Sentencia Contencioso-Administrativo 59/2026 Tribunal de Instancia. Sección de lo Contencioso-Administrativo plaza nº 1 de Coruña (A), Rec. 225/2025 de 16 de marzo del 2026

PRIMERO.-Se alega por la demandante que la demandante superó el proceso selectivo convocado por la Orden de 31 de octubre de 2019 para el acceso al Cuerpo Facultativo de Grado Medio de la Escala de Técnicos Facultativos de Servicios Sociales, especialidad educadores, de Administración Especial de la Administración Xeral de la Comunidad Autónoma de Galicia, adquiriendo al condición de funcionaria de carrera por nuevo ingreso. Que la demandante fue nombrada funcionaria el 21 de julio de 2023 y tomó posesión del puesto código NUM000 en la Consellería do Mar, no Centro: ESCOLA OFICIAL NÁUTICA -PESQUEIRA DE FERROL, puesto de NIVEL 20 el día 4 de octubre de 2023. Alega que las bases de la convocatoria no disponen que la adscripción inicial de las plazas tuviera carácter provisional. Señala que la administración tiene la obligación de resolver y que la provisionalidad introducida en el artículo 60.e) de la Ley 2/2015, en vigor desde el 1 de enero de 2022, es posterior a la convocatoria superada por la demandante no es aplicable a su caso. Además, cita sentencias del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, indicando que los destinos de nuevo ingreso deben ser definitivos.

La Administración alega la falta de competencia objetiva de este juzgado, señalando que se trata de una cuestión de personal, referida al nacimiento de la relación de servicios de funcionario de carrera. Alega la inadmisibilidad del recurso dado que la resolución que nombra a la demandante como funcionaria con destino provisional es la resolución de 21-07-2023, por lo que estamos ante un acto firme y consentido. En cuanto al fondo del asunto, señala que la STC 116/2022 tiene por objeto la ley canaria, no la ley gallega. Que aunque la adscripción provisional se considera un procedimiento extraordinario de provisión de puestos, ello no implica que la asignación del primer destino de nuevo ingreso deba realizarse necesariamente en destino definitivo. Que la falta de mención expresa a que la adjudicación será con carácter provisional implique necesariamente que la adjudicación tiene que tener carácter definitivo.

SEGUNDO.Alega el letrado la Administración la falta de competencia objetiva del Juzgado. Señala que la competencia corresponde a la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia.

El artículo 8.2.a) de la LJCA de Galicia que establece que los juzgados de lo Contencioso-administrativo: "2. Conocerán, asimismo, en única o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos de la Administración de las comunidades autónomas, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:

a) Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios públicos de carrera."

Indica la Administración en su contestación que la adscripción provisional de la demandante deriva de su participación y superación del proceso selectivo convocado por la Orden de 31 de octubre de 2019. Sin embargo, no se recurre en este procedimiento el nombramiento de la demandante como funcionaria de carrera, sino la desestimación por silencio de la solicitud presentada por demandante el 18 de marzo de 2025 de adscripción definitiva del puesto que actualmente ocupa en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol. Se trata, por tanto, de una cuestión de personal que no se refiere al nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios públicos de carrera, por lo que la competencia objetiva corresponde a este Juzgado.

TERCERO.Se alega por la Administración la inadmisibilidad del recurso dado que la resolución que nombra a la demandante como funcionaria con destino provisional es la resolución de 21-07-2023, por lo que estamos ante un acto firme y consentido.

El artículo 28 de la LJCA dispone: "No es admisible el recurso contencioso-administrativo respecto de los actos que sean reproducción de otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma"

El artículo 69.c) establece: "La sentencia declarará la inadmisibilidad del recurso o de alguna de las pretensiones en los casos siguientes:

c) Que tuviera por objeto disposiciones, actos o actuaciones no susceptibles de impugnación."

En este caso, el recurso se interpuso contra la desestimación por silencio de la solicitud presentada por demandante el 18 de marzo de 2025 de adscripción definitiva del puesto que actualmente ocupa en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol.

Sin embargo, la resolución de 21 de julio de 2023 por la que se procede al nombramiento como personal funcionario de carrera del cuerpo facultativo de grado medio de la escala de técnicos facultativos de servicios sociales, especialidad educadores, de Administración especial da Administración xeral de la Comunidad Autónoma de Galicia, subgrupo A2, acuerda la adjudicación a Casilda del puesto NUM000 en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol como destino provisional. No consta que la demandante haya recurrido la referida resolución, por lo que la desestimación por silencio de la solicitud de adjudicación del referido destino como destino definitivo, es un acto reproducción de otro anterior definitivo y firme.

Procede, en consecuencia, la inadmisión del recurso interpuesto.

TERCERO.Conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LJCA, dado que el recurso se interpone contra la desestimación por silencio de la solicitud presentada ante la Administración, se aprecian motivos suficientes para justificar la no imposición de costas.

PRIMERO.-Se alega por la demandante que la demandante superó el proceso selectivo convocado por la Orden de 31 de octubre de 2019 para el acceso al Cuerpo Facultativo de Grado Medio de la Escala de Técnicos Facultativos de Servicios Sociales, especialidad educadores, de Administración Especial de la Administración Xeral de la Comunidad Autónoma de Galicia, adquiriendo al condición de funcionaria de carrera por nuevo ingreso. Que la demandante fue nombrada funcionaria el 21 de julio de 2023 y tomó posesión del puesto código NUM000 en la Consellería do Mar, no Centro: ESCOLA OFICIAL NÁUTICA -PESQUEIRA DE FERROL, puesto de NIVEL 20 el día 4 de octubre de 2023. Alega que las bases de la convocatoria no disponen que la adscripción inicial de las plazas tuviera carácter provisional. Señala que la administración tiene la obligación de resolver y que la provisionalidad introducida en el artículo 60.e) de la Ley 2/2015, en vigor desde el 1 de enero de 2022, es posterior a la convocatoria superada por la demandante no es aplicable a su caso. Además, cita sentencias del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, indicando que los destinos de nuevo ingreso deben ser definitivos.

La Administración alega la falta de competencia objetiva de este juzgado, señalando que se trata de una cuestión de personal, referida al nacimiento de la relación de servicios de funcionario de carrera. Alega la inadmisibilidad del recurso dado que la resolución que nombra a la demandante como funcionaria con destino provisional es la resolución de 21-07-2023, por lo que estamos ante un acto firme y consentido. En cuanto al fondo del asunto, señala que la STC 116/2022 tiene por objeto la ley canaria, no la ley gallega. Que aunque la adscripción provisional se considera un procedimiento extraordinario de provisión de puestos, ello no implica que la asignación del primer destino de nuevo ingreso deba realizarse necesariamente en destino definitivo. Que la falta de mención expresa a que la adjudicación será con carácter provisional implique necesariamente que la adjudicación tiene que tener carácter definitivo.

SEGUNDO.Alega el letrado la Administración la falta de competencia objetiva del Juzgado. Señala que la competencia corresponde a la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia.

El artículo 8.2.a) de la LJCA de Galicia que establece que los juzgados de lo Contencioso-administrativo: "2. Conocerán, asimismo, en única o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos de la Administración de las comunidades autónomas, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:

a) Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios públicos de carrera."

Indica la Administración en su contestación que la adscripción provisional de la demandante deriva de su participación y superación del proceso selectivo convocado por la Orden de 31 de octubre de 2019. Sin embargo, no se recurre en este procedimiento el nombramiento de la demandante como funcionaria de carrera, sino la desestimación por silencio de la solicitud presentada por demandante el 18 de marzo de 2025 de adscripción definitiva del puesto que actualmente ocupa en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol. Se trata, por tanto, de una cuestión de personal que no se refiere al nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios públicos de carrera, por lo que la competencia objetiva corresponde a este Juzgado.

TERCERO.Se alega por la Administración la inadmisibilidad del recurso dado que la resolución que nombra a la demandante como funcionaria con destino provisional es la resolución de 21-07-2023, por lo que estamos ante un acto firme y consentido.

El artículo 28 de la LJCA dispone: "No es admisible el recurso contencioso-administrativo respecto de los actos que sean reproducción de otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma"

El artículo 69.c) establece: "La sentencia declarará la inadmisibilidad del recurso o de alguna de las pretensiones en los casos siguientes:

c) Que tuviera por objeto disposiciones, actos o actuaciones no susceptibles de impugnación."

En este caso, el recurso se interpuso contra la desestimación por silencio de la solicitud presentada por demandante el 18 de marzo de 2025 de adscripción definitiva del puesto que actualmente ocupa en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol.

Sin embargo, la resolución de 21 de julio de 2023 por la que se procede al nombramiento como personal funcionario de carrera del cuerpo facultativo de grado medio de la escala de técnicos facultativos de servicios sociales, especialidad educadores, de Administración especial da Administración xeral de la Comunidad Autónoma de Galicia, subgrupo A2, acuerda la adjudicación a Casilda del puesto NUM000 en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol como destino provisional. No consta que la demandante haya recurrido la referida resolución, por lo que la desestimación por silencio de la solicitud de adjudicación del referido destino como destino definitivo, es un acto reproducción de otro anterior definitivo y firme.

Procede, en consecuencia, la inadmisión del recurso interpuesto.

TERCERO.Conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LJCA, dado que el recurso se interpone contra la desestimación por silencio de la solicitud presentada ante la Administración, se aprecian motivos suficientes para justificar la no imposición de costas.

PRIMERO.-Se alega por la demandante que la demandante superó el proceso selectivo convocado por la Orden de 31 de octubre de 2019 para el acceso al Cuerpo Facultativo de Grado Medio de la Escala de Técnicos Facultativos de Servicios Sociales, especialidad educadores, de Administración Especial de la Administración Xeral de la Comunidad Autónoma de Galicia, adquiriendo al condición de funcionaria de carrera por nuevo ingreso. Que la demandante fue nombrada funcionaria el 21 de julio de 2023 y tomó posesión del puesto código NUM000 en la Consellería do Mar, no Centro: ESCOLA OFICIAL NÁUTICA -PESQUEIRA DE FERROL, puesto de NIVEL 20 el día 4 de octubre de 2023. Alega que las bases de la convocatoria no disponen que la adscripción inicial de las plazas tuviera carácter provisional. Señala que la administración tiene la obligación de resolver y que la provisionalidad introducida en el artículo 60.e) de la Ley 2/2015, en vigor desde el 1 de enero de 2022, es posterior a la convocatoria superada por la demandante no es aplicable a su caso. Además, cita sentencias del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, indicando que los destinos de nuevo ingreso deben ser definitivos.

La Administración alega la falta de competencia objetiva de este juzgado, señalando que se trata de una cuestión de personal, referida al nacimiento de la relación de servicios de funcionario de carrera. Alega la inadmisibilidad del recurso dado que la resolución que nombra a la demandante como funcionaria con destino provisional es la resolución de 21-07-2023, por lo que estamos ante un acto firme y consentido. En cuanto al fondo del asunto, señala que la STC 116/2022 tiene por objeto la ley canaria, no la ley gallega. Que aunque la adscripción provisional se considera un procedimiento extraordinario de provisión de puestos, ello no implica que la asignación del primer destino de nuevo ingreso deba realizarse necesariamente en destino definitivo. Que la falta de mención expresa a que la adjudicación será con carácter provisional implique necesariamente que la adjudicación tiene que tener carácter definitivo.

SEGUNDO.Alega el letrado la Administración la falta de competencia objetiva del Juzgado. Señala que la competencia corresponde a la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia.

El artículo 8.2.a) de la LJCA de Galicia que establece que los juzgados de lo Contencioso-administrativo: "2. Conocerán, asimismo, en única o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos de la Administración de las comunidades autónomas, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:

a) Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios públicos de carrera."

Indica la Administración en su contestación que la adscripción provisional de la demandante deriva de su participación y superación del proceso selectivo convocado por la Orden de 31 de octubre de 2019. Sin embargo, no se recurre en este procedimiento el nombramiento de la demandante como funcionaria de carrera, sino la desestimación por silencio de la solicitud presentada por demandante el 18 de marzo de 2025 de adscripción definitiva del puesto que actualmente ocupa en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol. Se trata, por tanto, de una cuestión de personal que no se refiere al nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios públicos de carrera, por lo que la competencia objetiva corresponde a este Juzgado.

TERCERO.Se alega por la Administración la inadmisibilidad del recurso dado que la resolución que nombra a la demandante como funcionaria con destino provisional es la resolución de 21-07-2023, por lo que estamos ante un acto firme y consentido.

El artículo 28 de la LJCA dispone: "No es admisible el recurso contencioso-administrativo respecto de los actos que sean reproducción de otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma"

El artículo 69.c) establece: "La sentencia declarará la inadmisibilidad del recurso o de alguna de las pretensiones en los casos siguientes:

c) Que tuviera por objeto disposiciones, actos o actuaciones no susceptibles de impugnación."

En este caso, el recurso se interpuso contra la desestimación por silencio de la solicitud presentada por demandante el 18 de marzo de 2025 de adscripción definitiva del puesto que actualmente ocupa en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol.

Sin embargo, la resolución de 21 de julio de 2023 por la que se procede al nombramiento como personal funcionario de carrera del cuerpo facultativo de grado medio de la escala de técnicos facultativos de servicios sociales, especialidad educadores, de Administración especial da Administración xeral de la Comunidad Autónoma de Galicia, subgrupo A2, acuerda la adjudicación a Casilda del puesto NUM000 en la Escuela Náutico Pesquera de Ferrol como destino provisional. No consta que la demandante haya recurrido la referida resolución, por lo que la desestimación por silencio de la solicitud de adjudicación del referido destino como destino definitivo, es un acto reproducción de otro anterior definitivo y firme.

Procede, en consecuencia, la inadmisión del recurso interpuesto.

TERCERO.Conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LJCA, dado que el recurso se interpone contra la desestimación por silencio de la solicitud presentada ante la Administración, se aprecian motivos suficientes para justificar la no imposición de costas.