Sentencia Social 334/2025 Juzgado de lo Social de Guadalajara nº 2, Rec. 131/2025 de 31 de julio del 2025

PRIMERO.-Atendiendo a lo dispuesto por el artículo 97.2 de la LJS se expresa que los hechos que se declaran probados provienen de los datos fácticos que no han resultado controvertidos y en cuanto a los que han resultado controvertidos son el resultado de las pruebas documentales aportadas por las partes, que han sido objeto de valoración con aplicación de lo dispuesto en los artículos 319 y 326 de la Ley procesal civil.

Las pruebas de interrogatorio judicial y testifical se valoran críticamente.

SEGUNDO.-Según la parte demandante el plus de fin de semana, que no se corresponde con el que aparece reflejado en el Pliego de Condiciones para la contratación del Servicio.

Que la empresa demandada no respeta el referido pliego que dispone el pago de un plus de fin de semana, para todo el personal de jardinería, en la cuantía de 175 euros mensuales.

La empresa demandada se opone a dicha pretensión.

Según el consta en el apartado 10.5 del pliego de prescripciones técnicas particulares del contrato prestación servicio de limpieza, mantenimiento y conservación de la infraestructura verde (zonas verdes y arbolado viario) de Guadalajara se establece la prestación de un servicio consistente en la realización de trabajos durante fines de semana y festivos.

"Durante los fines de semana (sábados y domingos), la empresa adjudicataria dispondrá de un servicio de limpieza y mantenimiento en las zonas verdes de mayor afluencia, en los puntos más conflictivos o donde decida el técnico responsable del contrato al menos en las siguientes condiciones:

- En temporada baja, que comprende los meses de octubre a abril (ambos incluidos) realizarán los trabajos al menos 5 operarios fijos de plantilla.

- En temporada alta, que comprende los meses de mayo a septiembre (ambos incluidos) realizarán los trabajos al menos 1 O operarios fijos de plantilla.

-Los horarios establecidos para los fines serán como mínimo una jornada de:

- Sábados: 6 horas/día en horario de mañana.

- Domingos:5 horas/día en horario de mañana.

Los trabajadores que prestan el servicio de fines· de semana, incluirá al menos a toda la plantilla con jornada completa que se especifica en el Anexo 8 de Personal a subrogar, realizando las rotaciones necesarias; y las cantidades que se abonen serán como mínimo en las condiciones detalladas en el anexo anterior en lo referente al abono del plus de fin de semana, dando cabida a las condiciones mínimas de personal expuestas y especificado en el Anexo10.

La retribución fijada en el pliego era de 175 euros a pagar en 12 mensualidades.

Antes de la presentación de la demanda las partes negociaron, conforme consta en el acta de mediación y también se ha puesto de manifiesto con la prueba practicada en el acto de juicio sin alcanzar acuerdo.

El ámbito de aplicación es para toda la plantilla que presta servicios a jornada completa y para todas las categorías, además para la prestación del servicio obliga a formar grupos que se organizaban en turnos rotatorios, según especifica el pliego de condiciones, por tanto se trata de una controversia que esta en el ámbito de aplicación en el proceso de conflicto colectivo.

En el plenario se ha admitido por ambas partes que se devengará el plus solo para aquellos empleados que de forma efectiva trabajen fines de semana en dicho servicio.

La empresa demandada alega que este plus no está previsto en el convenio colectivo de aplicación, en este caso el convenio de jardinería.

Que al no existir esa previsión convencional la empresa no viene obligada a abonar el plus en los términos que se interesan por la demandante, recordando que la empresa ya viene abonando el plus pero en una cantidad inferior, así consta acreditado y se ha declarado probado.

En apoyo de sus tesis cita, entre otras, la sentencia del Tribunal Supremo de 5 de marzo de 2024.

Sobre cláusulas administrativas y prescripciones técnicas de un contrato la sentencia del TSJ de Castilla-La Mancha de 3/11/2023 Recurso 880/2023 y ponente Honrubia Gómez, en el FDº 4º razona que el artículo 122 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público establece que en los pliegos de cláusulas administrativas particulares se incluirán, entre otros extremos, los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato, debiendo los contratos por los que se lleve a cabo la adjudicación ajustarse al contenido de los pliegos de las cláusulas administrativas particulares, cuyas cláusulas se considerarán parte integrante de los mismos. Por otro lado, y respecto al pliego de prescripciones técnicas, señala el artículo 124 que "El órgano de contratación aprobará con anterioridad a la autorización del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitación del contrato, o de no existir esta, antes de su adjudicación, los pliegos y documentos que contengan las prescripciones técnicas particulares que hayan de regir la realización de la prestación y definan sus calidades, sus condiciones sociales y ambientales, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la presente Ley".

Precisa la sentencia de suplicación que los pliegos de condiciones administrativas y prescripciones técnicas en que se sustenta la adjudicación del servicio a la entidad demandada son claros, fijando que el importe a abonar a los trabajadores en concepto de salario, incluidos los subrogados, no puede ser inferior a la Tabla Salarial vigente y actualizada del Convenio colectivo de aplicación.

Esta disposición del pliego de condiciones ha sido incumplida por la empresa adjudicataria, y en estas circunstancias la sentencia se plantea si cabe preguntarse si los trabajadores, en cuanto terceros a la relación contractual que une a la Administración con la empresa adjudicataria, pueden exigir el cumplimiento de la cláusula, debiendo entender que si lo están en cuanto dicha cláusula contiene una estipulación a favor de terceros en los términos del párrafo segundo del artículo 1257 del Código Civil. Este artículo señala que "Si el contrato contuviere alguna estipulación en favor de un tercero, éste podrá exigir su cumplimiento, siempre que hubiese hecho saber su aceptación al obligado antes de que haya sido aquélla revocada".

Tal institución tiene su reflejo en el ámbito laboral para supuestos concretos y para ello se cita la sentencia del TSJ de Castilla-La Mancha 347/2017, recurso 15/2017, y se ha venido aplicando tanto para valorar las disposiciones de convenios colectivos que se refieren a personas no incluidas en su ámbito de aplicación ( TSJ de Baleares de 13/07/2010,recurso 265/10), como para explicar los compromisos de asunción del personal laboral adscrito al servicio considerado (TSJ de Canarias Santa Cruz de 24-5-12 -rec. 1108/11- en un caso de reversión de un arrendamiento de industria, o TSJ del País Vasco de 12-6-12 -rec. 1082/12- en un supuesto de compromiso cumplido en una nueva adjudicación del servicio), siendo la única condición para la efectividad de la estipulación a favor de terceros, la aceptación del beneficiario de manera congruente con el hecho, aceptación que puede prestarse de manera expresa o tácita.

En el caso enjuiciado en el pliego de condiciones que sustenta la adjudicación del servicio a la demandada la aplicación a los trabajadores, incluidos los subrogados, del convenio colectivo estatal, era de aplicación lo dispuesto en el pliego de condiciones, dado que la empresa adjudicataria venía aplicando otro convenio colectivo.

En el caso de autos la parte demandada asume la condición fijada en el pliego de prescripciones como también el convenio colectivo de aplicación.

Ahora bien lo que se discute en los presentes autos es la aplicación a todos los trabajadores que presenten servicio a jornada completa el plus de 175 euros mensuales por trabajarlos fines de semana en turnos rotatorios y este plus no está previsto en el convenio colectivo de jardinería, cuya aplicación no se ha discutido por la parte demandante.

La empresa demandada se opone a la demanda citando, entre otras, la STS de 5/3/2024, RCUD 168/2021 y ponente Sempere Navarro.

Según las alegaciones el pliego de condiciones no se encuentra entre las fuentes de la relación laboral reguladas en el artículo 3.1 del Estatuto de los trabajadores.

Si la cláusula incluida en el pliego de prescripciones técnicas, que en la sentencia de casación estaba referida a las horas operativas anuales, y si la cláusula tuviera fuerza vinculante de cara a su cumplimiento sería entre las partes del propio contrato administrativo esto es entre la empresa y la administración contratante.

Por ello cabría entender conforme a dicha sentencia que el pliego de condiciones no generaría derechos laborales exigibles por los trabajadores.

La sentencia de la Sala de Valladolid del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León de 23/06/2025, Recurso 1232/2025 y ponente Martínez Illade, resuelve un recurso de suplicación con cita de la anterior sentencia del Tribunal Supremo.

La cuestión objeto de debate a resolver no es la virtualidad del pliego de prescripciones técnicas como fuente del Derecho sino evaluar la fuerza vinculante de las cláusulas del contrato administrativo, si es fuente de derechos y obligaciones laborales del contrato administrativo de adjudicación del servicio entre cuyas condiciones especiales de ejecución figuraba la de la subida salarial del 1% a la plantilla durante la vigencia del contrato, por remisión a lo que, con carácter transitorio, se acordó por la Junta de Gobierno Local en agosto de 2017", es decir el acuerdo de la administración concedente.

Y con cita de la citada STS 5/3/2024 el debate judicial reitera cual es el objeto del debate.

En definitiva según la sentencia de suplicación, que nuevamente se remite a la STS de referencia, el contenido de las cláusulas en las que se concrete la contratación administrativa únicamente será efectivo respecto de los trabajadores empleados por la adjudicataria en dicho servicio, si así se pacta expresamente respecto de tal personal, como una obligación más a asumir por el licitador.

En el caso se autos la administración concedente estableció un plus por fines de semana para todo el personal que trabaje a jornada completa, según turnos rotatorios, la empresa demandada aceptó dicha condición, plus de 175 euros mensuales a pagar en 12 meses.

Ello determina que la empresa demandada al aceptar la cláusula correspondiente viene obligada a su pago y ello porque como dice la sentencia de la Sala de Valladolid una vez fue aceptada "por la empresa adjudicataria mediante la firma del contrato, su cumplimiento no sólo es exigible por la contraparte contractual, sino también por los trabajadores".

Los efectos serán desde el 1/8/2024 porque la empresa demandada, según consta en el acta de mediación, la empresa presta los servicios de mantenimiento de parques y jardines, conforme a la contrata del Ayuntamiento de Guadalajara y la solicitud de mediación se presentaba el 5/12/2024.

VISTOS los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación