Última revisión
06/02/2004
Sentencia Social Nº 72/2004, Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, Rec 24/2004 de 06 de Febrero de 2004
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Orden: Social
Fecha: 06 de Febrero de 2004
Tribunal: TSJ Extremadura
Ponente: CANO MURILLO, ALICIA
Nº de sentencia: 72/2004
Encabezamiento
T.S.J.EXTREMADURA SALA SOCIAL
CACERES
SENTENCIA: 00072/2004
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE EXTREMADURA
SALA DE LO SOCIAL- (C/ NIDOS Nº 18)
N.I.G: 10037 34 4 2004 0101595, MODELO: 40225
TIPO Y Nº DE RECURSO: RECURSO SUPLICACION 24/2004
Materia: RECLAMACION CANTIDAD
Recurrente: COLEGIO SANCTA MARIA ASSUMPTA
Recurridos: CONSEJERIA DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA DE LA JUNTA DE
EXTREMADURA, Almudena
JUZGADO DE ORIGEN/AUTOS: JDO. DE LO SOCIAL N. 2 de BADAJOZ DEMANDA 669/2003
Sentencia número: 72-04
Ilmos. Sres.
D. PEDRO BRAVO GUTIERREZ
Dª ALICIA CANO MURILLO
D. DANIEL RUIZ BALLESTEROS
En CÁCERES, a seis de Febrero de dos mil cuatro, habiendo visto las presentes actuaciones de la Sala de lo Social de este Tribunal Superior de Justicia, compuesta por los Ilmos. Sres. citados, de
acuerdo con lo prevenido en el artículo 117.1 de la Constitución Española,
EN NOMBRE DE S.M. EL REY
Y POR LA AUTORIDAD QUE LE CONFIERE
EL PUEBLO ESPAÑOL
ha dictado el siguiente
S E N T E N C I A Nº 72
En el RECURSO SUPLICACION 24/2004, formalizado por el Sr. Letrado D. FRANCISCO JAVIER LACOSTA GUINDANO, en nombre y representación del COLEGIO SANCTA MARIA ASSUMPTA, contra la sentencia de fecha 14-1-2004, dictada por JDO. DE LO SOCIAL nº: 2 de BADAJOZ en sus autos número 669/2003, seguidos a instancia de Dª. Almudena frente a CONSEJERIA DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA, y la recurrente, por RECLAMACION CANTIDAD, siendo Magistrado-Ponente la Ilma. Sra. Dª ALICIA CANO MURILLO, y deduciéndose de las actuaciones habidas los siguientes,
Antecedentes
PRIMERO: Según consta en los autos, se presentó demanda por la citada parte actora contra la mencionada parte demandada, siendo turnada para su conocimiento y enjuiciamiento al señalado Juzgado de lo Social, el cual, tras los pertinentes actos procesales de tramitación y previa celebración de los oportunos actos de juicio oral, en el que quedaron definitivamente configuradas las respectivas posiciones de las partes, dictó la sentencia referenciada anteriormente.
SEGUNDO: En dicha sentencia recurrida en suplicación se consignaron los siguientes hechos en calidad de expresamente declarados probados: "PRIMERO.- Presta la demandante sus servicios por cuenta de la Empresa demandada desde el día 1 de Octubre de 1.977, como Profesora y con salario mensual total de 1.968,91 euros.- SEGUNDO.- Ha cumplido los veinticinco años de antigüedad en fecha 1 de Octubre de 2.002.- TERCERO.- Que en el Boletín Oficial del Estado de 17 de Octubre de 2.000 se publicó el Convenio Colectivo para el sector de la Enseñanza total o parcialmente sostenida con fondos públicos que establecía en el art. 61 un premio de antigüedad en los términos que constan en dicho precepto y en la Disposición transitoria segunda de la reiterada norma.- CUARTO.- La Empresa está acogida al régimen de conciertos educativos.- QUINTO.- Con fecha 5 de Septiembre de 2.003 interpuso reclamación previa que no ha sido rexsuelta de forma expresa.- SEXTO.- Que las cantidades abonadas al centro concertado durante los ejercicios presupuestarios de 2.000, 2001 y 2002 han agotado los importes contemplados en los módulos para el sostenimiento de los centros concertados aprobados en las Leyes Generales de Presupuestos Genrales del Estado correspondientes a dichos ejercicios".
TERCERO: En dicha sentencia recurrida en suplicación se emitió el siguiente fallo o parte dispositiva: "FALLO.- Que debo estimar la demanda interpuesta por Doña Almudena contra el COLEGIO SANCTA MARIA ASSUMPTA (COMPAÑÍA DE MARÍA) y la JUNTA DE EXTREMADURA, y en su virtud, debo condenar a COLEGIO SANCTA MARIA ASUMPTA (COMPAÑÍA DE MARIA) a que le satisfaga el importe de OCHO MIL CUATROCIENOS NOVENTA Y CUATRO EUROS CON CINCUENTA Y CINCO CENTIMOS DE AUROS (8.494,55 EUROS), MÁS LOS INTERESES LEGALES POR MORA DEL ART. 29,3 de la Ley de Estatuto de los Trabajadores (10% anual). Y debo absolver a la Junta de Estremadura".
CUARTO: Frente a dicha sentencia se anunció recurso de suplicación por la parte demandada COLEGIO SANTA MARÍA ASSUMPTA. Tal recurso fue objeto de impugnación por la contraparte.
QUINTO: Elevados por el Juzgado de lo Social de referencia los autos principales, en unión de la pieza separada de recurso de suplicación, a esta Sala de lo Social, tuvieron los mismos entrada en esta Sala en fecha 14-1-2004, dictándose las correspondientes y subsiguientes resoluciones para su tramitación en forma.
SEXTO: Nombrado Magistrado-Ponente, se dispuso el pase de los autos al mismo para su conocimiento y estudio, señalándose el día 3-2-03 para los actos de deliberación, votación y fallo.
A la vista de los anteriores antecedentes de hecho, se formulan por esta Sala los siguientes,
Fundamentos
PRIMERO : Frente a la sentencia de instancia, que estima la pretensión deducida por la actora, Profesora, desde el 1 de octubre de 1977, en centro concertado con la Consejería de Educación, Ciencia y Tecnología de la Junta de Extremadura, y condena al Colegio Sancta María Assumpta (Compañía de María) al abono del premio de antigüedad que previene el artículo 61 y Disposición Transitoria Segunda del IV Convenio Colectivo de ámbito nacional para Empresas de Enseñanza Privada sostenidas total o parcialmente con fondos públicos, absolviendo a la codemandada Junta de Extramadura, se alza la vencida mediante el cauce que para disentir le ofrece el recurso de suplicación. Y en el único motivo de recurso que esgrime, amparado en el apartado c) del artículo 191 de la Ley de Procedimiento Laboral, denuncia la vulneración por la sentencia de instancia de los artículos de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de junio, reguladora del Derecho a la Educación (LODE), 47.1º, 48.1º, 49.1º, 3º, 5º y 6º (artículo actualmente derogado por la Ley 10/2002, de Calidad de la Enseñanza, y su contenido sustituido por su artículo 76) y 51.1º, en relación con el artículo 13 y 14 del
Partiendo del hecho probado sexto de la sentencia de instancia, que no ha sido discutido por la recurrente, hemos de partir de algo esencial para la resolución de la cuestión que se plantea, cual es que "las cantidades abonadas al centro concertado durante los ejercicios presupuestarios 2000, 2001 y 2002 han agotado los importes contemplados en los módulos para el sostenimiento de los centros concertados aprobados en las Leyes Generales de Presupuestos Generales del Estado correspondientes a dichos ejercicios". Y con dicho equipaje fáctico sólo nos resta aplicar, como tantas veces lo ha hecho esta misma Sala, la doctrina expuesta en la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo de 20 de julio de 1999, para rechazar el motivo.
El fundamento jurídico segundo de la sentencia del Alto Tribunal de 20 de junio de 1.999, antes citada -recurso de casación para unificación de doctrina nº 3482/1998- razona, textualmente:
1.- "De lo que establecen los artículos 47, 48 y 49 de la Ley 8/1.985, de 3 de julio, y 11 , 12, 13 y 34 y siguientes del
"3Ahora bien, esta obligación de pago delegado que recae sobre la Administración no es de carácter ilimitado. El artículo 49.6 de la Ley 8/1985 dispone que "la Administración no podrá asumir alteraciones de los salarios del profesorado derivadas de Convenios Colectivos que superen el porcentaje de incremento global de las cantidades correspondientes a salaros a que hace eferencia el apartado 3" y norma análoga prescribe el artículo 13.2 del Decreto 2377/1985. Además se reconoce, como no podía ser menos, la existencia de tales limitaciones en la Sentencia de esta Sala de 3 de febrero y 26 de abril de 1.993, entre otras.
"3Para determinar la extensión y alcance de la limitación hay que acudir a lo que se dispone en los primeros números del artículo 49 mencionado, y en los artículos 12 y 13 .1 del Real Decreto 2377/1985. Según estas normas, "la cuantía global de los fondos públicos destinados al sostenimiento de los centros concertados se establecerá en los Presupuestos Generales del Estado y en su caso en las Comunidades Autónomas" (Artículo 49.,1 de la Ley y artículo 12 del Real Decreto); "anualmente se fijará en los Presupuestos Generales del Estado el importe del módulo económico por mitad escolar a efectos de la distribución de la cuantía global a que se refiere el apartado anterior" (artículo 49.2 de la Ley que ratifica el artículo 12 del Real Decreto).
"3 De estos preceptos se infiere que el límite de que hablamos, es decir el límite que determine el ámbito de responsabilidad de la Administración en estas materias en relación con cada empresa o centro de trabajo concreto, viene dado por la cuantía que resulta de multiplicar el módulo económico a que se acaba de aludir, por el número de unidades escolares existentes en esa concreta empresa o centro.
"Ahora bien, el referido límite no se establece de una manera unitaria, sino que dentro de él se determinan varios grupos distintos de responsabilidad, produciendo la consecuencia de que, en realidad, más que un límite único aplicable a la responsabilidad citada de la Administración, operan varios límites diferentes, cada uno de los cuales se aplica a determinada clase de objetivos o débitos. Así "se diferenciaran las cantidades correspondientes a salarios del personal docente, incluidas las cargas sociales, y las de otros gastos del mismo", y el artículo 13.1 del Real Decreto mencionado desarrollando el artículo 49.3, dentro de cada modulo diferencia las siguientes fracciones: a) "las cantidades correspondientes a salarios del personal docente, incluidas las cotizaciones por cuota patronal a la Seguridad Social correspondientes a los titulares de los centros"; b) "las cantidades asignadas por otros gastos, que comprenderán las de personal de administración y servicios, los ordinarios de mantenimiento y conservación y los de reposición de inversiones reales..."; y c) "las cantidades pertinentes para atender el pago de los conceptos de antigüedad del personal docente de los centros concertados y consiguiente repercusión de las cuotas de la Seguridad Social; pago de las sustituciones del profesorado y complemento de dirección, pago de las obligaciones derivadas de lo establecido en el artículo 68.e) del Estatuto de los Trabajadores".
2.- Es evidente, pues, que dentro de los límites presupuestarios, la entidad que gestiona el centro concertado es la empleadora y como tal responsable del abono de las percepciones del personal docente, si bien en estos supuestos, la administración "sí queda obligada al pago del salario por cuenta de aquel". El segundo problema que plantean los conciertos educativos en cuanto a la responsabilidad en el abono de las remuneraciones del profesorado, se encuentra cuando las dotaciones presupuestarias han sido agotadas. Y la solución nos la va a dar la misma sentencia del Alto Tribunal de 20 de julio de l.999, transcrita, parcialmente, en el punto anterior.
Dicha sentencia trata de la naturaleza del complemento de Jefe de Estudios y después de señalar que "el concepto de gastos variables... es el que corresponde al mencionado apartado c) del artículo 13.1", razona que "debe destacarse así mismo que el hecho de incardinar el complemento de Jefe de Estudios en el apartado c) no significa, de ningún modo, que ya quede fuera del área de responsabilidad de la Administración, esta afirmación carece de base y apoyatura legal. Tal responsabilidad se extiende al pago de las conceptos incluidos en el apartado c); y además, tanto en uno como en otro caso, juegan los correspondientes topes que limitan tal responsabilidad con base en lo que establece el artículo 49.6 de la Ley 6/l.985".
En la sentencia recurrida en casación se reclamaban cantidades devengadas en l.995 y l.996, estando acreditado que en el año l.995 se superaron los topes establecidos y no así en el año l.996 por lo que el Alto Tribunal ratifica la condena de la Administración, si bien aclara:
"...que de acuerdo con lo que suponen las normas a que se ha hecho mención en los razonamientos anteriores y la doctrina jurisprudencial en ella citada, en realidad dicha condena tendría que haber alcanzado, con carácter solidario, no sólo a la Administración pública andaluza, sino también a la empresa demandada. Pero el caso es que tanto la sentencia de instancia como la de suplicación condenaron solamente a la Administración referida y absolvieron a la empresa; sin embargo ni en el recurso de suplicación ni en el actual de casación para la unificación de doctrina, entablados ambos por la Junta de Andalucía, se alega nada en relación a este extremo ni se pide la condena solidaria de la empresa; con lo que resulta que, dada la naturaleza extraordinaria de los dos recursos citados, esta Sala no puede modificar la absolución de la empresa en lo que concierne a la cantidades devengadas en l.996, y en consecuencia en cuanto a éstas se ha de mantener la condena exclusiva de la Junta de Andalucía".
Ahora bien, la absolución de la Junta Andaluza por lo que se refiere a las cantidades devengadas en l.995 -año en el que se acreditó haberse superado los tipos presupuestarios- llevaría a que la suma referente a dicho año no pudiera ser abonada por la Administración ni por la empresa -que había sido absuelta en la instancia -por lo que el Alto Tribunal dispone:
"Ahora bien, hay que tener presente que las sentencias de instancia y suplicación absolvieron totalmente a la empresa demandada, con lo que si nos limitamos a absolver también a la Administración de la reclamación de la demanda referente a l.995, ello supondría desestimar tal reclamación; cuando es evidente que la actora tienen derecho a cobrar las cantidades objeto de la misma, pues lo que realmente se ha discutido en los recursos es la determinación del sujeto pasivo obligado a satisfacerlas.
"3La solución que se ha de adoptar en casos análogos al presente, vienen dado por lo que dispuso la sentencia del Tribunal Constitucional número 200/l.987, de 16 de diciembre, y la doctrina estatuída en las sentencias de esta Sala de 10 de mayo de l.994 y 19 de diciembre de l.997 de las que se desprende que, en todos supuestos, la absolución de la empresa o entidad que haya sido condenada en la sentencia recurrida, como única responsable, produce obligatoriamente el "efecto lógico" de tales que condenar a la otra entidad codemandada como único empleador al que cabe imputar tal responsabilidad, y ello aunque nadie hubiese pedido explícitamente esa condena en el pertinente recurso".
SEGUNDO : Dada la misma naturaleza del complemento de Jefe de Estudios y de la paga de antigüedad aquí reclamada, la condena -tal y como hemos visto que afirma el Tribunal Supremo- dependerá del agotamiento o no de los topes presupuestarios: a) Si esos topes presupuestarios del año en que se causa el derecho no han sido agotados se he de condenar solidariamente a la Administración y al Colegio; y b) Si los aludidos topes han sido agotados se ha de condenar exclusivamente al centro concertado, y ello aunque no se haya pedido la condena de éste. La claridad de la sentencia del Alto Tribunal en cuanto a ello se plasma en el punto 2 del fundamento de derecho precedente, respecto de las sumas salariales devengadas en el año 1995.
TERCERO : Muchas son las sentencias alegadas por la parte recurrente en apoyo de su tesis. Mas hemos de exponer que con posterioridad a la resolución desarrollada, la Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha dictado las siguientes sentencias respecto de la cuestionada paga extraordinaria de antigüedad: 6 de mayo de 2002 (RCUD 2522/2001), 17 de diciembre de 2002 (Recurso de casación ordinaria 1285/2001), 1 de abril de 2003 (RCUD 2725/2001) y 27 de octubre de 2003 (RCUD 4303/2002).
Los recursos de casación para la unificación de doctrina no inciden sobre la responsabilidad de la Administración o del centro concertado. Las sentencias de 6 de mayo de 2002 y la de 1 de abril de 2003 dilucidan problemas de responsabilidad entre el Estado y las Comunidades Autónomas cuando el servicio público ha sido transferido a éstas. La de 27 de octubre de 2003 trata únicamente de la fecha de efectos de la paga extraordinaria de antigüedad. La dictada por el Alto Tribunal el 17 de diciembre de 2002 aún contemplando de frente el problema de la legitimación pasiva nos va a dar la solución de que la Sala de lo Social del Tribunal Supremo sigue la doctrina ya iniciada en su sentencia de 20 de junio de 1999.
En el fundamento de derecho quinto de la sentencia de 17 de diciembre de 2002 citada, se expresa el propio Tribunal:
"...Ahora bien, de nuevo hay que repetir que la Administración y la Empresa están mutuamente implicadas frente a los trabajadores que prestan sus servicios en centros de enseñanza concertados y que por ello la declaración de la sentencia recurrida de que la Administración está obligada al abono de la paga reclamada no infringe las normas citadas en el recurso, máxime cuando en el fundamento de derecho quinto de la sentencia expresa y expone los límites de la responsabilidad de la Administración y que estos límites serán tenidos en cuenta por razón propia de la Ley en cada caso concreto que no pueden ser tenidos en cuenta en el proceso colectivo".
Solo indicar que lo resaltado en negrita es de esta Sala, que la resolución dictada era un conflicto colectivo resuelto en la instancia por la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Aragón, y remitirnos al fundamento de derecho quinto de la resolución del Tribunal de la referida Comunidad de 30 de enero de 2001.
CUARTO : Pese a existir algunas resoluciones de los Tribunales Superiores de Justicia contrarias a la tesis aquí sostenida (alguno de los cuáles ya han rectificado su anterior postura) pueden examinarse, por vía de ejemplo, las sentencias de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Murcia de 27 de enero de 2002; de Andalucía, con sede en Málaga, de 12 de septiembre de 2002; de Andalucía, con sede en Sevilla, de 19 de septiembre de 2002; de La Rioja de 15 de octubre de 2002; de Aragón, de 4 de noviembre de 2002.
QUINTO : Respecto de la última argumentación realizada por la parte recurrente en su escrito de formalización del recurso y aún suponiendo la aplicación del Convenio Colectivo a la Administración codemandada, se ha de recordar que el Convenio es una norma integrada en el sistema de fuentes y su subordinación a la Ley (sentencia del Tribunal Constitucional 58/1985, de 30 de abril). La integración de los convenios colectivos en el sistema formal de fuentes del derecho, resultado del principio de unidad del ordenamiento jurídico, supone, entre otras consecuencia, para la norma pactada la sujeción al Derecho necesario establecido por la ley, en razón a la superior posición que ocupa en la jerarquía normativa, estando limitada pues la negociación colectiva por las disposiciones de los preceptos que se indican como vulnerados en el presente recurso y que han sido estudiados en los precedentes fundamentos jurídicos. Se expresa en este mismo sentido la sentencia del Tribunal Constitucional 92/1994, de 21 de marzo (BOE de 26 de abril de 1994) al señalar que "la fuerza vinculante de lo pactado y la autonomía de la voluntad no excluyen la subordinación de los convenios colectivos a lo establecido en las normas de superior rango jerárquico........ni impiden que los órganos judiciales puedan interpretar y colmar, de acuerdo con sus normas, los vacíos que en ellos puedan existir".
Por todo lo hasta aquí expuesto, procede desestimar el recurso interpuesto y confirmar la sentencia de instancia.
VISTOS los anteriores preceptos y los demás de general aplicación,
Fallo
Que debemos desestimar y desestimamos el recurso de suplicación interpuesto por COLEGIO SANTA MARÍA ASSUMPTA, contra la sentencia dictada con fecha 26-11-03, dictada por el Juzgado de lo Social de Badajoz, en Autos seguidos a instancias de Dª. Almudena , frenta a referida recurrente y JUNTA DE EXTREMADURA, por Reclamación de Cantidad y en consecuencia debemos confirmar y confirmamos la resolución de instancia.
Se decreta la pérdida del depósito constituido para recurrir al que, una vez firme la presente resolución y por el juzgado de procedencia, se dará el destino legal; y se sujeta el aval formalizado al cumplimiento de la sentencia que se recurre.
Se imponen las costas del recurso al colegio recurrente, en los que se incluirán los honorarios del Letrado de la trabajadora, en la cuantía de 50 euros, y a favor del Letrado de la Junta de Extremadura, en la cantidad de 250 euros.
Incorpórese el original de esta sentencia, por su orden, al Libro de Sentencias de esta Sección de Sala.
Expídanse certificaciones de esta sentencia para su unión a la pieza separada o rollo de suplicación, que se archivará en este Tribunal, y a los autos principales
Notifíquese la presente sentencia a las partes y a la Fiscalía de este Tribunal Superior de Justicia.
Hágaseles saber a los antedichos, sirviendo para ello esta misma orden, que contra la presente sentencia pueden, si a su derecho conviene, interponer recurso de casación para la unificación de la doctrina, previsto en los artículos 216 y siguientes de la Ley de Procedimiento Laboral, que ha de prepararse mediante escrito presentado ante esta Sala de lo Social dentro del improrrogable plazo de los diez días laborales inmediatos siguientes a la fecha de notificación de esta sentencia de acuerdo con los establecido, más en concreto, en los artículos 219, 227 y 228 de la citada Ley. Asimismo se hace expresa advertencia a todo posible recurrente en casación para unificación de esta sentencia que no goce de la condición de trabajador o de causahabiente suyo o de beneficiario del Régimen Público de la Seguridad Social o del beneficio reconocido de justicia gratuita, y por lo que respecta a los dos últimos preceptos dichos (227 y 228), que el depósito de los 300 euros deberá ser efectuado ante la Sala Cuarta o de lo Social del Tribunal Supremo al tiempo de personarse ante ella y en su cuenta nº 2410 abierta en el Banco Español de Crédito, sucursal de la calle Miguel Ángel, nº 17-19, de Madrid, mientras que la consignación en metálico del importe de la condena eventualmente impuesta deberá acreditarse, cuando así proceda, por el recurrente que no goce del señalado beneficio de justicia gratuita ante esta Sala de lo Social al tiempo de preparar el recurso de casación para unificación citado, para lo cual deberá presentar en el tiempo dicho resguardo acreditativo de hacer efectuado la indicada consignación en la cuenta 1131 que esta Sala tiene abierta en el Banco Español de Crédito, sucursal número AVDA. ESPAÑA de CÁCERES, pudiéndose, en su caso, sustituir dicha consignación en metálico por el aseguramiento de dicha condena mediante el correspondiente aval bancario en el que, expresa y necesariamente, habrá de hacerse constar la responsabilidad solidaria de la entidad bancaria avalista, documento escrito de aval que deberá ser ratificado por persona con poder bastante para ello de la entidad bancaria avalista.
En el supuesto de que la parte recurrente hubiere efectuado las consignaciones o aseguramientos necesarios para recurrir, así como los depósitos precisos a igual efecto, procédase de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 201, 202.1 y 202.3 de la citada Ley de 7 de abril de 1.995, y siempre en atención a la parte dispositiva de esta sentencia.
Una vez adquiera firmeza la presente sentencia, devuélvanse los autos originales, para su debida ejecución, al Juzgado de lo Social de su procedencia, dejando de ello debida nota en los Libros de esta Sala.
Así, por esta nuestra sentencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
PUBLICACIÓN : En la misma fecha fue leída y publicada la anterior res olución por l a Ilma . Sr a. Magistrado que la dictó, celebrando Audiencia Pública. Doy fe.
DILIGENCIA : Seguidamente se procede a cumplimentar la notificación de la anterior resolución. Doy fe.
