Sentencia Penal Nº 57, Audiencia Provincial de Ourense, Rec 121/97 de 11 de Mayo de 1998

  NO HAY SENTENCIA           El tipo penal regulado en el art. 194 del C. Penal, sanciona a la Autoridad o funcionario público que impidiese con su actuación a cualquier persona el ejercicio de los derechos cívicos reconocidos en las Leyes, que son fundamentalmente los derechos que la Constitución recoge; y constituye una norma penal en blanco con precisión de remisiones normativas extrapenales, que tiene por finalidad cubrir los atentados cometidos por los funcionarios públicos contra los derechos fundamentales de la persona que no tengan una expresa protección penal, constituyendo también una figura residual y subsidiaria, que contiene una hipótesis que debe ser diferenciada del delito de prevaricación respecto del cual este último es norma especial. La acción típica que integra dicha figura delictiva, viene constituida por el verbo, impedir'' aquel derecho cívico legalmente reconocido, cualquiera que sea el medio empleado: coacción, amenaza, engaño, o la simple negativa, y con referencia a la conducta del funcionario, que ''obstaculice'', ''estorbe" o imposibilite'' el ejercicio del derecho. El art. 77 de la Ley de Bases de Régimen Local en relación con el art. 23 de la Constitución Española regula el derecho de acceso a la información y documentación administrativa de los miembros de las corporaciones Locales, precisa para el desarrollo de su función; regulándose el modo de hacerlo efectivo en los art. 14 y 15 del Reglamento de organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales. En consecuencia, no consta la adopción de alguna medida, llevada a cabo por el acusado y encaminada a obstaculizar el derecho de los concejales querellantes.  Se absuelve al acusado.