Sentencia Contencioso-Administrativo 525/2025 Tribunal Superior de Justicia de A Coruña. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección de Casamiento, Rec. 4344/2023 de 20 de noviembre del 2025

PRIMERO.- Sobre las alegaciones de la demanda.

La demanda, refiere que la actora en fecha 20 de junio del año 2.019 se procedió a solicitar ayuda al amparo de la "ORDE do 16 de Maio de 2019 pola que se establecen as bases reguladoras das axudas para o apoio aos investimentos nas explotacións agrícolas, para a creación de empresas para as persoas agricultoras mozas, e para a creación de empresas para o desenvolvemento de pequenas explotacións, cofinanciadas co Fondo Europeo Agrícola de Desenvolvemento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvemento rural (PDR) de Galicia 2014_2020, e se convocan para o ano 2019 (códigos de procedemento MR405A, MR404A e MR405B)",y la solicitud dio lugar al Expediente NUM000.

Y por Resolución del Conselleiro de Medio Rural de la Xunta de Galicia de Aprobación de Expedientes de Ayudas para el Apoyo a las inversiones en explotaciones agrícolas de fecha 27 de diciembre del año 2.019 se acordó aprobar las ayudas de los solicitantes propuesto entre las cuales se encontraba la actora siendo el importe de la ayuda la cantidad de 62.558,30 €.

Y en fecha 13 de julio del año 2.020 se solicita un anticipo de la ayuda, concediéndosele este anticipo en la cantidad de 12.511,66 € (20% del importe total de la ayuda aprobada) y se procede a su pago el 01/10/2020. Y con fecha 13 de septiembre del año 2.021 la actora procede a comunicar las mejoras por un importe de 58.763,24 €.

Y en data de 26 de abril del año 2.023 se notifica a la demandante por parte del Servicio de Explotaciones y Asociacionismo Agrario el acuerdo del inicio del procedimiento para la declaración de la pérdida del derecho al cobro de la ayuda, por importe de 50.046,64 € y el inicio del procedimiento para el reintegro de las ayudas percibidas, por importe de 12.511,66 €. Frente a este acuerdo de iniciación se realizan alegaciones por parte de la actora en fecha 22/05/2023 en el que en resumen se viene a expresar que es la administración demandada la que cometió el error a la hora de puntuar el expediente, que no existió ningún tipo de engaño o ocultación por parte de la actora respecto de la situación real de la explotación. Se adjuntaban a dichas alegaciones como Documento 1 la declaración de los socios en la que se especifica que Doña Florencia no era agricultora profesional y como Documento 2 el Informe de Vida Laboral de Doña Florencia.

Y en fecha 27 de junio del año 2.023 a la vista de las anteriores Alegaciones, por parte de por la Jefa de Sección Doña Noelia y el Jefe del Servicio de Explotaciones Agrarias Don Jose Ignacio de la Conselleria del Medio Rural de la Xunta de Galicia se emite informe desfavorable al inicio de expediente de declaración de pérdida de subvención y reintegro de prestaciones obtenidas.

Y el Secretario general Técnico por Delegación del Conselleiro de Medio Rural dicta Resolución de fecha 31/08/2023 en el Expediente NUM000 por la que: 1.- Se declaraba la Pérdida del derecho al cobro de la ayuda por importe de 50.046,64 €, contra Gandeiría Boga Papucín S.C. en el expediente NUM000. 2.- Se Declaraba la procedencia del reintegro de la ayuda percibida, por importe de 12.511,66 €, contra Gandeiría Boga Papucín S.C. en el expediente NUM000 (esta cuantía se divide de la siguiente forma: Feader: 9.383,75 €; MAPA: 938,37 € y Xunta: 2.189,54 €).

Y por la actora en fecha 2 de octubre del año 2.023 se interpuso frente a la anterior Resolución Recurso Potestativo de Reposición siendo desestimado por resolución de fecha 31 de octubre del año 2.023 que ahora se combate.

Y se denuncia por la actora en primer lugar la inadecuación del procedimiento, pues se sostiene que el procedimiento seguido por parte de la Administración Autonómica no es adecuado pues, lo que en realidad se está haciendo es revocar la resolución de Aprobación de la Ayuda notificada a esta parte el 20.01.2020 por medio del procedimiento de reintegro previsto en los artículos 37 y siguientes de la Ley 9/2007 de Subvenciones de Galicia, y se afirma que los motivos de reintegro de la subvención vienen regulados en el artículo 33 de la Ley 9/2007 de Subvenciones de Galicia y el procedimiento de declaración del Derecho a la Pérdida de la Subvención es el mismo que el del reintegro conforme al artículo 61.2 del Decreto 11/2009 (en el cual se expresa que la pérdida del derecho al cobro se producirá por cualquiera de las causas del artículo 33 de la mencionada Ley). Las causas de reintegro de las subvenciones establecidas en la Ley de Subvenciones de Galicia no tienen relación expresa alguna con la validez del acto de concesión, sino que se basan en que el beneficiario de la misma ha incurrido en algún tipo de incumplimiento. Las causas de reintegro se derivan de algún tipo de incumplimiento porque en los supuestos regulados en el meritado artículo 33 no estamos ante ningún tipo de incumplimiento de obligaciones derivadas del otorgamiento de la subvención, no ante posibles causas de anulación del acto administrativo de concesión. La Resolución que aquí recurrimos de declaración de la pérdida del Derecho al cobro de la ayuda y la Declaración de procedencia del reintegro de la ayuda percibida se basa en el artículo 33 apartado i), es decir, se base en una cláusula abierta de incumplimiento por parte del administrado: i) Os demais supostos previstos na normativa reguladora da subvencióny remite después a la Orden del 16 de mayo del año 2019 y a la Orden de 22 de junio del año 2020 donde, sostiene la demandante, no se especifica en ninguna parte los supuestos de facto en los que se perderá la subvención por parte del administrado, sino que se trata de dos Órdenes Administrativas donde se regulan las bases de la subvención y los requisitos para obtener los anticipos de la misma. Y se sostiene por ende que el procedimiento utilizado por parte de la Administración es inadecuado y determina la nulidad de la resolución administrativa aquí impugnada. Y es la Administración quien ha actuado de forma inadecuada, no encontrándonos ante ninguno de los supuestos del artículo 33 de la Ley de Subvenciones de Galicia. Todo lo contrario, lo que se está haciendo por parte de la Administración es, de facto, revocando el acto administrativo por el cual se concede la subvención por medio del procedimiento del artículo 38 de la Ley 9/2007 de Subvenciones de Galicia -cuando ello es manifiestamente contrario a derecho-. Y para proceder a la revocación de una resolución de una Subvención se debe seguir el proceso de revisión de oficio o, en su caso, de declaración de lesividad y ulterior impugnación previsto en los artículos 106 a 111 de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Y se dice que así viene expresamente determinado en el artículo 32 de la Ley 9/2007 de subvenciones de Galicia y por ello procede la estimación del presente Recurso Contencioso Administrativo y, en consecuencia, dejar sin efecto la misma, acordando la finalización y archivo de las actuaciones, acordando no haber lugar a la declaración de pérdida de la declaración de la pérdida del derecho al cobro de la ayuda y no haber lugar a la declaración de la procedencia del reintegro de la ayuda recibida.

Y en cuanto al fondo se sostiene que no existió ningún tipo de ocultación o engaño por la demandante cuando se solicitó la subvención, si existió un error en la puntuación fue por parte de la administración a la hora de realizar la misma, error que supone un grave perjuicio a la actora quien, en todo momento, ha aportado cuanta documentación e información fue requerida al efecto. Por ello, ninguna responsabilidad tiene la entidad Gandeiría Boga S.C., pues es evidente que el error es de la Administración pública que ahora, de forma sorpresiva y a pesar de las múltiples reuniones mantenidas, resuelve el procedimiento de reintegro de la ayuda y pérdida de vigencia de la subvención y se sostiene igualmente que la actora cumpliría con otras puntuaciones a mayores, como podría ser la incorporación a tiempo completo de empleados que, supliría la puntuación que realizó de forma inadecuada la administración y que ahora da lugar al reintegro de la ayuda percibida y a la pérdida del derecho al cobro de la restante.

Y se invoca por la actora el artículo 3 de la LRJSP, principios de Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional, y el art. 115.3 de la Ley LPAC conforme "Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrán ser alegados por quienes los hubieren causado". Y siendo un error de la administración el otorgamiento de 16 puntos, la concesión de la subvención, el pago de parte de la ayuda y, cuando se da cuenta de su propio error, se procede a iniciar procedimiento para declarar la pérdida del derecho al cobro de la ayuda y solicita el reintegro del importe ya percibido de la misma. Ello ha generado un evidente agravio a la actora pues, no sólo pierde la ayuda y tiene que proceder a la devolución de las cantidades ya percibidas, sino que se realizaron unas inversiones enormes una vez sabida la concesión de la subvención (constando todo ello en el expediente administrativo)

Y se reitera que existen puntos que suplirían la pérdida de puntuación como los es la contratación de empleado agrícola a tiempo completo y nada de ello ha sido valorado por la administración, quien a pesar de tratarse de un error cometido por ella misma se niega a reconocerlo, inicia expediente de revocación de la subvención y de reintegro de la misma, dándole igual los efectos adversos que le causa a la demandante con su actuación.

Y se remite la demanda igualmente al informe sobre las alegaciones emitido por la Jefa de Sección Doña Noelia y el Jefe del Servicio de Explotaciones Agrarias Don Jose Ignacio de la Conselleria del Medio Rural de la Xunta de Galicia. Estas dos personas, Funcionarios de la Xunta de Galicia, emiten Informe desfavorable al inicio del procedimiento de pérdida del Derecho al cobro de la ayuda y reintegro frente a la actora y que obra unido al Expediente Administrativo.

Y se invoca en fundamento de su pretensión ORDE do 16 de maio de 2019 pola que se establecen as bases reguladoras das axudas para o apoio aos investimentos nas explotacións agrícolas, para a creación de empresas para as persoas agricultoras mozas, e para a creación de empresas para o desenvolvemento de pequenas explotacións, cofinanciadas co Fondo Europeo Agrícola de Desenvolvemento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvemento rural (PDR) de Galicia 2014_2020, e se convocan para o ano 2019, ORDE do 22 de xuño de 2020 relativa ao réxime de anticipos, modificacións e renuncia en relación coas axudas cofinanciadas polo Fondo Europeo Agrícola de Desenvolvemento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvemento rural (PDR) de Galicia 2014-2020 y articulo 32 de la LRJSP

SEGUNDO.- Sobre las alegaciones de la demandada.

Y, por la demandada, se refiere que se alega de contrario, en primer lugar, que el procedimiento adecuado no es el de reintegro de la ayuda y que debe de seguirse un procedimiento de revisión de oficio. Ahora bien dicha afirmación no es correcta ya que el procedimiento para declarar la pérdida del derecho al cobro es el mismo que el de reintegro, conforme con el previsto en el artículo 61.2 del Decreto 11/2009 . La ley 9/2007 establece en el artículo 31.5 que las causas que motivan la pérdida del derecho al cobro de la ayuda son las mismas que las del reintegro ("se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 33 de esta ley"). Respecto a esto, el artículo 33 i) Los demás supuestos previstos en la normativa reguladora de la subvención". Y la regulación de la subvención otorgada en este expediente está recogida en la Orden de 16 de mayo de 2019 por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para el apoyo a las inversiones en las explotaciones agrícolas, para la creación de empresas para los agricultores chicos y para la creación de empresas para el desarrollo de pequeñas explotaciones, cofinanciadas con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el marco del Programa de desarrollo rural (PDR) de Galicia 2014-2020, y se convocan para el año 2019 y cuyo articuo 13 establece : Artigo 13. Reintegro da axuda 1. Procederá o reintegro total do importe da axuda máis os xuros de demora correspondentes, no suposto de incumprimento das condicións establecidas para a súa concesión e, en todo caso, nos supostos previstos na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e no Decreto 11/2009 que a desenvolve, tendo en conta as excepcións contidas

Y se sostiene por la Administración demandada que en el presente caso se inicia el procedimiento de reintegro por no cumplir con los requisitos establecidos en la Orden, siendo el procedimiento adecuado para ello el establecido en la regulación antes citada y en ningún caso cabe la revisión de oficio al no darse los requisitos que para ello se establecen en el artículo 47.1 de la LPAC.

Y se dice que la documentación acreditativa de que Florencia no es AP , se presenta en junio de 2019 es decir a posteriori de la concesión de la ayuda, y cuando consta asimismo que esta jubilada desde junio de 2019 La sociedad confirma que sólo uno de los dos socios (el 50%) cumple la condición de AP, hecho en el que se basa este procedimiento de reintegro y de pérdida del derecho a la ayuda: los puntos que le corresponden por el criterio de prioridad del artículo 34.1.d) son 3, no los 5 aprobados por considerar que todos los socios son AP tal como se refleja en la solicitud firmada el 20.06.2019, y la puntuación total del expediente es de 14, por debajo del "corte" de la convocatoria 2019 , por lo que al no darse los requisitos establecidos en la Orden para su concesión, es procedente su revocación y reintegro.

Y en relación al informe emitido en fase de alegaciones, no podemos olvidar que no es un informe vinculante, y que el acuerdo de pérdida del derecho se inicia con base a otro informe, el del recurso de reposición, que es el mismo con el que se inicia el procedimiento y lo único que pone de manifiesto el informe de alegaciones es que no ven engaño ni ocultación, pero no cuestiona el incumplimiento. No estamos hablando de revocar la resolución de aprobación estamos diciendo que se produjo un incumplimiento en la fase de certificación (solicitud de pago) que lleva la pérdida del derecho al cobro de la ayuda. No se pone en entredicho el incumplimiento. El servicio territorial propone el inicio del acuerdo de pérdida del derecho ya que, en certificación, detectó un incumplimiento. Es decir, que se determinó que en la fase de certificación perdió 2 puntos (en este caso, supone la pérdida del derecho a la ayuda porque no alcanza la puntuación del último expediente que se aprobó en fase de concurrencia competitiva)

Y se sostiene igualmente por la demandada que en una convocatoria en concurrencia competitiva, los criterios que se puntúan en fase de solicitud de ayuda deben ser asumidos por el promotor en el momento de la ejecución de la operación y tienen que ser objeto de comprobación en la fase de solicitud de pago. Por lo tanto, si se detecta un incumplimiento de un criterio que resulte determinante para la elección del proyecto, habría que tramitar un procedimiento de pérdida del derecho de cobro de la subvención y el reintegro de la totalidad de la ayuda percibida. Si, por lo contrario, el compromiso incumplido no había sido determinante para la selección del proyecto, se revisará la puntuación asignada inicialmente y se ajustará la ayuda a la puntuación que le había correspondido conforme a los criterios de selección aplicables

TERCERO.- Sobre el fondo del litigio

Para la resolución del presente litigio es preciso comenzar por señalar que en la solicitud inicial presentada por la actora ya se hacía constar que Doña Florencia no era agricultora profesional.

Pues bien, una vez reconocida la ayuda 62.558,30 euros y solicitado el segundo pago de la misma se comunica por el Servicio de Explotaciones Agrarias de A Coruña que Doña Florencia no es agricultora profesional por jubilación desde el año 2013, siendo sin embargo socia de la sociedad civil que peticiona la ayuda. Esta circunstancia es relevante en tanto que la puntuación otorgada a la solicitud en el procedimiento competitivo de concesión de la ayuda debería haber sido menor, alcanzando solo 14 puntos, al no ser la totalidad de los socios AP, y de haberse baremando correctamente la solicitud, adjudicando esos 14 puntos y no los 16 adjudicados, la misma no habría superado el corte.

Y es de señalar que la propia resolución combatida, desestimatoria del recurso de reposición en su día interpuestos, refiere en su motivación que "En segundo lugar, non se está a discutir a existencia dunha mala fe do beneficiario, se non a correcta concesión dunha axuda, tendo en conta a documentación entregada polo agora recorrente coa súa solicitude da axuda obxecto deste" y los informes obrantes, señaladamente aquel de la Jefa de Sección Doña Noelia y el Jefe del Servicio de Explotaciones Agrarias Don Jose Ignacio de la Consellería del Medio Rural de la Xunta de Galicia que se pronunciaban en un sentido desfavorable a la incoación de procedimiento de reintegro, justamente por no existir engaño alguno por parte de la solicitante y beneficiaria de la ayuda sino un manifiesto error de la Administración demandada al baremar la solicitud.

Pues bien, el demandante invoca un vicio de procedimiento por haberse seguido aquel que contempla normativa en materia de subvenciones para pérdida del derecho al cobro y reintegro de la subvención, artículos 31.5 y 33 de la Ley 9/2007 de subvenciones de Galicia y dispone el artículo 31.5 "5. El pago de la subvención se realizará previa justificación, por el beneficiario, de la realización de la actividad, proyecto, objetivo o adopción del comportamiento para el cual se concedió en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención. Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 33 de la presente ley " y el articulo 33 de la Ley 9/2007 dispone "1. También procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes casos:

a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.

b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad o del proyecto o no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.

c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 28 de la presente ley, y en su caso en las normas reguladoras de la subvención.

d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 3 del artículo 15 de la presente ley.

e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 11 y 12 de la presente ley, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se consiguen los objetivos, se realiza la actividad, se ejecuta el proyecto o se adopta el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.

g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

h) Adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea , de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.

i) En los demás supuestos contemplados en la normativa reguladora de la subvención.

2. Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en la letra l) del apartado 1 del artículo 14 de la presente ley.

3. Igualmente, en el supuesto contemplado en el apartado 3 del artículo 17 de la presente ley procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente."

Y la demanda pretende integrar la motivación de la pérdida del derecho y obligación de reintegro, atendiendo a la remisión del artículo 31.5 en su inciso final al articulo 33 de la Ley de subvenciones de Galicia en su apartado 1.c) con una nueva remisión a la normativa reguladora de la convocatoria, aquí la Orden de 16 de mayo de 2019 por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para el apoyo a las inversiones en las explotaciones agrícolas, para la creación de empresas para los agricultores chicos y para la creación de empresas para el desarrollo de pequeñas explotaciones, cofinanciadas con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el marco del Programa de desarrollo rural (PDR) de Galicia 2014-2020, y se convocan para el año 2019 que en su articulo 13 dispone "1. Procederá el reintegro total del importe de la ayuda más los intereses de demora correspondientes, en el supuesto de incumplimiento de las condiciones establecidas para su concesión y, en todo caso, en los supuestos previstos en la Ley 9/2007, de 13 de junio , de subvenciones de Galicia, y en el Decreto 11/2009 que la desarrolla, teniendo en cuenta las excepciones contenidas.

2. Procederá el reintegro en las siguientes circunstancias:

a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo impedirían.

b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad o del proyecto o no adopción del comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.

c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente de los gastos justificativos de las inversiones subvencionadas.

d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en la ley.

e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de eso derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administración o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas a los beneficiarios, así como de los compromisos por estos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se consiguen los objetivos, se realiza la actividad, se ejecuta el proyecto o se adopta el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.

g) Incumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios, así como de los compromisos por estos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de eso derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

3. Durabilidad de las inversiones: deberá reembolsarse la ayuda si, en los cinco años siguientes al pago final al beneficiario, se produce cualquiera de las siguientes circunstancias:

a) Cese o relocalización de la actividad productiva fuera de la Comunidad Autónoma de Galicia.

b) Cambio de la propiedad del elemento que proporcione a un tercero una ventaja indebida.

c) Cambio sustancial que afecte a la naturaleza, a los objetivos o a las condiciones de ejecución de la operación, de manera que se menoscaben los objetivos originales.

4. En el caso de un pago indebido, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento de ejecución (UE) nº809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014 , el beneficiario quedará obligado a reembolsar el importe en cuestión, al que se añadirán, en su caso, los intereses, que se calcularán en función del tiempo transcurrido entre la finalización del plazo de pago para el beneficiario indicado en la orden de recuperación, que no podrá fijarse en más de 60 días, y la fecha de reembolso o deducción.

5. No procederá el reintegro de las ayudas percibidas cuando el incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos al beneficiario sea debido a alguna de las siguientes causas de fuerza mayor:

a) Fallecimiento del beneficiario.

b) Incapacidad laboral de larga duración del beneficiario.

c) Catástrofe natural grave que afecte considerablemente a la explotación.

d) Destrucción accidental de los edificios para el ganado de la explotación.

e) Epizootia o enfermedad vegetal que afecte a una parte o a la totalidad del ganado o de los cultivos, respectivamente, del beneficiario.

f) Expropiación de la totalidad o de una parte importante de la explotación, si esta expropiación no era previsible el día en que presentó la solicitud.

6. Tampoco se producirá el reintegro cuando, durante el período de compromiso contraído como condición para la concesión de una ayuda, la persona beneficiaria transfiera su explotación a otra persona que cumpla los requisitos exigidos, y esta asuma los compromisos y obligaciones, durante la parte restante de dicho período. De no asumirse el compromiso, la persona beneficiaria estará obligada a reembolsar las ayudas percibidas.

7. En materia de reintegro de la ayuda también será de aplicación la normativa comunitaria establecida en el Reglamento (UE) nº640/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014 , por el que se completa el Reglamento (UE) nº1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al sistema integrado de gestión y control y a las condiciones sobre la denegación o retirada de los pagos y sobre las sanciones administrativas aplicables a los pagos directos, a la ayuda al desarrollo rural y a la condicionalidad, y en el Reglamento (UE) nº809/2014 de la Comisión , de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad y la modificación realizada al mismo por el Reglamento de ejecución (UE) nº 2017/1242 de la Comisión, de 10 de julio de 2017 ."y en el 14.3 de dicha Orden se dispone "3. En la fase de certificación se verificará que se cumplen los condicionantes para obtener la puntuación aplicada en la concurrencia competitiva para la aprobación de los expedientes. Si no se consigue la puntuación de aprobación establecida por el órgano colegiado en la fase de aprobación, supondrá un incumplimiento de los compromisos de la aprobación y llevará como consecuencia la pérdida del derecho a la ayuda".

Pues bien, no concurren desde luego ninguno de los supuestos que pudieran amparar el reintegro de subvenciones (derivadamente, en puridad como presupuesto la pérdida del derecho al cobro) que contempla el artículo 33.1 de la Ley de Subvenciones de Galicia, por remisión del articulo 35.2, pues la integración en el supuesto de la letra i) del articulo 33.1, que impone acudir a la Orden de 16 de mayo de 2019, no apareciendo ninguno de los supuestos del artículo 13 de la misma, que contempla las causas de reintegro por incumplimiento de las condiciones establecidas para la concesión de las ayudas, incumplimiento que no aparece en el caso que nos ocupa, pero tampoco concurre el supuesto que contempla el articulo 14.3 de la Orden precitada, como de seguido se razona.

En efecto, no concurre el supuesto del artículo 13 de la Orden de 16 de mayo de 2019, porque ni estamos ante ninguno de los concretos incumplimientos que contempla el apartado 2 de dicho artículo, ni de la cláusula general del apartado 1 de dicho artículo, no hay incumplimiento de requisitos o condiciones para la obtención de una subvención, ni siquiera el de tener la condición de agricultor profesional, tanto por la excepción que contempla el propio artículo 3.1 como atendiendo a lo dispuesto en el articulo 40.1 d) b. al definir los criterios de prioridad, referido aquí a las personas jurídicas solicitantes de ayuda y la distinta puntuación en razón del número de socios que sean AP, en porcentaje sobre el total de socios de la entidad solicitante.

Pero tampoco concurre el supuesto que contempla el artículo 14.3 de la Orden, pues lo que se contempla aquí es la verificación del cumplimiento de los condicionantes para obtener la puntuación aplicada en la concurrencia competitiva para la aprobación de los expedientes, pero esta verificación solo puede atender aquellos condicionantes que o bien no habían sido objeto de una completa acreditación o bien solo se materializaban posteriormente al momento de la solicitud de la subvención, supuesto del 40.1.c).

Y no estamos ante una verificación del cumplimiento de un condicionante de la puntuación, pues esa información no solo constaba en la solicitud inicial, sino que además, conforme el artículo 39 de la Orden, la administración debería haberla comprobado de oficio, innecesaria comprobación porque insistimos consta de forma evidente en la solicitud que Doña Florencia no era AP, así pues lo que estamos es ante una corrección de un error de la propia Administración, para el que esta ha de acudir, en su caso a la revisión de oficio, conforme contempla el articulo 32.3 de la Ley 9/207 de subvenciones de Galicia, no haciéndolo así aparece una tacha de nulidad en la resolución combatida y ello conforme dispone el artículo 47 e) de la LPAC.

Por todo lo cual procede la estimación del recurso accionado, pero estimación acotada a la revocación de la resolución combatida, atendiendo al vicio de procedimiento que tacha de nulidad dicha resolución, pero sin que proceda la estimación de las restantes pretensiones accionadas, siendo así que ya se dice que lo procedente sería la incoación y tramitación de procedimiento de revisión de oficio y se declara por ello la nulidad de la resolución combatida , pero se desestima, atendiendo al primer pronunciamiento , la pretensión de Declarar el derecho de la actora al cobro de la ayuda por importe de 62.558,30 € y la condena al pago de la cantidad de la cantidad de la ayuda/subvención aprobada por importe de 62.558,30 € incrementado con los intereses de demora correspondientes.

CUARTO.- Costas procesales.

Vista la limitada estimación del recurso no procede realizar expresa condena en costas.