Sentencia Social Nº 1743/2004, Tribunal Superior de Justicia de Comunidad Valenciana, Sala de lo Social, Sección 1, Rec 1364/2004 de 01 de Junio de 2004

Encabezamiento

Recurso contra sentencia 1364/04

Recurso contra Sentencia núm. 1364/2004

Ilmo. Sr. D. Francisco José Pérez Navarro

Presidente

Ilmo. Sr. D. Manuel José Pons Gil

Ilma. Sra. Dª. Isabel Moreno de Viana Cárdenas

En Valencia, a Uno de Junio de dos mil cuatro

La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, compuesta por los Ilmos. Sres. Magistrados citados al margen, ha dictado la siguiente,

SENTENCIA Nº 1743/04

En el Recurso de Suplicación núm. 1364/04, interpuesto contra la sentencia de fecha 17 de enero de 2003, dictada por el Juzgado de lo Social núm. Quince de Valencia, en los autos núm. 425/03, seguidos sobre tutela de derechos fundamentales, a instancia de Abelardo ,asistido por el Letrado Don Isidro Gil Esteve, contra el Consorcio de Previsión y Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia, asistido por Don Andrés Roselló Domenech,y el Ministerio Fiscal, y en los que es recurrente el demandante, habiendo actuado como Ponente el/a Ilmo. Sr. D. Manuel José Pons Gil.

Antecedentes

PRIMERO.- La Sentencia recurrida de fecha 17 de enero de 2003, dice en su parte dispositiva: "FALLO: "Que, desestimando la demanda interpuesta por Don Abelardo, debo absolver y absuelvo de las pretensiones contenidas en la misma al Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia".

SEGUNDO.- Que en la citada sentencia y como HECHOS PROBADOS se declaran los siguientes: "Primero.- Que, el demandante, Don Abelardo viene prestando sus servicios por cuenta del Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia, con categoría profesional de bombero-conductor , adscrito al parque de Cullera, turno E. Segundo.- Que, en el año 2001 el demandante, como los demás cabos bomberos- conductores, así como oficiales, suboficiales y sargentos , pertenecía a la Escala Operativa del Cuerpo de bomberos, que consta de otra escala, denominada técnica, integrada por 12 técnicos y 32 operadores de comunicaciones. Todo el personal de este Cuerpo, excepto 5 oficiales, 12 técnicos y 20 operadores, se hallaba distribuido entre los 16 parques de bomberos del Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia , los cuales estaban organizados en seis zonas, al frente de las cuales hay un parque principal y dos parques auxiliares, excepto la zona 6 (Requena) que sólo dispones de un parque principal. Los bomberos conductores tenían una jornada de 1.752 horas que realizaban en régimen de turnos, con cuadrante horario de 12 horas (de 8 ,00 a 20,00 horas o de 20,00 horas a 8,00 horas del día siguiente) excepto sábados y domingos, que tiene una duración de 24 horas (desde las 8,00 horas hasta las 8,00 horas del día siguiente). Tercero.- Que, por acuerdo para la regulación de las Condiciones de Trabajo del Personal de los Consorcios provinciales de Prevención y extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, Castellón y Valencia se comprometían a tener concluido antes del 31 de Julio de 2001 , el proceso de funcionarización de todo el personal. En cumplimiento del mismo, en sesión celebrada el 30 de Mayo de 2001, la Asamblea General del Consorcio, acordó, entre otros, la conversión de todos los puestos fijos de la plantilla en funcionariales (excepto el puesto de gerente) y la iniciación del expediente de funcionarización de todo el personal laboral fijo que los ocupaba. Cuarto.-Que el 18 de Junio de 2001 se aprobaron las bases por las que se debía regir el proceso selectivo de integración en el régimen funcionarial del personal laboral fijo , estableciéndose dos fases, un curso selectivo con un número de horas y un temario para cada escala y grupo, y una prueba evaluatoria final. Y se exigía, además, la realización y superación de un curso selectivo adicioneal, con duración de 50 horas para el personal que hubiera adquirido la condición de personal laboral fijo sin haber superado prueba especifica convocada a tal fin. Quinto.- Que la programación de los cursos, que era de carácter voluntario, se efectuó de la siguiente manera: a) la del personal no sujeto a turnos ni cuadrante horario , adscrito a oficinas centrales, con horario de trabajo de 37,5 horas semanales y jornada anual de 637 ,5 horas, así como la de suboficiales, sargentos jefes de parque y sargentos que tampoco se encuentran sujetos a turno, con jornada anual de 1.752 horas, que se efectúo dentro del horario ordinario. Dicho curso tuvo una duración que oscilaba entre las 20 horas y las 62 horas y media. b) la de los cabos, bomberos y operadores de comunicaciones, sujetos a turnos con una jornada de 1.752 horas anuales, con la jornada ya descrita (de 12 a 24 horas) y con turnos rotativos preestablecidos, se efectuó fuera de su horario de trabajo. Sexto.- Que el curso efectuado por el actor fue de cinco horas , cuyo equivalente retributivo es de 76,71 euros. Séptimo.- Que no todo el personal del consorcio se ha funcionarizado, existiendo personas que han elegido mantener su condición de personal laboral fijo. Octavo.- Que en el Consorcio se han llevado a cabo cursos de reciclaje, para el personal operativo, realizados, en algunos casos , dentro del horario de trabajo".

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TERCERO.- Que contra dicha Sentencia se interpuso recurso de suplicación por la parte demandante, habiéndo sido impugnado en debida forma por la representación letrada de la demandada . Recibidos los autos en esta Sala, se acordó la formación del rollo correspondiente y su pase al ponente.

Fundamentos

PRIMERO.- Por la representación letrada de la parte actora se interpone recurso frente la sentencia dictada en la instancia, que desestimó pretensión enmarcada en proceso de tutela de Derechos fundamentales, escrito que se estructura en dos motivos, destinados a la censura del Derecho aplicado, y en cuyo primer motivo se considera que dicha Resolución infringe el principio de igualdad proclamado en el artículo 14 de la CE, argumentando que en la Base 7ª del proceso selectivo de integración en el régimen administrativo funcionarial del personal laboral fijo del Consorcio demandado, bases publicadas en el BOP de 27 de junio de 2001, y que es disposición que asimismo se considera vulnerada , se establece que el procedimiento de selección es común para todos los aspirantes al proceso de funcionarización, y que el tiempo de realización de los cursos y la prueba evaluatoria deben llevarse a cabo dentro de la jornada de trabajo, de lo que infiere que la decisión de la demandada que dispuso que el personal operativo (grupo al que pertenece el actor) debía realizar dichos cursos fuera de la jornada de trabajo , vulnera el antes citado principio, pues el llamado personal no operativo, es decir, el de administración, si que realizó los cursos y la prueba evaluatoria dentro de la jornada laboral.

Para la correcta resolución del problema que aquí se debate merece destacarse, tal y como hace la Resolución de instancia, la circunstancia de que es totalmente distinta la naturaleza de los servicios prEstados por ambos colectivos , pues el operativo, personal sujeto a cuadrante horario, está sujeto a las emergencias inherentes a su trabajo de bombero, prestando servicios la veinticuatro horas del día, mientras que el no operativo no está sometido a esa circunstancia urgente, en la medida que es básicamente trabajo de carácter Administrativo, que se desenvuelve en jornada ordinaria de lunes a viernes; partiendo de esta premisa , y de que, en contra de como se sostiene en el recurso, en la base que se entiende infringía no se establece categóricamente que los cursillos y prueba de evaluación necesariamente deban desarrollarse en horario de trabajo, resulta que no puede tildarse de discriminatoria y lesiva del principio fundamental enunciado en el artículo 14 de la C.E. la decisión del Consorcio de establecer horarios distintos para la realización de los cursos de integración en el régimen funcionarial dirigido al colectivo al que pertenece el actor y recurrente, decisión , repetimos, que no puede entenderse arbitraria o injustificada, máxime diferenciando el propio convenio de aplicación esos dos colectivos, por lo que, a pesar de que las bases nada distinguen entre ambos respecto a la posibilidad de la realización de las pruebas para integrarse en el régimen funcionarial, y que no podrían distinguir, pues tal distinción sí podría tacharse como discriminatoria, el concreto desenvolvimiento de los cursillos , bien dentro o fuera de la jornada laboral aparece como justificado en atención a las funciones de guardia desenvueltas por el personal operativo.

Se podría argumentar que la compatibilización de los servicios de guardia del personal operativo y la asistencia a los cursos en el horario de trabajo era posible , siempre y cuando se hubieran retocado los cuadrantes del servicio de aquel; no obstante atendiendo a que dichos cuadrantes se confeccionan con mucha antelación y que la asistencia a los cursos era voluntaria , por lo que en principio era incierto qué trabajadores estarían afectados por la medida, se entiende más prudente la decisión de que el personal operativo desenvolviera los cursos fuera de la jornada laboral, sin que tal determinación de la empresa pueda considerarse lesiva del Derecho de igualdad, y ello al hilo de la reiteradísima doctrina del T.C. sobre el particular, pues lo que se proscribe es la desigualdad que no se funde en criterios objetivos y razonables , conforme los juicios de valor ordinariamente aceptados.

SEGUNDO.- El segundo motivo de dicho recurso , en los que se censura nuevamente la infracción de lo señalado en el artículo 14 de la CE, así como del artículo 23 de dicho texto, en su apartado segundo, como concreción del antedicho principio de igualdad, reitera nuevamente argumentos ya explicitados en ese anterior motivo, por lo que sólo resta remitirnos a lo ya señalado antes al contestarlo; por lo que se refiere a la invocación del segundo de los preceptos acabados de citar, debe señalarse que la decisión de la empresa de diferenciar dichos dos colectivos en orden al desarrollo concreto de dicho cursillos y pruebas no conculca el principio de igualdad en el acceso a la función pública, máxime no ha existido prueba alguna respecto que tal decisión imposibilitara real y efectivamente al trabajador accionante para acudir a tales cursos, de lo que se deduce que tampoco la Sentencia vulnera dicho precepto.

En definitiva , y siendo lo controvertido, al descartarse cualquier vulneración de un Derecho fundamental, un problema de legalidad ordinaria, en la medida que potencialmente quedaría por discernir en otro procedimiento si la circunstancia de que se realizaran tales cursillos fuera de la jornada de trabajo daría Derecho a una indemnización, deberá desestimarse el recurso y confirmarse la Sentencia

Fallo

Que debemos desestimar y desestimamos el Recurso de Suplicación interpuesto en nombre de Don Abelardo, contra la Sentencia dictada por el juzgado de lo Social núm. Quince de Valencia de fecha 17 de enero de 2003 en virtud de demanda formulada por el recurrente, en reclamación por Tutela de Derechos Fundamentales, contra el Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia y el Ministerio Fiscal, y en su consecuencia, debemos confirmar y confirmamos la Sentencia recurrida.

La presente Sentencia, que se notificará a las partes y al Ministerio Fiscal, no es firme; póngase certificación literal de la misma en el rollo que se archivará en este Tribunal y también en los autos , que se devolverán al Juzgado de procedencia tan pronto adquiera firmeza para su ejecución.

Así, por esta nuestra sentencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.

PUBLICACIÓN.- La anterior Sentencia ha sido leída en audiencia pública por el/a Ilmo/a Sr/a Magistrado/a ponente que en ella consta en el día de su fecha, de lo que yo, el Secretario, doy fe.