puerto de Tarragona.

Segon.-Acordada la incoació d'aquestes actuacions, se'ls va donar el curs processal previst per la Llei d'aquesta jurisdicció. Les parts van despatxar els tràmits conferits de demanda i contestació, en el seu moment i per ordre, i d'acord amb els fets i fonaments de dret dels seus escrits, van sol licitar, respectivament i en els termes que hi consten, que s'anul lessin els actes objecte del recurs i que aquest es desestimés.

Tercer.-Per interlocutòria es va obrir el procés a prova que es va fer d'acord amb el que es troba a les actuacions i tot seguit es va continuar pel tràmit de conclusions succintes, que les parts van evacuar fent-hi les al legacions que van considerar aplicables, i finalment, es va assenyalar dia i hora per a la votació i decisió, que va tenir lloc el dia 31-5-2018.

Quart.-En la substanciació d'aquest procediment s'han observat i complert les prescripcions legals,

Fundamentos

Primer.-La representació processal de 'SOCIEDAD ERSE, S L' ha formula aquest recurs contenciós administratiu contra la desestimació per silenci de la reclamació d'interessos per demora en la fixació del preu just que formulà a l'Autoritat Portuària de Tarragona en data 5 de novembre de 2015. El recurs s'ha ampliat a la resolució de data 2 de febrer de 2016 que desestima de forma expressa l'anterior reclamació d'interessos.

L'Advocat de l'Estat, en la contestació a la demanda, al lega en primer lloc que el recurs és inadmissible i subsidiàriament en sol licita la desestimació.

Segon.-És procedent assenyalar en primer lloc que aquest recurs és admissible de conformitat amb el que preveuen els arts. 25 i 28 LJCA atès que es formula en temps contra la desestimació de la reclamació formulada a l'Autoritat Portuària de Tarragona de pagament de determinats interessos i la demanda es formula contra la mateixa administració que ha desestimat aquesta reclamació. A més la reclamació es refereix als interessos previstos a l' art. 56 de la LEF que, si s'escau, haurà d'abonar l'administració expropiant o la beneficiària, tal com s'exposarà.

Pel que fa al fons e l'assumpte, l' art. 56 de la LEF estableix que:

'Cuando hayan transcurrrido seis meses desde la inaciación legal del expedeinte expropiatorio sin haberse determinado por resolución definitiva el justo precio de las cosas o derechos, la Administración expropiant culpable de la demora estarà obligada a abonar al expropiado una indemnización que consistirà en el interés legal del justo precio hasta el momento en que se haya determinado que se liquidarà con efectos retroactivos, una vez que el justiprecio haya sido efectuado.'

En el supòsit que ens ocupa resta clar que la reclamació dels interessos es refereix únicament als previstos a l' art. 56 de la LEF.

La meritació d'interessos es produeix per ministeri de la Llei i l'abonament dels corresponents interessos per la demora en la determinació del preu just és doncs una obligació legal. En aquest cas tot prenent en consideració les al legacions de l'Advocat de l'Estat en la contestació a la demanda cal precisar que en l'expropiació de referència, l'Autoritat Portuària de Tarragona, a més de beneficiària de l'expropiació és una administració pública que ha intervingut en la tramitació del procediment expropiatori i que d'acord amb el que preveu l' art. 5 del Reglament de la LEF serà a ella a qui correspondrà l'abonament dels interessos en cas de demora. Així mateix atès que el Jurat ja ha determinat el preu just, que no es sol licità al Jurat que resolgués sobre la meritació d'interessos per la demora en la fixació del preu just i que aquests es meriten per ministeri de la llei, l'actora es pot dirigir a l'administració demandada en reclamació de l'abonament del interessos derivats per la demora en la fixació del preu just.

Pel que fa al dies a quo de la meritació dels interessos, es a dir a la data que en aquest cas hauria tingut lloc l'inici de l'expedeint d'expropiació, tot deixant al marge la qüestió relativa a la naturalesa del Pla d'Utilització d'Espais Portuaris del Port, caldrà estar al que al respecte ha manifestat el Tribunal Suprem en la Sentència de data 22 de setembre de 2015 dictada en el recurs de cassació 2243/2013 formulat contra la Sentència d'aquesta Sala i Secció núm. 370/2013 en la impugnació del preu just fixat pel Jurat en relació al qual es formula aquesta reclamació d'interessos. El Tribunal Suprem es pronuncia al respecte i tot indicant que el PUEP contenia la relació de béns i drets afectats per l'expropiació de referència afirma al seu fonament de dret tercer'.....Pues bien, conforme a ello, la polémica se centra en qué ha de interpretarse por 'expediente' a los efectos de considerar la fecha inicial de vigéncia del Texto Refundido. A tales efectos no se cuestiona, de una parte, que en la aprobación del Plan que legitimaba la expropiación en 1994 se hacía indicación concreta de los bienes a que el mísmo afectaba, por lo que de conformidad con los invocados artículos 21.1º, en relación con el 17.2º de la Ley de Expropiación Forzosa, es con esa aprobación cuando se ' inicia el procedimiento expropiatorio', conforme al primero de los mencionados preceptos.

En conseqüència en aquest cas el dies ad quo de la meritació dels interessos de l' art. 56 de la LEF serà el dia 9 de setembre de 1994, atès que el Pla d'Utilització d'Espais Portuaris del Port es va aprovar el dia 9 de març de 1994 segons resulta de les actuacions. I la responsabilitat en la demora en la fixació del preu just recau en l'administració expropiant i en la beneficiaria atès que aquesta es produí per la demora en la tramitació del procediment expropiatori i del planejament del que té la seva causa, segons resulta de les actuacions, sense que consti cap responsabilitat en aquesta demora atribuïble a l'actora. Així mateix també cal assenyalar que no s'ha acreditat, argumentat ni consta a les actuacions, que el Jurat, en la determinació del preu just de l'expropiació de referència, hagi incorregut en una demora que li sigui imputable.

Pel que fa al dies ad quem de la meritació dels interessos, serà aquell en què el preu just es fixi de manera definitiva en via administrativa, per això en aquest cas el dia 8 de novembre de 2010 què el Jurat desestimà el recurs de reposició formulat per l'actora contra la resolució que fixà el preu just; sense que existeixi solució de continuïtat entre la meritació dels interessos de l' art. 56 de la LEF i els de l' art 57 de la LEF d'acord amb el que aquests preceptes indiquen.

Tercer.-Pel que fa als interessos moratoris que també reclama l'actora pel que fa a la quantitat que resultarà de quantificar els interessos previstos a l' art. 56 de la LEF d'acord amb el que s'exposa a l'anterior raonament jurídic d'aquest sentència, d'acord amb reiterada doctrina del Tribunal Suprem, de conformitat amb el previst pels arts. 1101 i 1108 Cc és procedent l'abonament d'aquests interessos des de que van ser reclamats, es a dir des del 5 de novembre de 2015, que és la data que l'actora presentà la reclamació dels interessos a la Autoritat Portuària de Tarragona, on també consta la reclamació d'aquests interessos.

Quart.-Per tot l'anterior, és procedent estimar en part la demanda formulada en aquest recurs i condemnar l'Autoritat Portuària de Tarragona a abonar a l'actora la quantitat que es determini en execució de sentència en concepte d'interessos per la mora en la fixació del preu just per l'expropiació de la finca titularitat de l'actora nº 5, 6, 7, 8 i 9 de Vila-seca, amb motiu de la Utilització dels espais Portuaris del Port de Tarragona (PUEP), futura zona d'activitats logístiques (ZAL). Per tal de determinar aquesta quantitat cal prendre en consideració la quantitat de 3.525.473,66€; que meritarà l'interès legal des del 9 de setembre de 1994 al 8 de novembre de 2010. La quantitat que així es determini, meritarà els interessos legals des del dia 5 de novembre de 2015, fins a la data del seu pagament. De conformitat amb el que preveu l' art. 139.1 LJCA, no és procedent efectuar condemna en costes.

Fallo

Primer.-Estimar en part la demanda formulada en aquest recurs i condemnar l'Autoritat Portuària de Tarragona a abonar a l'actora la quantitat que es determini en execució de sentència en concepte d'interessos per la mora en la fixació del preu just per l'expropiació de la finca titularitat de l'actora nº 5, 6, 7, 8 i 9 de Vila-seca, amb motiu de la Utilització dels espais Portuaris del Port de Tarragona (PUEP), futura zona d'activitats logístiques (ZAL). Per tal de determinar aquesta quantitat cal prendre en consideració la quantitat de 3.525.473,66€; que meritarà l'interès legal des del 9 de setembre de 1994 al 8 de novembre de 2010. La quantitat que així es determini, meritarà els interessos legals des del dia 5 de novembre de 2015, fins a la data del seu pagament.

Segon.-No efectuar condemna en costes.

Contra aquesta sentència es pot interposar un recurs de cassació davant d'aquesta Sala en el termini de trenta dies següents a la notificació.

Notifiqueu aquesta resolució a les parts en la forma que la llei estableix i adjunteu-ne un testimoniatge a les actuacions.

Així ho manem i ho signem.

PUBLICACIÓ

El magistrat ponent ha publicat la Sentència anterior en audiencia pública. En dono fe.