Sentencia Social Nº 7491/2006, Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, Sala de lo Social, Sección 1, Rec 4958/2006 de 03 de Noviembre de 2006

Encabezamiento

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

CATALUNYA

SALA SOCIAL

RU

IL·LMA. SRA. ASCENSIÓ SOLÉ PUIG

IL·LM. SR. FRANCISCO BOSCH SALAS

IL·LMA. SRA. LIDIA CASTELL VALLDOSERA

Barcelona, 3 de novembre de 2006

La Sala Social del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, formada pels magistrats esmentats

més amunt,

EN NOM DEL REI

ha dictat la següent

SENTÈNCIA NÚM. 7491/2006

En el recurs de suplicació interposat per Jose Luis a la sentència del Jutjat Social 32 Barcelona de data 29 de novembre de 2005 dictada en el procediment núm. 247/2005 en el qual

s'ha recorregut contra la part Departament de Treball de la Generalitat, Sindicato U.G.T, Confederació de Tecnics i Quadres, Confederació de Treballadors de Catalunya, Sindicat D'Auxiliars D'Infermeria de Catalunya, i Sindicat de Falcultatius Independents. Unio Sindical Obrera, Foment del Treball de Catalunya i Pimec-Sefes, aquestes tres últimes només per l'interés que poguessin tindra , ha actuat com a ponent Il·lma. Sra. ASCENSIÓ SOLÉ PUIG.

Antecedentes

Primer. En data 11 d'abril de 2005 va arribar al Jutjat Social esmentat una demanda sobre Conflicte col·lectiu, en la qual l'actor al.lega els fets i fonaments de dret que va considerar procedents i acabava demanant que es dictés una sentència d'acord amb el que es demanava. Admesa la demanda a tràmit i celebrat el judici, es va dictar la sentència en data 29 de novembre de 2005 , que contenia la decisió següent:

"Que estimando la excepción de falta de competencia funcional alegada por la demandada- coadyuvante, UNION GENERAL DE TRABAJADORES, en los autos procedimiento ordinario nº 247/2005, y sin entrar a resolver el fondo de la cuestión planteada por la demandada origen de as presentes actuaciones, promovida por COMISSIÓ OBRERA NACIONAL DE CATALUNYA DE CCOO, contra el Departament de Treball i Indústria de la Generalitat de Catalunya España S.A., en el que también han intervenido como partes los sindicatos UGT, Confederació de Técnicos y Quadres ( CTQ), Confederació de Treballadors de Catalunya (CTC), Sindicat d'Auxiliars d'Infermeria de Catalunya (SAIC), Sindicat de Facultatius Independents (SFI), declaro que la competencia para el conocimiento del presente proceso corresponde a la SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAYALUNYA, absolviendo en la instancia a las demandadas de las pretensiones ejercitadas frente a las mismas."

Segon. En aquesta sentència es declaren com a provats els fets següents:

PRIMERO.- El demandante COMISSIÓ OBRERA NACIONAL DE CATALUNYA DE CCOO, es un sindicato que forma parte de la Comissió de Catalunya de seguiment d'eleccions sindicals, y tiene interés directo en el cómputo de los resultados de las elecciones sindicales celebradas en Catalunya.(Hecho no controvertido).

SEGUNDO.- Por una parte de la demandante COMISSSIÓ OBRERA NACIONAL DE CATALUNYA DE CCOO, se solicitó información Departament de Treball i Industria sobre las adhesiones alianzas, federaciones, confederaciones y acuerdos producidos entre dos o más sindicatos de Catalunya que pudieran tener revelancia para el cómputo de las elecciones sindicales, por escrito de fecha 30 de abril de 2004. Dicha solicitud fue constestada por el Cap de Servei del Departament, antes citado, por informe de fecha 20 de mayo de 2004. (Hecho no controvertido y documentado en los folios nº 960-962-SS).

TERCERO.- La Oficina Pública de Catalunya d'Eleccions Sindicals, que depende del Departament de Treball i Indústria de la Generalitat de Catalunya, y que realiza el cómputo de las elecciones sindicales a tal efecto ha emitido certificado de fecha 2 de julio de 2004 firmado por la Subdirectora General de Relaciones Laborales de la Dirección General de Relaciones Laborales del Departament referido anteriormente, en el que se hacen constar los resultados electorales de las elecciones sindicales de Catalunya , a fecha de 31 de Diciembre de 2003. (Hecho no controvertido y documentado-folios 979-ss).

CUARTO.- En fecha 29 de de julio de 2004, el Sindicato demandante presentó escrito solicitando la modificación del cómputo certificado, ( folios nº 986-ss-), y no habiendo sido contestada su solicitud, interpuso reclamación previa contra dicha resolución administrativa en fecha 16 de febrer de 2005, al no encontrarse conforme con el cómputo realizado por la Oficina Electoral dependiente del Departament de Treball e Industria de la Generalitat de Catalunya, cuya resolución expresa no consta. (Hecho no controvertido y documetnado en los folios nº 986-992).

QUINTO.- La Oficina Públcia de Catalunya d'Eleccions Sindicals, que depende del Departament de Treball i Indústria de la Generalitat de Catalunya, ha computado como delegados electos del Sindicato UGT a delegados que han formado parte de candidaturas electorales presentadas por organizaciones isndicales distintas de UGT, y en concreto a los siguiente:

ORNACIONACION SINDICAL NºDELEGADOS ELECTOS

QUE PRESENTA CANDIDAT. ACTA ELECTORALCOMPUTADOS A U.G.T.

CTC Acta electoral 90/2003 1.- (Folios nº1285-ss)

CTC Acta electoral 784/2003 1.- (Folios nº 299-ss)

CTC Acta electoral 1002/2003 2.- (Folios nº 307-ss)

CTC Acta electoral 1073/2003 1.- (Folios nº 330-ss)

CTC Acta electoral 1401/2003 3.- (Folios nº 375-ss)

CTC Acta electoral 1404/2003 1.- (Folios nº 426-ss)

CTC Acta electoral 1725/2003 1.- (Folios nº 435-ss)

CTC Acta electoral 1830/2003 5.- (Folios nº 470-ss)

CTC Acta electoral 2074/2003 4.- (Folios nº 499-ss)

CTC Acta electoral 2265/2003 1.- (Folios nº 525-ss)

CTC Acta electoral 2380/2003 1.- (Folios nº 546-ss)

CTC Acta electoral 2785/2003 1.- (Folios nº 578-ss)

CTC Acta electoral 3080/2003 4.- (Folios nº 602-ss)

CTC Acta electoral 3275/2003 1.- (Folios nº 634-ss)

CTC Acta electoral 3451/2003 2.- (Folios nº 658-ss)

CTC Acta electoral 4024/2003 2.- (Folios nº 709-ss)

CTC Acta electoral 4100/2003 2.- (Folios nº 733-ss)

CTC Acta electoral 4178/2003 3.- (Folios nº 752-ss)

CTC Acta electoral 4628/2003 3.- (Folios nº 781-ss)

CTC Acta electoral 4640/2003 1.- (Folios nº 790-ss)

CTC Acta electoral 4729/2003 1.- (Folios nº 798-ss)

CTC Acta electoral 5634/2003 2.- (Folios nº 823-ss)

CTC Acta electoral 5748/2003 1.- (Folios nº 841-ss)

CTC Acta electoral 5798/2003 1.- (Folios nº 865-ss)

CTC Acta electoral 5904/2003 2.- (Folios nº 875-ss)

CTC Acta electoral 6243/2003 2.- (Folios nº 901-ss)

SAIC Acta electoral 165/2000 2.- (Folios nº 994-ss)

SFI Acta electoral 2841/2002 1.- (Folios nº1041-ss)

SFI Acta electoral 3372/2002 1.- (Folios nº1073-ss)

SFI Acta electoral 417/2003 3.- (Folios nº 99-ss)

SEXTO.- Entre el Sindicato Confederació de Treballadors de Catalunya (CTC) y el Sindicado Confederación de Técnicos y cuadros ( de ámbito estaal) se suscribió un pacto de adhesión cuyo contenido se da por reproducido; así mismo el sindicato Confederación de Técnicos y Cuadros se adhirió a la UGT en virtud del pacto, cuyo contenido se da por reproducido y en virtud del cual los delegados obtenidos por el Sindicato CTC se han computado a favor del sindicado UGT. (Documento n1 3-4 de los aportados por la actora).

Esto cómputo de delegados, afectado por el pacto de adhesión se ha producido en las actas y procesos electorales siguientes: Acta electoral 90/2003 - (Folios nº1285-ss) Acta electoral 784/2003 (Folios nº 299-ss) Acta electoral 1002/2003 (Folios nº 307-ss, Acta electoral 1073/2003 (Folios nº 330-ss),Acta electoral 1401/2003 (Folios nº 375-ss), Acta electoral 1404/2003 (Folios nº 426-ss) Acta electoral 1725/2003 (Folios nº 435-ss), Acta electoral 1830/2003 (Folios nº 470- ss), Acta electoral 2074/2003 (Folios nº 499-ss), Acta electoral 2265/2003 (Folios nº 525-ss), Acta electoral 2380/2003 (Folios nº 546-ss), Acta electoral 2785/2003 (Folios nº 578-ss), Acta electoral 3080/2003 (Folios nº 602-ss), Acta electoral 3275/2003 (Folios nº 634-ss), Acta electoral 3451/2003 (Folios nº 658-ss), Acta electoral 4024/2003 (Folios nº 709-ss), Acta electoral 4100/2003 (Folios nº 733-ss), Acta electoral 4178/2003 (Folios nº 752-ss) , Acta electoral 4628/2003 (Folios nº 781-ss) , Acta electoral 4640/2003 (Folios nº 790-ss), Acta electoral 4729/2003 (Folios nº 798-ss),Acta electoral 5634/2003 (Folios nº 823-ss), Acta electoral 5748/2003 (Folios nº 841-ss), Acta electoral 5798/2003 (Folios nº 865-ss), Acta electoral 5904/2003 (Folios nº 875-ss), Acta electoral 165/2000 (Folios nº 994-ss), Acta electoral 2841/2002 (Folios nº1041-ss), Acta electoral 3372/2002 (Folios nº1073-ss), Acta electoral 417/2003 (Folios nº 99-ss)

SEPTIMO.- Entre el Sindicado d'Auxiliars d'Infermeria de Catalunya (SAIC) y el Sindicato UGT se suscribió un pacto de ahesión en fecha 14 de diciembre de 1998, y por un período de dos años, cuyo contenido se da por reproducido, en virtud del cual los delegados obtenidos por el Sindicato SAIC se han computado a favor del Sindicado UGT. El pacto de adhesión finalizó en Diciembre de 2000, tal y como consta en la comunicación que data de 5 de Febrero de 2001 al Departament de Treball. (Documento nº 6 de los aprotados por la actora).

Este cómputo de delegados, afectado por el pacto de adhesión se ha producido en en las actas y procesos electorales siguientes: Acta electoral 165/2000 (Folios nº994-ss).

OCTAVO.- Entre el Sindicato Sindicat de Facultatius Independents (SFI) y el Sindicato UGT se suscribió un pacto de adhesión cuyo contenido se da por reproducido, en virtud del cual los delegados obtenidos por el Sindicado SFI se han computado a favor del sindicato UGT.(Docuemnto nº 5 de los aportados por la actora).

Este cómputo de delegaods, afectado por le pacto de adhesión se ha producido en las actas y procesos electorales siguientes: Acta Electoral 2841/2002 (Folios nº1041-ss), Acta electoral 3372/2002 (Folios nº1073-ss), Acta electoral 417/2003 (Folios nº 99-ss).

NOVENO.- Ninguno de los Sindicatos que han suscrito los pactos de adhesión referidos con UGT ha perdido su personalidad jurídica (documentos nº 3-6 del ramo de la actora). Todos ellos se presentaron a los distintos procesos electorales de forma independiente y sin coaligarse de forma que las siglas de ambas fuerzas sindicales se presentaran de forma conjunta. (No es controvertido).

DECIMO.- Se ha agotado la vía admiistrativa.

Tercer. Contra aquesta sentència la part ACTORA va interposar recurs de suplicació, que va formalitzar dins del termini. Es va donar trasllat a la part contrària, qui el va impugnar en forma la part codemandada DEPARTAMENT DE TREBALL DE LA GENERALITAT . Es van elevar les actuacions a aquest Tribunal i es va formar aquest rotlle.

Fundamentos

Primer.- Per la part demandant , Comissió Obrera Nacional de Catalunya es planteja recurs de suplicació contra la sentència de la instància que estima l'excepció de falta de competència funcional i sense entrar a conèixer del fons del litigi, declara que la competència per al coneixement del procés correspon a aquesta Sala Social del Tribunal superior de Justícia, amb absolució de les parts demandades.

Segon.- En empara en la lletra a) de l' article núm. 191 de la Llei de Procediment Laboral ( RD. Legislatiu 1/1995 ), la part recurrent invoca la infracció per no aplicació de la doctrina jurisprudencial del Tribunal Suprem que cita i del criteri jurisprudencial d'alguna Sala de Tribunal Superior, per mantenir la competència funcional del Jutjat Social , amb aplicació de l' article núm. 7 de la Llei de Procediment Laboral per remissió de l' article núm. 2 de la norma processal , amb el paràmetre en matèria electoral establert en l' article núm. 133.1 de la mateixa Llei .

Tercer.- La part recurrent recorda amb fonament a la doctrina del Tribunal Suprem que cita en el seu escrit, la competència de l'ordre social de la jurisdicció per a conèixer del litigi. La Sala fa seus els arguments de la sentència de la instància que desestima l'excepció d'incompetència material de l'ordre social plantejada pel Departament de Treball i Indústria de la Generalitat de Catalunya en la oposició a la demanda en la vista oral. La decisió de la instància en aquest punt ha esdevingut ferma, atès que no ha sigut recorreguda per l'Administració autonòmica, atès que no es pot entendre atacada a través de la referència que en fa en l'escrit d'impugnació, sinó que en tot cas havia d'haver-se articulat d'acord amb les prescripcions establertes en l' article núm. 191 i 194 de la Llei de Procediment Laboral .

També recorda la part recurrent que la modalitat processal no és la corresponent a matèria electoral contemplada en els articles 127 i següents de la Llei processal , sinó que ha de plantejar-se pel procediment ordinari declaratiu, tal com ha entès la doctrina del Tribunal Suprem , Sala IV, en la Sentència de 26 d'octubre de 1991 en el seu fonament de dret octau que recull literalment la sentència de la instància, amb la qual coincidim en aquest punt.

El que la part recurrent impugna és la manca de competència funcional que declara la sentència de la instància, perquè entén que els efectes de la decisió de l'Oficina Pública de Catalunya d'eleccions sindicals del Departament de Treball i Indústria de Catalunya te efectes en tot l'àmbit autonòmic, perquè entén que es tracta d'una pretensió amb similituts amb el procés de caràcter col lectiu.

La Sala discrepa del raonament de la sentència de la instància, perquè entenem que pel principi de seguretat jurídica en matèria de predeterminació de l'òrgan judicial, s'ha d'estar a la norma positiva, i no buscar ni analogies ni similituds procedimentals. La norma competencial en única instància dels Tribunals Superiors de Justícia establerta en l' article núm. 7 de la Llei de Procediment Laboral , no contempla ni inclou en el seu apartat a) el coneixement d'aquesta acció, que, com reconeix la sentència de la instància, no es pot considerar com a modalitat processal electoral, modalitat prevista en l'apartat n) de l' article núm. 2 de la Llei processal que expressament queda exclosa de la competència funcional en única instància dels Tribunals Superiors. Tal com analitza la sentència de la instància, la doctrina jurisprudencial que cita la part recurrent ( STS. IV de 10 de novembre de1997, RJ. 1997/8206 ) es refereix a la impugnació de decisions de l'Oficina Pública i a la competència funcional del jutjat d'instància en una controvèrsia dintre del procés electoral, en la qual l'article núm. 133.1 resol que serà competent funcionalment el jutjat social de la circumscripció on es troba el domicili de l'oficina pública i pota pel fur del demandat. La Sala conclou doncs que atès que l' article núm. 7 de la Llei de Procediment Laboral no contempla en única instància el coneixement funcional de la present controvèrsia per part dels Tribunals Superiors, i en concret per part d'aquesta Sala Social del Tribunal Superior de Catalunya, en aplicació de l' article núm. 6 de la Llei processal , és competent el Jutjat de la Instància, ja què la norma ordena que els jutjat socials coneixeran en única instància de tots els processos atribuïts a l'ordre jurisdiccional social, excepte els citats en eles articles núm. 7 i 8 de la Llei .

Per aquests raonaments estimem el recurs de suplicació, i revoquem la sentència de la instància, amb declaració de la competència funcional del Jutjat Social de Barcelona, i amb devolució i reposició de les actuacions al moment de dictar sentència per a que en dicti una de nova i resolgui sobre el fons de la controvèrsia.

Atesos els fonaments jurídics precedents i les normes citades general i especial aplicació,

Fallo

Estimar el recurs de suplicació plantejat per COMISSIÓ OBRERA NACIONAL DE CATALUNYA DE CCOO, representada pel Don. Jose Luis contra la Sentencia de data 29 de novembre de 2005 i revocar la sentència d'instància, dictada en el procediment nº 247/2005 del Jutjat Social 32 de Barcelona , seguit a instància de l'esmentada recurrent contra el Departament de Treball i Industria de la Generalitat de Catalunya Espanya S.A., UGT, Confederació de Técnics i Quadres (CTQ), Confederació de Treballadors de Catalunya (CTC), Sindicat d'Auxiliars d' Infermeria de Catalunya (SAIC),i Sindicat de Facultatius Independents (SFI).

Declarem la competència funcional del Jutjat Social de Barcelona, i acordem la devolució de les actuacions i la seva reposició al moment de dictar sentència, per a què el Jutjat d'instància en dicti una de nova i resolgui sobre el fons de la controvèrsia.

Contra aquesta sentència es pot interposar recurs de cassació per a la unificació de doctrina, que s'ha de preparar en aquesta Sala en els deu dies següents a la notificació, amb els requisits previstos als números 2 i 3 de l' article 219 de la Llei de procediment laboral .

Notifiqueu aquesta resolució a les parts i a la Fiscalia del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya i expediu-ne un testimoniatge que quedarà unit al rotlle. Incorporeu l'original al llibre de sentències corresponent.

Així ho pronunciem, ho manem i ho signem.

PUBLICACIÓ. Avui, el/la Magistrat/ada ponent ha llegit i publicat la sentència. En dono fe.