Sentencia Social 47/2023 Juzgado de lo Social de Oviedo nº 6, Rec. 747/2022 de 02 de febrero del 2023

PRIMERO.-Con fecha 28-02-22, por la Inspección de Trabajo se levantó Acta de Infracción nº NUM000, por la comisión por parte de la empresa DALGO PREVENCION S.L. de una infracción grave, proponiendo una sanción por importe de 4.000 €, la que fue confirmada por resolución de la CONSEJERIA DE INDUSTRIA, EMPLEO Y PROMOCION ECONOMICA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS de fecha 21-06-22.

La citada Acta se basaba en los hechos siguientes: "1°.-Con fecha 16.9.2021 a las 11,20 h, se efectúa visita de inspección al centro de trabajo de la empresa en que ocurre el accidente, sito en Los Cuetos s/n de Siero, en la que atiende a la actuante Don Secundino, trabajador designado por la empresa en materia de prevención de riesgos laborales y por Don Sergio, encargado de producción de turno en el día de la visita de inspección, los cuales muestran el lugar exacto en que ocurre el accidente, en almacén de madera, que es en la línea FINGER GRECOM DIMTER COMBIPACT, la cual va toda cerrada mediante valla metálica con enclavamiento eléctrico que impide la apertura de la puerta si la misma está en funcionamiento y que se acciona desde panel de mandos exterior y cuya función es hacer muescas de unión de tablas de madera mediante fresas y posterior unión de dichas tablas, una vez hechas dichas muescas para las uniones. Las tablas se unen para formar tableros de madera para mobiliarios, revestimientos de paredes etc.

Explican que el accidente ocurre cuando en la parte de la línea FINGER GRECOM de referencia que va uniendo las tablas ya con las muescas de unión hechas, una de las tablas se había descolocado de su posición para la unión a otra, no estaba alineada con la siguiente y el trabajador accidentado, se da cuenta y, para la máquina, abre la puerta de acceso a esa zona de unión longitudinal de tablas (contigua a zona de fresado), entra y como no descarga el aire de la válvula que hay para esta descarga de aire, el equipo que es neumático, le atrapa la mano, teniendo un machacón, no rotura.

Explican el Sr. Secundino y Sergio que los enclavamientos eléctricos de las puertas son independientes para cada parte de la línea, de forma que si abres una de las puertas de la línea, se para esa parte de la línea pero no el resto de la línea y una vez se ha hecho lo que se requiere con esa parte de la línea parada, se sale, se vuelve a cerrar la puerta, se rearma en el panel de mandos y vuelve a funcionar esa parte de la línea que paró al abrir la puerta y activarse con ello el enclavamiento eléctrico que la para también.

Indican ambos igualmente que el Jefe de Producción del tuno en que se produce el accidente es Don Jose Pablo que es quien proporciona la información a los que atienden a la actuante y para hacer el informe del accidente.

Se ve la parte de la línea GRECON de referencia por la actuante, así como se muestra la ubicación en la misma de la válvula de aire. Se ve que la línea va cerrada con valla metálica que lleva puertas con enclavamientos en varias partes de la misma y se ven 2 placas de características técnicas, constando en una de ellas que es GRECON DIMTER Type FB-600/1500 y año de fabricación 2000 y en otra que es GRECON Type EKK 6m N° 991085.150 y año de fabricación 2008.

Se toman fotografías de la zona de ensamblaje de tablas en que se indica a la actuante que se produce el accidente, las cuales obran en el expediente del accidente.

En el acto de la visita de inspección, se realiza diligencia normalizada en la que se requiere a la empresa aportación de documentación pertinente en relación con el accidente laboral de referencia, por mail con fecha límite 22.9.2021.

2°.-Con fecha 22.9.2021, la empresa aporta la documentación requerida por mail, siendo esta entre otra:

Informe de investigación del accidente realizado por el servicio de prevención ajeno de la empresa, DALGO PREVENCION S.A (aportado en visita de inspección), el cual recoge:

"Descripción del accidente: El accidente se produjo porque las tablas que se encontraban en la Finger se volcaron e hicieron que se atascara el cilindro que realiza el prensado de las tablas. El trabajador paró el equipo de trabajo desde fuera y se introdujo en el interior del vallado (dispositivo de seguridad con enclavamiento) que protege al trabajador de las zonas en movimiento del equipo cuando está en funcionamiento.

Para realizar el desatasco cogió un martillo y sin quitar la energía residual del equipo comenzó a golpear las tablas. Al producirse el desatasco, el cilindro del equipo que continuaba teniendo presión se accionó golpeando la mano del trabajador.

Para que no se accionara intempestivamente, se debía de presionar un botón que deja sin presión el cilindro y que se encuentra situado justo debajo de éste.

El trabajador es de nueva incorporación.

Descripción del lugar del accidente: Centro de trabajo habitual. Dentro de la zona protegida con vallado de seguridad de la FINGER GRECON DIMTER".

El mismo concluye como causa del accidente la "falta de experiencia" del trabajador accidentado.

Como medidas preventivas a adoptar recoge:

"Equipos de trabajo:

- Las operaciones de mantenimiento, ajuste, desbloqueo, revisión o reparación de los equipos de trabajo que puedan suponer un peligro para la seguridad de los trabajadores se realizarán tras haber parado o desconectado el equipo y haber comprobado la inexistencia de energías residuales peligrosas y haber tomado las medidas necesarias para evitar su puesta en marcha o conexión accidental mientras esté efectuándose la operación.

- El equipo deberá utilizarse conforme a las instrucciones establecidas por parte del fabricante. Los equipos de trabajo no deberán utilizarse de forma, en operaciones o en condiciones contraindicadas por el fabricante.

- No usar el equipo de trabajo sin antes haber comprendido lo establecido en el manual de instrucciones del equipo. Ante las posibles dudas durante su uso, consultar el manual de instrucciones o consultar al superior jerárquico inmediato.

Como medidas correctoras recoge: "formación e información al trabajador en relación al uso del propio equipo de trabajo y en particular sobre cómo realizar la parada total del equipo en caso de tener que acceder a partes que habitualmente se encuentren en movimiento (atascos del equipo)".

Instrucciones de uso y seguridad de La línea FINGER GRECOM DIMTER (Manual aportado de la máquina):

En su apartado 2.2; 2.4 y 2.5 recoge que la máquina debe ser manejada únicamente por personas autorizadas, calificadas y capacitadas que deben haber leído y entendido el manual completo de instrucciones de la misma y fundamentalmente lo referido a indicaciones de seguridad.

Recoge que las personas que sean instruidas o enseñadas o que se encuentren en el marco de una formación general, pueden realizar trabajos en la máquina únicamente bajo el control permanente de una persona experimentada y calificada.

La máquina debe ser operada con todos los dispositivos protectores.

En caso de cambios en la máquina o de su comportamiento que afecten a la seguridad, hay que parar inmediatamente la máquina y avisar a personas competentes.

Hay que conservar todas las indicaciones de seguridad y advertencias de seguridad de la máquina colocadas en estado legible y asegurarse de que sean observadas.

Durante el servicio, el operador debe efectuar únicamente las acciones descritas en las instrucciones de servicio. Está prohibido todo tipo de intervención diferente, en particular cerca de las piezas móviles de la máquina.

Todos los trabajos de eliminación de fallas deben hacerse con la máquina parada. Antes de empezar estos trabajos hay que esperar hasta que las herramientas se hayan detenido y evitar mediante herramientas adecuadas que la máquina sea puesta en marcha por casualidad.

En su apartado 5.3, recoge que en caso de peligro o emergencia la máquina puede ser parada mediante los interruptores de emergencia que están localizados en diferentes partes del sistema (se ve en cuadro de mandos de zona de fresado y encolado a la que accede el trabajador en el momento en que sufre el accidente).

Se requirió a la empresa evaluación de riesgos del puesto de trabajo del trabajador accidentado y de la línea FINGER GRECON DIMTER y aporta:

Evaluación de Riesgos de Línea FINGER GRECON COMBIPACK de l8.l.2020.

Recoge el riesgo de atrapamiento entre objetos como moderado y como medidas preventivas para evitarlo, contiene normas de seguridad en la utilización de la línea contenidas en el Real Decreto l2l5/l997:

- "Tal como establece el Anexo ll del RD 1215/97 por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo: "Los equipos de trabajo no deberán utilizarse de forma o en operaciones o en condiciones contraindicadas por el fabricante."

- "El empresario adaptará las medidas necesarias para que los equipos de trabajo que se pongan a disposición de los trabajadores sean adecuados al trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados al mismo, de forma que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores al utilizar dichos equipos de trabajo.

- "El empresario debe poseer y tener a disposición de los trabajadores las instrucciones y especificaciones del fabricante o del suministrador del equipo, en términos que resulten comprensibles para ellos. El empresario debe asegurarse asimismo de que el equipo se utiliza de acuerdo con dichas instrucciones y especificaciones.

- "El empresario debe examinar atentamente las instrucciones del fabricante para asegurarse de que no existen "incompatibilidades" con las condiciones previstas para el uso del equipo.

- "Cuando, a fin de evitar un riesgo específico para la seguridad y salud de los trabajadores, la utilización de un equipo de trabajo deba realizarse en condiciones o formas determinadas, que requieran un particular conocimiento por parte de aquéllos, el empresario adoptará las medidas necesarias para que la utilización de dicho equipo quede reservada a los trabajadores designados para ello."

- "Los equipos de trabajo no deberán utilizarse de forma o en operaciones o en condiciones contraindicadas por el fabricante".

- "Antes de utilizar un equipo de trabajo se comprobará que sus protecciones y condiciones de uso son las adecuadas y que su conexión o puesta en marcha no representa un peligro para terceros".

- "Las operaciones de mantenimiento, ajuste, desbloqueo, revisión o reparación de los equipos de trabajo que puedan suponer un peligro para la seguridad de los trabajadores, se realizarán tras haber parado o desconectado el equipo, haber comprobado la inexistencia de energías residuales peligrosas y haber tomado las medidas necesarias para evitar su puesta en marcha o conexión accidental mientras esté efectuándose la operación".

- "De conformidad con los art. 18 y 19 de la L.P.R.L, el empresario deberá garantizar que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban una formación e información adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilización de los equipos de trabajo, así como sobre las medidas de prevención y protección que hayan de adoptarse".

- "La información deberá ser comprensible para los trabajadores a los que va dirigida e incluir o presentarse en forma de folletos informativos, cuando sea necesario por su volumen o complejidad o por la utilización poco frecuente del equipo. La documentación informativa facilitada por el fabricante estará a disposición de los trabajadores".

- "Cuando, a fin de evitar un riesgo específico para la seguridad y salud de los trabajadores, la utilización de un equipo de trabajo deba realizarse en condiciones o formas determinadas, que requieran un particular conocimiento por parte de aquéllos, el empresario adoptará las medidas necesarias para que la utilización de dicho equipo quede reservada a los trabajadores designados para ello".

- "Todo equipo de trabajo deberá estar provisto de un órgano de accionamiento que permita su parada total en condiciones de seguridad. Cada puesto de trabajo estará provisto de un órgano de accionamiento que estará provisto de un órgano de accionamiento que permita parar en función de los riesgos existentes, o bien todo el equipo de trabajo o bien una parte del mismo solamente, de forma que dicho equipo quede en situación de seguridad permita parar en función de los riesgos existentes, o bien todo el equipo de trabajo o bien una parte del mismo solamente, de forma que dicho equipo quede en situación de seguridad"

- "La puesta en marcha de un equipo de trabajo solamente se podrá efectuar mediante una acción voluntaria sobre un órgano de accionamiento previsto a tal efecto. Lo mismo ocurrirá para la puesta en marcha tras una parada, sea cual fuere la causa de esta última, y para introducir una modificación importante en las condiciones de funcionamiento salvo si dicha puesta en marcha o modificación no presentan riesgo alguno para los trabajadores expuestos o son resultantes de la secuencia normal de un ciclo automático."

- "Cada equipo de trabajo deberá estar provisto de un órgano de accionamiento que permita su parada total en condiciones de seguridad."

- "Cada puesto de trabajo estará provisto de un órgano de accionamiento que permita parar en función de los riesgos existentes, o bien todo el equipo de trabajo o bien una parte del mismo solamente, de forma que dicho equipo quede en situación de seguridad. La orden de parada del equipo de trabajo tendrá prioridad sobre las órdenes de puesta en marcha. Una vez obtenida la parada del equipo de trabajo o de sus elementos peligrosos, se interrumpirá el suministro de energía de los órganos de accionamiento de que se trate."

- "Los trabajadores deberán poder acceder y permanecer en condiciones de seguridad en todos los lugares necesarios para utilizar, ajustar o mantener los equipos de trabajo."

- Articulo 17.1 de la Ley 31/1995: "Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo específico para la seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que:

a) La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilización".

Evaluación de Riesgos del puesto de trabajo de operario de planta de 21.5.2021, recoge que:

"Se trata de trabajadores polivalentes los cuales pueden manipular cualquiera de los equipos de trabajo presentes en las instalaciones en función de las necesidades de producción de la empresa. Los equipos en los que podría situarse el trabajador y que podría utilizar son los siguientes:

Entre ellos, la FINGER".

- Información a recibir por los trabajadores, entre otra:

* D04 Evaluación de Riesgos Por Puesto de Trabajo: Entrega del documento D04 Evaluación de Riesgos por Puestos de Trabajo

* Ficha técnica del equipo de protección individual

* Manual de instrucciones del equipo de trabajo".

Recoge entre los riesgos de este puesto de trabajo el de atrapamientos por o entre objetos como moderado, el cual puede darse por "Uso de máquinas con partes móviles: Optimizadora, moldurera, finger, prensa, cortadora, descargador, lijadora, embaladora, sierra, tronzadora, retestadora" y por "Atascos, limpieza, cambios de accesorios en la maquinaria".

Como medidas preventivas establece: "Utilización exclusivamente de los equipos de trabajo a los que se encuentra autorizado por parte del empresario". "Uso de los equipos de trabajo para los que se encuentra formado y cualificado". "Cuando los elementos móviles de un equipo de trabajo puedan entrañar riesgos de accidente por contacto mecánico, deberán ir equipados con resguardos o dispositivos que impidan el acceso a las zonas peligrosas o que detengan las maniobras peligrosas antes del acceso a dichas zonas". "Antes de iniciar los trabajos se comprobará que: ...-Se ha disipado o retenido cualquier energía acumulada que conlleve peligro". "Para la eliminación de residuos o materias atascadas en la máquina, usar de los útiles o herramientas puestas a disposición por parte del empresario que garanticen la protección por alejamiento de las partes móviles de la misma".

Recoge igualmente otras medidas preventivas ya indicadas anteriormente respecto de la evaluación de riesgos de la FINGER GRECON.

Ambas evaluaciones de riesgos, son genéricas y se limitan a recoger medidas de prevención generales aplicables a todo equipo de trabajo y todo puesto de trabajo copiadas de la Ley 31/1995 y Real Decreto 1215/1997 y alguna contenida en el manual de instrucciones, las cuales si bien son absolutamente correctas y eficaces y deben adoptarse, no pueden sustituir, sino ser la base de la que partir en una evaluación específica de los riesgos de cada puesto de trabajo (el cual incluye los equipos que se manejan en el mismo) y deben ser referencia para esas evaluaciones de riesgos pero estas deben ser concretadas a las características de cada puesto de trabajo y equipo de trabajo que se utilice en el mismo, indicando en que puntos de la línea en este caso están los riesgos y las medidas de prevención para evitarlos.

4.- Por último, con fecha 28.1.2022 tiene entrada en Inspección de Trabajo informe sobre el accidente de trabajo de referencia, realizado por el Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales, a petición de la actuante, el cual tras la investigación del mismo concluye:

"El trabajador accidentado se encontraba vigilando el correcto funcionamiento de la línea FINGER GRECOM DIMTER. En un momento dado, se percató de que el tablero de madera estaba mal colocado en el tope de alineación de la segunda unidad de fresado. Por lo que procedió a parar la línea con los mandos habilitados para ello en el cuadro eléctrico, esperó al desenclavamiento del vallado de la puerta de seguridad de la línea (aproximadamente 15 segundos), entró y con la ayuda de un martillo, procedió a golpear por la parte inferior del tablero de manera hasta que este se soltó. Para realizar dicha operación, cogió el martillo con la mano derecha y la mano izquierda la colocó sobre el larguero del tope para alinear los listones de madera (ver foto 1).

El atrapamiento de los dedos de la mano izquierda, se produjo debido a que el émbolo hidráulico siguió apretando desplazándose el recorrido equivalente al espacio ocupado por la madera atascada, unos 25 mm, debido a que la energía residual no fue liberada previamente".

Además describe el funcionamiento de la máquina contenido en el manual de instrucciones de la misma y tiene en cuenta la evaluación de riesgos anterior a la fecha del accidente, de 18.1.2020 recogiendo que la misma evalúa el equipo de trabajo pero no se pueden determinar los puestos de trabajo que lo utilizan y recoge el riesgo de atrapamiento de la línea FINGER pero de forma genérica sin quedar identificados los puntos de la línea donde existe dicho riesgo y las correspondientes medidas correctivas, por lo que no se ha identificado el riesgo que ha materializado el accidente. Además tiene en cuenta una revisión de la evaluación de riesgos de fecha 21.5.2021 en la que se evalúa el riesgo de atrapamiento, estableciendo las medidas preventivas para eliminar las energías residuales, pero de manera genérica para todos los equipos de trabajo utilizados, sin establecer el modo de hacerlo para cada uno de ellos.

El hechos anteriormente descrito, constituye infracción administrativa GRAVE en materia de prevención de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.2 del Real Decreto Legislativo 5/2000 de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (B.O.E. Del 8), por infracción de los siguientes preceptos de Derecho Sustantivo:

- Artículo 31.3-b), en relación con artículo 16.2-a) de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (B.O.E del 10), en relación con artículo 3.1; artículo 5.1 y 2 primer párrafo, ambos del Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención (B.O.E de 31 de enero).

La conducta empresarial de referencia se tipifica como INFRACCION administrativa GRAVE en el artículo 12.22 del Real Decreto Legislativo 5/2000 de 4 de Agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el orden social (BOE del 8), graduándose en su grado MÍNIMO, de conformidad con las circunstancias previstas en el art. 39.3 del Real Decreto Legislativo 5/2000.

- Se toman como circunstancias agravantes:

La peligrosidad de la actividad que se desarrolla en la línea FINGER GRECON DIMTER y la imposibilidad para la empresa de observar de las propuestas realizadas por los servicios de prevención para la corrección de las deficiencias legales existentes, si no están suficiente y correctamente evaluados los riesgos".

SEGUNDO.-Por la empresa se interpuso recurso de reposición, el que fue expresamente desestimado por resolución de fecha 02-09-22.

TERCERO.-El demandante participó el 11-05-21 en un curso de formación en materia de prevención de riesgos laborales para el puesto de trabajo de Operario de Planta, con una duración total de 2 horas, y que versó sobre las siguientes materias:

- Ley de Prevención de Riesgos Laborales: 9 apartados sobre cuestiones generales de la Ley.

- Medidas preventivas generales del centro de trabajo:

* Uso seguro de los equipos de trabajo

* Técnicas de señalización y eficacia orientadora de signos y colores

* Recomendaciones sobre orden y limpieza de locales y zonas de trabajo

* Manipulación manual de cargas segura

- Riesgos específicos y medidas preventivas generales en función del puesto de trabajo

- Seguridad vial

- Nociones generales de primeros auxilios

- Nociones básicas sobre extinción de incendios

- Medidas preventivas frente a la COVID-19

CUARTO.-En la tramitac ión de estos autos se han observado las prescripciones legales.