Sentencia Social 404/2026 Tribunal de Instancia. Sección de lo Social plaza nº 1 de Lugo, Rec. 535/2025 de 25 de junio del 2026

PRIMERO.- Valoración de la prueba.

Los hechos se extraen del examen de la documental que en cada caso se cita e identifica por el folio y acontecimiento en el que obra, así como por la práctica de la prueba pericial aportada, sin perjuicio de los hechos declarados como no controvertidos. ( Art. 97.2 LRJS).

SEGUNDO.- Objeto de controversia.

Frente a la demanda rectora de autos, que solicita que se revoque la resolución de fecha 31 de marzo de 2025 que desestimaba el recurso de alzada interpuesto en fecha 27 de septiembre de 2024, y se dejara sin efecto las dos infracciones administrativas tipificadas como grave del Art. 7.5 LISOS y muy grave del Art. 8.1 LISOS dentro del expediente NUM000, se opone la parte demandada aduciendo que la resolución era ajustada a derecho. En concreto indicó que existían horas extras sin pagar, donde incluso 9 conductores habían superado el límite anual permitido. Añadió que como consecuencia se había impuesto una sanción pecuniaria de 1.500 euros por la infracción grave y de 34.382,37 euros por la muy grave. Concluyó con referencia a la presunción de veracidad del inspector, la labor de investigación realizada con el análisis de los tacógrafos y la validez de los hechos imputados.

Por tanto, el objeto de la controversiase centra en determinar sin concurren o no los hechos imputados a la mercantil demandante en relación con las infracciones imputadas y la existencia o no de valoración incorrecta de las horas registradas como "otros trabajos".

TERCERO.- Encuadre normativo y fundamentación.

En el presente supuesto, todo gira en torno a si los trabajadores conductores de la mercantil actora han realizado o no un número de horas de trabajo anuales que supera el límite anual establecido por convenio y, por ende, impago de las horas extraordinarias realizadas.

Cabe recordar en este punto, distinta normativa a colación de lo que se consideran tiempos de trabajo en el caso de conductores o trabajadores móviles. Comenzando por el Art. 35 ET, que regula que "1. Tendrán la consideración de horas extraordinarias aquellas horas de trabajo que se realicen sobre la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, fijada de acuerdo con el artículo anterior. Mediante convenio colectivo o, en su defecto, contrato individual, se optará entre abonar las horas extraordinarias en la cuantía que se fije, que en ningún caso podrá ser inferior al valor de la hora ordinaria, o compensarlas por tiempos equivalentes de descanso retribuido. En ausencia de pacto al respecto, se entenderá que las horas extraordinarias realizadas deberán ser compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

2. El número de horas extraordinarias no podrá ser superior a ochenta al año, salvo lo previsto en el apartado 3. Para los trabajadores que por la modalidad o duración de su contrato realizasen una jornada en cómputo anual inferior a la jornada general en la empresa, el número máximo anual de horas extraordinarias se reducirá en la misma proporción que exista entre tales jornadas.

A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, no se computarán las horas extraordinarias que hayan sido compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

El Gobierno podrá suprimir o reducir el número máximo de horas extraordinarias por tiempo determinado, con carácter general o para ciertas ramas de actividad o ámbitos territoriales, para incrementar las oportunidades de colocación de los trabajadores en situación de desempleo.

3. No se tendrá en cuenta, a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria laboral, ni para el cómputo del número máximo de las horas extraordinarias autorizadas, el exceso de las trabajadas para prevenir o reparar siniestros y otros daños extraordinarios y urgentes, sin perjuicio de su compensación como horas extraordinarias.

4. La prestación de trabajo en horas extraordinarias será voluntaria, salvo que su realización se haya pactado en convenio colectivo o contrato individual de trabajo, dentro de los límites del apartado 2.

5. A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se registrará día a día y se totalizará en el periodo fijado para el abono de las retribuciones, entregando copia del resumen al trabajador en el recibo correspondiente".

En relación con esta cuestión, es preciso acudir al RD 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en cuyo Art. 8 dispone que "1. Para el cómputo de la jornada en los diferentes sectores del transporte y en el trabajo en el mar se distinguirá entre tiempo de trabajo efectivo y tiempo de presencia.

Se considerará en todo caso tiempo de trabajo efectivo aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario y en el ejercicio de su actividad, realizando las funciones propias de la conducción del vehículo o medio de transporte u otros trabajos durante el tiempo de circulación de los mismos, o trabajos auxiliares que se efectúen en relación con el vehículo o medio de transporte, sus pasajeros o su carga.

Se considerará tiempo de presencia aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario sin prestar trabajo efectivo, por razones de espera, expectativas, servicios de guardia, viajes sin servicio, averías, comidas en ruta u otras similares.

En los convenios colectivos se determinarán en cada caso los supuestos concretos conceptuables como tiempo de presencia.

2. Serán de aplicación al tiempo de trabajo efectivo la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo prevista en el artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores y los límites establecidos para las horas extraordinarias en su artículo 35.

Los trabajadores no podrán realizar una jornada diaria total superior a doce horas, incluidas, en su caso, las horas extraordinarias.

3. Los tiempos de presencia no podrán exceder en ningún caso de veinte horas semanales de promedio en un período de referencia de un mes y se distribuirán con arreglo a los criterios que se pacten colectivamente y respetando los períodos de descanso entre jornadas y semanal propios de cada actividad.

Las horas de presencia no computarán a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, ni para el límite máximo de las horas extraordinarias. Salvo que se acuerde su compensación con períodos equivalentes de descanso retribuido, se abonarán con un salario de cuantía no inferior al correspondiente a las horas ordinarias".

Tampoco se puede obviar, por la incidencia que tiene en este asunto, lo contemplado en el Art. 10.3 del mismo cuerpo legal, a los efectos de que "(...) 3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8.1, se entienden comprendidos dentro del tiempo de trabajo efectivo los períodos durante los que el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en el lugar de trabajo dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando las tareas relacionadas con el servicio, incluidos, en particular, los períodos de espera de carga y descarga cuando no se conozca de antemano su duración previsible".

Por otro lado, la Directiva 2002/15 /CE, en su Artículo 3 regula que "A efectos de la presente directiva, se entenderá por: a) "tiempo de trabajo":

1) en el caso de los trabajadores móviles: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo, durante el cual el trabajador móvil está en su lugar de trabajo, a disposición del empresario y en el ejercicio de sus funciones y actividades, esto es:

- el tiempo dedicado a todas las actividades de transporte por carretera. Estas actividades incluyen, en particular:

i) la conducción,

ii) la carga y la descarga,

iii) la asistencia a los pasajeros en la subida y bajada del vehículo,

iv) la limpieza y el mantenimiento técnico,

v) todas las demás tareas cuyo objeto sea garantizar la seguridad del vehículo, de la carga y de los pasajeros o cumplir las obligaciones legales o reglamentarias directamente vinculadas a una operación de transporte específica que se esté llevando a cabo, incluidos el control de la carga y descarga, los trámites administrativos de policía, aduanas, funcionarios de inmigración, etc.;

- los períodos durante los cuales el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en su lugar de trabajo, dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando determinadas tareas relacionadas con el servicio, en particular, los períodos de espera de carga y descarga, cuando no se conoce de antemano su duración previsible, es decir, o bien antes de la partida o antes del inicio efectivo del período de que se trate, o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales o definidas por la legislación de los Estados miembros;

2) en el caso de los conductores autónomos: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo durante el cual el conductor autónomo está en su lugar de trabajo, a disposición del cliente y ejerciendo sus funciones y actividades, a excepción de las labores generales de tipo administrativo que no están directamente vinculadas a una operación de transporte específica en marcha.

Quedan excluidos del tiempo de trabajo las pausas contempladas en el artículo 5, el tiempo de descanso contemplado en el artículo 6, así como, sin perjuicio de la legislación de los Estados miembros o de los acuerdos negociados entre los interlocutores sociales que establezcan que tales períodos sean compensados o limitados, el tiempo de disponibilidad contemplado en la letra b) del presente artículo.

b) "tiempo de disponibilidad":

- los períodos distintos de los períodos de pausa o de descanso durante los que el trabajador móvil no está obligado a permanecer en su lugar de trabajo, pero tiene que estar disponible para responder a posibles instrucciones que le ordenen emprender o reanudar la conducción o realizar otros trabajos. En particular, se considera tiempo de disponibilidad los períodos durante los que el trabajador móvil acompaña un vehículo transportado en transbordador o en tren y los períodos de espera en las fronteras o los causados por las prohibiciones de circular.

El trabajador móvil deberá conocer de antemano estos períodos y su previsible duración, es decir, antes de la salida o justo antes del inicio efectivo del período de que se trate o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales y/o definidas en la legislación de los Estados miembros;

- para los trabajadores móviles que conducen en equipo, el tiempo transcurrido durante la circulación del vehículo sentado junto al conductor o acostado en una litera;

c) "lugar de trabajo":

- el lugar donde está ubicado el establecimiento principal de la empresa para la que trabaja la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera, y sus diversos establecimientos secundarios, coincidan o no con su domicilio social o su establecimiento principal,

- el vehículo que utiliza la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera cuando realiza su trabajo, y - cualquier otro lugar donde se llevan a cabo las actividades relacionadas con la ejecución del transporte".

Por último, por la relación que tiene en el presente procedimiento, la presunción de veracidad o certeza que reúnen las actas de inspección elaboradas por los Inspectores de trabajo, como documento público y que admiten prueba en contrario. ( Art. 23 Ley 23/2015, de 21 de julio).

CUARTO.- De las horas extraordinarias.

Todo el objeto de controversia se centra en determinar si, como dice el acta de infracción y, en consecuencia, la resolución sancionadora, se incumplió por parte de la empresa tanto el límite anual de horas como el impago de estas. Para ello, la parte actora, basaba su argumentación en la falta de investigación detallada de la inspección y a la existencia de errores en los trabajadores que, al seleccionar de forma manual el registro de actividades en el tacógrafo (salvo la conducción que es automática) señalaban como otros trabajos situaciones o actividades que no se podían encuadrar en este concepto.

Toda presunción de veracidad de la actividad inspectora, como ya se indicaba, admite prueba en contrario, y siempre que no se base en simples conjeturas o que las dudas razonables que se puedan plantear tengan el peso suficiente para desvirtuar esa presunción.

Para ello la parte actora fija como base de toda su actividad probatoria el informe pericial último, más los aportados con la demanda, incluido anexos. Es cierto que, cogiendo los datos exactos y objetivos que arroja el tacógrafo por cada trabajador, resulta coincidente (en lo que a las horas imputadas a cada tipo de actividad se refiere) lo señalado por la inspección de trabajo y lo reflejado en los informes periciales primarios aportados junto a la demanda. Concretamente, los del año 2022 que son objeto de análisis en este procedimiento y sobre los cuales se han derivados las infracciones con las sanciones correspondientes.

De hecho, el informe pericial, y las aclaraciones vertidas por el perito en el acto de la vista, han dado como resultado el hecho probado sexto. Ahora bien, lo que se quiere reflejar como una prueba irrefutable de irregularidades, se contrapone con el carácter aislado de dichas situaciones (con las dudas jurídicas sobre si pueden imputarse o no a otros trabajos algunas de las actividades señaladas) y lo único que provocaría sería un ajuste de horas que no podrían considerarse como dentro de la jornada anual y, por ende, como horas extraordinarias. De hecho, analizado todo, por cada trabajador existió solo un día de situación irregular durante el año 2022 y, por tanto, de posible aplicación incorrecta en el cómputo total, salvo el trabajado D. Enrique que imputó 3 días a "otros trabajos" cuando estaba de descanso.

Por tanto, a juicio de este juzgador, la prueba desplegada por la actora y los hechos probados derivados, ni aportan dudas esenciales de hecho ni de derecho y no se consigue desvirtuar lo informado por la inspección de trabajo en su acta de infracción, sin que un día de registro irregular por cada trabajador (salvo el mencionado de 3 días) sea prueba suficiente para acreditar que todos, durante el año 2022 realizaban un uso erróneo de la asignación en el tacógrafo de "otros trabajos". Tendrían que acreditarse que, durante dicho año, existieron más datos o evidencias que evidenciaran un patrón de conducta que realmente hiciera dudar de la exactitud y veracidad con la que la inspección de trabajo arrojó los datos.

Se alegaba por la parte actora que la presunción de certeza debería decaer, entre otras cuestiones, por el hecho de que el inspector de trabajo no había revisado de forma directa los hechos, sino que se había basado en la interpretación de cómo se usaba el tacógrafo, por parte de los conductores, con el examen de estos. Pero esta afirmación resulta llamativa, visto el acta de infracción donde se expone, en su página 2 los elementos tenidos en cuenta (nominas, tacógrafo, registros de jornada, calendario laboral y de vacaciones). Lo cierto es que el inspector no debe realizar una interpretación de los datos de tacógrafo, sino que, ante la obviedad de los datos registrados (que también tiene la parte actora) obtiene la conclusión sobre las horas. Y en este caso, al alegar la parte actora el uso incorrecto del modo "otros trabajos" para intentar minimizar la concurrencia de horas extraordinarias, con más razón, debe ser esta (la mercantil demandante) la que debe aportar las pruebas suficientes que desvirtúen lo registrado en el tacógrafo. Y esto no ha ocurrido finalmente.

En consecuencia, en base a los hechos probados y aun cuando se restaran las horas indicadas por el actor en el hecho probado sexto, como mal registradas, seguiría existiendo una clara superación del límite anual de horas ordinarias y extraordinarias realizadas, lo que supone haber incurrido en las infracciones imputadas. Esto supone la confirmación de las sanciones impuestas y en la desestimación de la demanda.

QUINTO.- Recurso.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 191.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social, frente a esta resolución puede formularse recurso de suplicación.

Por todo lo expuesto, vistos los preceptos legales aplicados y los demás de general y pertinente aplicación, en nombre del Rey, por la autoridad que me confiere la Constitución y demás disposiciones legales vigentes

PRIMERO.- Valoración de la prueba.

Los hechos se extraen del examen de la documental que en cada caso se cita e identifica por el folio y acontecimiento en el que obra, así como por la práctica de la prueba pericial aportada, sin perjuicio de los hechos declarados como no controvertidos. ( Art. 97.2 LRJS).

SEGUNDO.- Objeto de controversia.

Frente a la demanda rectora de autos, que solicita que se revoque la resolución de fecha 31 de marzo de 2025 que desestimaba el recurso de alzada interpuesto en fecha 27 de septiembre de 2024, y se dejara sin efecto las dos infracciones administrativas tipificadas como grave del Art. 7.5 LISOS y muy grave del Art. 8.1 LISOS dentro del expediente NUM000, se opone la parte demandada aduciendo que la resolución era ajustada a derecho. En concreto indicó que existían horas extras sin pagar, donde incluso 9 conductores habían superado el límite anual permitido. Añadió que como consecuencia se había impuesto una sanción pecuniaria de 1.500 euros por la infracción grave y de 34.382,37 euros por la muy grave. Concluyó con referencia a la presunción de veracidad del inspector, la labor de investigación realizada con el análisis de los tacógrafos y la validez de los hechos imputados.

Por tanto, el objeto de la controversiase centra en determinar sin concurren o no los hechos imputados a la mercantil demandante en relación con las infracciones imputadas y la existencia o no de valoración incorrecta de las horas registradas como "otros trabajos".

TERCERO.- Encuadre normativo y fundamentación.

En el presente supuesto, todo gira en torno a si los trabajadores conductores de la mercantil actora han realizado o no un número de horas de trabajo anuales que supera el límite anual establecido por convenio y, por ende, impago de las horas extraordinarias realizadas.

Cabe recordar en este punto, distinta normativa a colación de lo que se consideran tiempos de trabajo en el caso de conductores o trabajadores móviles. Comenzando por el Art. 35 ET, que regula que "1. Tendrán la consideración de horas extraordinarias aquellas horas de trabajo que se realicen sobre la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, fijada de acuerdo con el artículo anterior. Mediante convenio colectivo o, en su defecto, contrato individual, se optará entre abonar las horas extraordinarias en la cuantía que se fije, que en ningún caso podrá ser inferior al valor de la hora ordinaria, o compensarlas por tiempos equivalentes de descanso retribuido. En ausencia de pacto al respecto, se entenderá que las horas extraordinarias realizadas deberán ser compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

2. El número de horas extraordinarias no podrá ser superior a ochenta al año, salvo lo previsto en el apartado 3. Para los trabajadores que por la modalidad o duración de su contrato realizasen una jornada en cómputo anual inferior a la jornada general en la empresa, el número máximo anual de horas extraordinarias se reducirá en la misma proporción que exista entre tales jornadas.

A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, no se computarán las horas extraordinarias que hayan sido compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

El Gobierno podrá suprimir o reducir el número máximo de horas extraordinarias por tiempo determinado, con carácter general o para ciertas ramas de actividad o ámbitos territoriales, para incrementar las oportunidades de colocación de los trabajadores en situación de desempleo.

3. No se tendrá en cuenta, a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria laboral, ni para el cómputo del número máximo de las horas extraordinarias autorizadas, el exceso de las trabajadas para prevenir o reparar siniestros y otros daños extraordinarios y urgentes, sin perjuicio de su compensación como horas extraordinarias.

4. La prestación de trabajo en horas extraordinarias será voluntaria, salvo que su realización se haya pactado en convenio colectivo o contrato individual de trabajo, dentro de los límites del apartado 2.

5. A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se registrará día a día y se totalizará en el periodo fijado para el abono de las retribuciones, entregando copia del resumen al trabajador en el recibo correspondiente".

En relación con esta cuestión, es preciso acudir al RD 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en cuyo Art. 8 dispone que "1. Para el cómputo de la jornada en los diferentes sectores del transporte y en el trabajo en el mar se distinguirá entre tiempo de trabajo efectivo y tiempo de presencia.

Se considerará en todo caso tiempo de trabajo efectivo aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario y en el ejercicio de su actividad, realizando las funciones propias de la conducción del vehículo o medio de transporte u otros trabajos durante el tiempo de circulación de los mismos, o trabajos auxiliares que se efectúen en relación con el vehículo o medio de transporte, sus pasajeros o su carga.

Se considerará tiempo de presencia aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario sin prestar trabajo efectivo, por razones de espera, expectativas, servicios de guardia, viajes sin servicio, averías, comidas en ruta u otras similares.

En los convenios colectivos se determinarán en cada caso los supuestos concretos conceptuables como tiempo de presencia.

2. Serán de aplicación al tiempo de trabajo efectivo la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo prevista en el artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores y los límites establecidos para las horas extraordinarias en su artículo 35.

Los trabajadores no podrán realizar una jornada diaria total superior a doce horas, incluidas, en su caso, las horas extraordinarias.

3. Los tiempos de presencia no podrán exceder en ningún caso de veinte horas semanales de promedio en un período de referencia de un mes y se distribuirán con arreglo a los criterios que se pacten colectivamente y respetando los períodos de descanso entre jornadas y semanal propios de cada actividad.

Las horas de presencia no computarán a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, ni para el límite máximo de las horas extraordinarias. Salvo que se acuerde su compensación con períodos equivalentes de descanso retribuido, se abonarán con un salario de cuantía no inferior al correspondiente a las horas ordinarias".

Tampoco se puede obviar, por la incidencia que tiene en este asunto, lo contemplado en el Art. 10.3 del mismo cuerpo legal, a los efectos de que "(...) 3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8.1, se entienden comprendidos dentro del tiempo de trabajo efectivo los períodos durante los que el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en el lugar de trabajo dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando las tareas relacionadas con el servicio, incluidos, en particular, los períodos de espera de carga y descarga cuando no se conozca de antemano su duración previsible".

Por otro lado, la Directiva 2002/15 /CE, en su Artículo 3 regula que "A efectos de la presente directiva, se entenderá por: a) "tiempo de trabajo":

1) en el caso de los trabajadores móviles: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo, durante el cual el trabajador móvil está en su lugar de trabajo, a disposición del empresario y en el ejercicio de sus funciones y actividades, esto es:

- el tiempo dedicado a todas las actividades de transporte por carretera. Estas actividades incluyen, en particular:

i) la conducción,

ii) la carga y la descarga,

iii) la asistencia a los pasajeros en la subida y bajada del vehículo,

iv) la limpieza y el mantenimiento técnico,

v) todas las demás tareas cuyo objeto sea garantizar la seguridad del vehículo, de la carga y de los pasajeros o cumplir las obligaciones legales o reglamentarias directamente vinculadas a una operación de transporte específica que se esté llevando a cabo, incluidos el control de la carga y descarga, los trámites administrativos de policía, aduanas, funcionarios de inmigración, etc.;

- los períodos durante los cuales el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en su lugar de trabajo, dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando determinadas tareas relacionadas con el servicio, en particular, los períodos de espera de carga y descarga, cuando no se conoce de antemano su duración previsible, es decir, o bien antes de la partida o antes del inicio efectivo del período de que se trate, o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales o definidas por la legislación de los Estados miembros;

2) en el caso de los conductores autónomos: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo durante el cual el conductor autónomo está en su lugar de trabajo, a disposición del cliente y ejerciendo sus funciones y actividades, a excepción de las labores generales de tipo administrativo que no están directamente vinculadas a una operación de transporte específica en marcha.

Quedan excluidos del tiempo de trabajo las pausas contempladas en el artículo 5, el tiempo de descanso contemplado en el artículo 6, así como, sin perjuicio de la legislación de los Estados miembros o de los acuerdos negociados entre los interlocutores sociales que establezcan que tales períodos sean compensados o limitados, el tiempo de disponibilidad contemplado en la letra b) del presente artículo.

b) "tiempo de disponibilidad":

- los períodos distintos de los períodos de pausa o de descanso durante los que el trabajador móvil no está obligado a permanecer en su lugar de trabajo, pero tiene que estar disponible para responder a posibles instrucciones que le ordenen emprender o reanudar la conducción o realizar otros trabajos. En particular, se considera tiempo de disponibilidad los períodos durante los que el trabajador móvil acompaña un vehículo transportado en transbordador o en tren y los períodos de espera en las fronteras o los causados por las prohibiciones de circular.

El trabajador móvil deberá conocer de antemano estos períodos y su previsible duración, es decir, antes de la salida o justo antes del inicio efectivo del período de que se trate o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales y/o definidas en la legislación de los Estados miembros;

- para los trabajadores móviles que conducen en equipo, el tiempo transcurrido durante la circulación del vehículo sentado junto al conductor o acostado en una litera;

c) "lugar de trabajo":

- el lugar donde está ubicado el establecimiento principal de la empresa para la que trabaja la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera, y sus diversos establecimientos secundarios, coincidan o no con su domicilio social o su establecimiento principal,

- el vehículo que utiliza la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera cuando realiza su trabajo, y - cualquier otro lugar donde se llevan a cabo las actividades relacionadas con la ejecución del transporte".

Por último, por la relación que tiene en el presente procedimiento, la presunción de veracidad o certeza que reúnen las actas de inspección elaboradas por los Inspectores de trabajo, como documento público y que admiten prueba en contrario. ( Art. 23 Ley 23/2015, de 21 de julio).

CUARTO.- De las horas extraordinarias.

Todo el objeto de controversia se centra en determinar si, como dice el acta de infracción y, en consecuencia, la resolución sancionadora, se incumplió por parte de la empresa tanto el límite anual de horas como el impago de estas. Para ello, la parte actora, basaba su argumentación en la falta de investigación detallada de la inspección y a la existencia de errores en los trabajadores que, al seleccionar de forma manual el registro de actividades en el tacógrafo (salvo la conducción que es automática) señalaban como otros trabajos situaciones o actividades que no se podían encuadrar en este concepto.

Toda presunción de veracidad de la actividad inspectora, como ya se indicaba, admite prueba en contrario, y siempre que no se base en simples conjeturas o que las dudas razonables que se puedan plantear tengan el peso suficiente para desvirtuar esa presunción.

Para ello la parte actora fija como base de toda su actividad probatoria el informe pericial último, más los aportados con la demanda, incluido anexos. Es cierto que, cogiendo los datos exactos y objetivos que arroja el tacógrafo por cada trabajador, resulta coincidente (en lo que a las horas imputadas a cada tipo de actividad se refiere) lo señalado por la inspección de trabajo y lo reflejado en los informes periciales primarios aportados junto a la demanda. Concretamente, los del año 2022 que son objeto de análisis en este procedimiento y sobre los cuales se han derivados las infracciones con las sanciones correspondientes.

De hecho, el informe pericial, y las aclaraciones vertidas por el perito en el acto de la vista, han dado como resultado el hecho probado sexto. Ahora bien, lo que se quiere reflejar como una prueba irrefutable de irregularidades, se contrapone con el carácter aislado de dichas situaciones (con las dudas jurídicas sobre si pueden imputarse o no a otros trabajos algunas de las actividades señaladas) y lo único que provocaría sería un ajuste de horas que no podrían considerarse como dentro de la jornada anual y, por ende, como horas extraordinarias. De hecho, analizado todo, por cada trabajador existió solo un día de situación irregular durante el año 2022 y, por tanto, de posible aplicación incorrecta en el cómputo total, salvo el trabajado D. Enrique que imputó 3 días a "otros trabajos" cuando estaba de descanso.

Por tanto, a juicio de este juzgador, la prueba desplegada por la actora y los hechos probados derivados, ni aportan dudas esenciales de hecho ni de derecho y no se consigue desvirtuar lo informado por la inspección de trabajo en su acta de infracción, sin que un día de registro irregular por cada trabajador (salvo el mencionado de 3 días) sea prueba suficiente para acreditar que todos, durante el año 2022 realizaban un uso erróneo de la asignación en el tacógrafo de "otros trabajos". Tendrían que acreditarse que, durante dicho año, existieron más datos o evidencias que evidenciaran un patrón de conducta que realmente hiciera dudar de la exactitud y veracidad con la que la inspección de trabajo arrojó los datos.

Se alegaba por la parte actora que la presunción de certeza debería decaer, entre otras cuestiones, por el hecho de que el inspector de trabajo no había revisado de forma directa los hechos, sino que se había basado en la interpretación de cómo se usaba el tacógrafo, por parte de los conductores, con el examen de estos. Pero esta afirmación resulta llamativa, visto el acta de infracción donde se expone, en su página 2 los elementos tenidos en cuenta (nominas, tacógrafo, registros de jornada, calendario laboral y de vacaciones). Lo cierto es que el inspector no debe realizar una interpretación de los datos de tacógrafo, sino que, ante la obviedad de los datos registrados (que también tiene la parte actora) obtiene la conclusión sobre las horas. Y en este caso, al alegar la parte actora el uso incorrecto del modo "otros trabajos" para intentar minimizar la concurrencia de horas extraordinarias, con más razón, debe ser esta (la mercantil demandante) la que debe aportar las pruebas suficientes que desvirtúen lo registrado en el tacógrafo. Y esto no ha ocurrido finalmente.

En consecuencia, en base a los hechos probados y aun cuando se restaran las horas indicadas por el actor en el hecho probado sexto, como mal registradas, seguiría existiendo una clara superación del límite anual de horas ordinarias y extraordinarias realizadas, lo que supone haber incurrido en las infracciones imputadas. Esto supone la confirmación de las sanciones impuestas y en la desestimación de la demanda.

QUINTO.- Recurso.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 191.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social, frente a esta resolución puede formularse recurso de suplicación.

Por todo lo expuesto, vistos los preceptos legales aplicados y los demás de general y pertinente aplicación, en nombre del Rey, por la autoridad que me confiere la Constitución y demás disposiciones legales vigentes

PRIMERO.- Valoración de la prueba.

Los hechos se extraen del examen de la documental que en cada caso se cita e identifica por el folio y acontecimiento en el que obra, así como por la práctica de la prueba pericial aportada, sin perjuicio de los hechos declarados como no controvertidos. ( Art. 97.2 LRJS).

SEGUNDO.- Objeto de controversia.

Frente a la demanda rectora de autos, que solicita que se revoque la resolución de fecha 31 de marzo de 2025 que desestimaba el recurso de alzada interpuesto en fecha 27 de septiembre de 2024, y se dejara sin efecto las dos infracciones administrativas tipificadas como grave del Art. 7.5 LISOS y muy grave del Art. 8.1 LISOS dentro del expediente NUM000, se opone la parte demandada aduciendo que la resolución era ajustada a derecho. En concreto indicó que existían horas extras sin pagar, donde incluso 9 conductores habían superado el límite anual permitido. Añadió que como consecuencia se había impuesto una sanción pecuniaria de 1.500 euros por la infracción grave y de 34.382,37 euros por la muy grave. Concluyó con referencia a la presunción de veracidad del inspector, la labor de investigación realizada con el análisis de los tacógrafos y la validez de los hechos imputados.

Por tanto, el objeto de la controversiase centra en determinar sin concurren o no los hechos imputados a la mercantil demandante en relación con las infracciones imputadas y la existencia o no de valoración incorrecta de las horas registradas como "otros trabajos".

TERCERO.- Encuadre normativo y fundamentación.

En el presente supuesto, todo gira en torno a si los trabajadores conductores de la mercantil actora han realizado o no un número de horas de trabajo anuales que supera el límite anual establecido por convenio y, por ende, impago de las horas extraordinarias realizadas.

Cabe recordar en este punto, distinta normativa a colación de lo que se consideran tiempos de trabajo en el caso de conductores o trabajadores móviles. Comenzando por el Art. 35 ET, que regula que "1. Tendrán la consideración de horas extraordinarias aquellas horas de trabajo que se realicen sobre la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, fijada de acuerdo con el artículo anterior. Mediante convenio colectivo o, en su defecto, contrato individual, se optará entre abonar las horas extraordinarias en la cuantía que se fije, que en ningún caso podrá ser inferior al valor de la hora ordinaria, o compensarlas por tiempos equivalentes de descanso retribuido. En ausencia de pacto al respecto, se entenderá que las horas extraordinarias realizadas deberán ser compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

2. El número de horas extraordinarias no podrá ser superior a ochenta al año, salvo lo previsto en el apartado 3. Para los trabajadores que por la modalidad o duración de su contrato realizasen una jornada en cómputo anual inferior a la jornada general en la empresa, el número máximo anual de horas extraordinarias se reducirá en la misma proporción que exista entre tales jornadas.

A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, no se computarán las horas extraordinarias que hayan sido compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

El Gobierno podrá suprimir o reducir el número máximo de horas extraordinarias por tiempo determinado, con carácter general o para ciertas ramas de actividad o ámbitos territoriales, para incrementar las oportunidades de colocación de los trabajadores en situación de desempleo.

3. No se tendrá en cuenta, a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria laboral, ni para el cómputo del número máximo de las horas extraordinarias autorizadas, el exceso de las trabajadas para prevenir o reparar siniestros y otros daños extraordinarios y urgentes, sin perjuicio de su compensación como horas extraordinarias.

4. La prestación de trabajo en horas extraordinarias será voluntaria, salvo que su realización se haya pactado en convenio colectivo o contrato individual de trabajo, dentro de los límites del apartado 2.

5. A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se registrará día a día y se totalizará en el periodo fijado para el abono de las retribuciones, entregando copia del resumen al trabajador en el recibo correspondiente".

En relación con esta cuestión, es preciso acudir al RD 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en cuyo Art. 8 dispone que "1. Para el cómputo de la jornada en los diferentes sectores del transporte y en el trabajo en el mar se distinguirá entre tiempo de trabajo efectivo y tiempo de presencia.

Se considerará en todo caso tiempo de trabajo efectivo aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario y en el ejercicio de su actividad, realizando las funciones propias de la conducción del vehículo o medio de transporte u otros trabajos durante el tiempo de circulación de los mismos, o trabajos auxiliares que se efectúen en relación con el vehículo o medio de transporte, sus pasajeros o su carga.

Se considerará tiempo de presencia aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario sin prestar trabajo efectivo, por razones de espera, expectativas, servicios de guardia, viajes sin servicio, averías, comidas en ruta u otras similares.

En los convenios colectivos se determinarán en cada caso los supuestos concretos conceptuables como tiempo de presencia.

2. Serán de aplicación al tiempo de trabajo efectivo la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo prevista en el artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores y los límites establecidos para las horas extraordinarias en su artículo 35.

Los trabajadores no podrán realizar una jornada diaria total superior a doce horas, incluidas, en su caso, las horas extraordinarias.

3. Los tiempos de presencia no podrán exceder en ningún caso de veinte horas semanales de promedio en un período de referencia de un mes y se distribuirán con arreglo a los criterios que se pacten colectivamente y respetando los períodos de descanso entre jornadas y semanal propios de cada actividad.

Las horas de presencia no computarán a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, ni para el límite máximo de las horas extraordinarias. Salvo que se acuerde su compensación con períodos equivalentes de descanso retribuido, se abonarán con un salario de cuantía no inferior al correspondiente a las horas ordinarias".

Tampoco se puede obviar, por la incidencia que tiene en este asunto, lo contemplado en el Art. 10.3 del mismo cuerpo legal, a los efectos de que "(...) 3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8.1, se entienden comprendidos dentro del tiempo de trabajo efectivo los períodos durante los que el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en el lugar de trabajo dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando las tareas relacionadas con el servicio, incluidos, en particular, los períodos de espera de carga y descarga cuando no se conozca de antemano su duración previsible".

Por otro lado, la Directiva 2002/15 /CE, en su Artículo 3 regula que "A efectos de la presente directiva, se entenderá por: a) "tiempo de trabajo":

1) en el caso de los trabajadores móviles: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo, durante el cual el trabajador móvil está en su lugar de trabajo, a disposición del empresario y en el ejercicio de sus funciones y actividades, esto es:

- el tiempo dedicado a todas las actividades de transporte por carretera. Estas actividades incluyen, en particular:

i) la conducción,

ii) la carga y la descarga,

iii) la asistencia a los pasajeros en la subida y bajada del vehículo,

iv) la limpieza y el mantenimiento técnico,

v) todas las demás tareas cuyo objeto sea garantizar la seguridad del vehículo, de la carga y de los pasajeros o cumplir las obligaciones legales o reglamentarias directamente vinculadas a una operación de transporte específica que se esté llevando a cabo, incluidos el control de la carga y descarga, los trámites administrativos de policía, aduanas, funcionarios de inmigración, etc.;

- los períodos durante los cuales el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en su lugar de trabajo, dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando determinadas tareas relacionadas con el servicio, en particular, los períodos de espera de carga y descarga, cuando no se conoce de antemano su duración previsible, es decir, o bien antes de la partida o antes del inicio efectivo del período de que se trate, o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales o definidas por la legislación de los Estados miembros;

2) en el caso de los conductores autónomos: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo durante el cual el conductor autónomo está en su lugar de trabajo, a disposición del cliente y ejerciendo sus funciones y actividades, a excepción de las labores generales de tipo administrativo que no están directamente vinculadas a una operación de transporte específica en marcha.

Quedan excluidos del tiempo de trabajo las pausas contempladas en el artículo 5, el tiempo de descanso contemplado en el artículo 6, así como, sin perjuicio de la legislación de los Estados miembros o de los acuerdos negociados entre los interlocutores sociales que establezcan que tales períodos sean compensados o limitados, el tiempo de disponibilidad contemplado en la letra b) del presente artículo.

b) "tiempo de disponibilidad":

- los períodos distintos de los períodos de pausa o de descanso durante los que el trabajador móvil no está obligado a permanecer en su lugar de trabajo, pero tiene que estar disponible para responder a posibles instrucciones que le ordenen emprender o reanudar la conducción o realizar otros trabajos. En particular, se considera tiempo de disponibilidad los períodos durante los que el trabajador móvil acompaña un vehículo transportado en transbordador o en tren y los períodos de espera en las fronteras o los causados por las prohibiciones de circular.

El trabajador móvil deberá conocer de antemano estos períodos y su previsible duración, es decir, antes de la salida o justo antes del inicio efectivo del período de que se trate o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales y/o definidas en la legislación de los Estados miembros;

- para los trabajadores móviles que conducen en equipo, el tiempo transcurrido durante la circulación del vehículo sentado junto al conductor o acostado en una litera;

c) "lugar de trabajo":

- el lugar donde está ubicado el establecimiento principal de la empresa para la que trabaja la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera, y sus diversos establecimientos secundarios, coincidan o no con su domicilio social o su establecimiento principal,

- el vehículo que utiliza la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera cuando realiza su trabajo, y - cualquier otro lugar donde se llevan a cabo las actividades relacionadas con la ejecución del transporte".

Por último, por la relación que tiene en el presente procedimiento, la presunción de veracidad o certeza que reúnen las actas de inspección elaboradas por los Inspectores de trabajo, como documento público y que admiten prueba en contrario. ( Art. 23 Ley 23/2015, de 21 de julio).

CUARTO.- De las horas extraordinarias.

Todo el objeto de controversia se centra en determinar si, como dice el acta de infracción y, en consecuencia, la resolución sancionadora, se incumplió por parte de la empresa tanto el límite anual de horas como el impago de estas. Para ello, la parte actora, basaba su argumentación en la falta de investigación detallada de la inspección y a la existencia de errores en los trabajadores que, al seleccionar de forma manual el registro de actividades en el tacógrafo (salvo la conducción que es automática) señalaban como otros trabajos situaciones o actividades que no se podían encuadrar en este concepto.

Toda presunción de veracidad de la actividad inspectora, como ya se indicaba, admite prueba en contrario, y siempre que no se base en simples conjeturas o que las dudas razonables que se puedan plantear tengan el peso suficiente para desvirtuar esa presunción.

Para ello la parte actora fija como base de toda su actividad probatoria el informe pericial último, más los aportados con la demanda, incluido anexos. Es cierto que, cogiendo los datos exactos y objetivos que arroja el tacógrafo por cada trabajador, resulta coincidente (en lo que a las horas imputadas a cada tipo de actividad se refiere) lo señalado por la inspección de trabajo y lo reflejado en los informes periciales primarios aportados junto a la demanda. Concretamente, los del año 2022 que son objeto de análisis en este procedimiento y sobre los cuales se han derivados las infracciones con las sanciones correspondientes.

De hecho, el informe pericial, y las aclaraciones vertidas por el perito en el acto de la vista, han dado como resultado el hecho probado sexto. Ahora bien, lo que se quiere reflejar como una prueba irrefutable de irregularidades, se contrapone con el carácter aislado de dichas situaciones (con las dudas jurídicas sobre si pueden imputarse o no a otros trabajos algunas de las actividades señaladas) y lo único que provocaría sería un ajuste de horas que no podrían considerarse como dentro de la jornada anual y, por ende, como horas extraordinarias. De hecho, analizado todo, por cada trabajador existió solo un día de situación irregular durante el año 2022 y, por tanto, de posible aplicación incorrecta en el cómputo total, salvo el trabajado D. Enrique que imputó 3 días a "otros trabajos" cuando estaba de descanso.

Por tanto, a juicio de este juzgador, la prueba desplegada por la actora y los hechos probados derivados, ni aportan dudas esenciales de hecho ni de derecho y no se consigue desvirtuar lo informado por la inspección de trabajo en su acta de infracción, sin que un día de registro irregular por cada trabajador (salvo el mencionado de 3 días) sea prueba suficiente para acreditar que todos, durante el año 2022 realizaban un uso erróneo de la asignación en el tacógrafo de "otros trabajos". Tendrían que acreditarse que, durante dicho año, existieron más datos o evidencias que evidenciaran un patrón de conducta que realmente hiciera dudar de la exactitud y veracidad con la que la inspección de trabajo arrojó los datos.

Se alegaba por la parte actora que la presunción de certeza debería decaer, entre otras cuestiones, por el hecho de que el inspector de trabajo no había revisado de forma directa los hechos, sino que se había basado en la interpretación de cómo se usaba el tacógrafo, por parte de los conductores, con el examen de estos. Pero esta afirmación resulta llamativa, visto el acta de infracción donde se expone, en su página 2 los elementos tenidos en cuenta (nominas, tacógrafo, registros de jornada, calendario laboral y de vacaciones). Lo cierto es que el inspector no debe realizar una interpretación de los datos de tacógrafo, sino que, ante la obviedad de los datos registrados (que también tiene la parte actora) obtiene la conclusión sobre las horas. Y en este caso, al alegar la parte actora el uso incorrecto del modo "otros trabajos" para intentar minimizar la concurrencia de horas extraordinarias, con más razón, debe ser esta (la mercantil demandante) la que debe aportar las pruebas suficientes que desvirtúen lo registrado en el tacógrafo. Y esto no ha ocurrido finalmente.

En consecuencia, en base a los hechos probados y aun cuando se restaran las horas indicadas por el actor en el hecho probado sexto, como mal registradas, seguiría existiendo una clara superación del límite anual de horas ordinarias y extraordinarias realizadas, lo que supone haber incurrido en las infracciones imputadas. Esto supone la confirmación de las sanciones impuestas y en la desestimación de la demanda.

QUINTO.- Recurso.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 191.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social, frente a esta resolución puede formularse recurso de suplicación.

Por todo lo expuesto, vistos los preceptos legales aplicados y los demás de general y pertinente aplicación, en nombre del Rey, por la autoridad que me confiere la Constitución y demás disposiciones legales vigentes

PRIMERO.- Valoración de la prueba.

Los hechos se extraen del examen de la documental que en cada caso se cita e identifica por el folio y acontecimiento en el que obra, así como por la práctica de la prueba pericial aportada, sin perjuicio de los hechos declarados como no controvertidos. ( Art. 97.2 LRJS).

SEGUNDO.- Objeto de controversia.

Frente a la demanda rectora de autos, que solicita que se revoque la resolución de fecha 31 de marzo de 2025 que desestimaba el recurso de alzada interpuesto en fecha 27 de septiembre de 2024, y se dejara sin efecto las dos infracciones administrativas tipificadas como grave del Art. 7.5 LISOS y muy grave del Art. 8.1 LISOS dentro del expediente NUM000, se opone la parte demandada aduciendo que la resolución era ajustada a derecho. En concreto indicó que existían horas extras sin pagar, donde incluso 9 conductores habían superado el límite anual permitido. Añadió que como consecuencia se había impuesto una sanción pecuniaria de 1.500 euros por la infracción grave y de 34.382,37 euros por la muy grave. Concluyó con referencia a la presunción de veracidad del inspector, la labor de investigación realizada con el análisis de los tacógrafos y la validez de los hechos imputados.

Por tanto, el objeto de la controversiase centra en determinar sin concurren o no los hechos imputados a la mercantil demandante en relación con las infracciones imputadas y la existencia o no de valoración incorrecta de las horas registradas como "otros trabajos".

TERCERO.- Encuadre normativo y fundamentación.

En el presente supuesto, todo gira en torno a si los trabajadores conductores de la mercantil actora han realizado o no un número de horas de trabajo anuales que supera el límite anual establecido por convenio y, por ende, impago de las horas extraordinarias realizadas.

Cabe recordar en este punto, distinta normativa a colación de lo que se consideran tiempos de trabajo en el caso de conductores o trabajadores móviles. Comenzando por el Art. 35 ET, que regula que "1. Tendrán la consideración de horas extraordinarias aquellas horas de trabajo que se realicen sobre la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, fijada de acuerdo con el artículo anterior. Mediante convenio colectivo o, en su defecto, contrato individual, se optará entre abonar las horas extraordinarias en la cuantía que se fije, que en ningún caso podrá ser inferior al valor de la hora ordinaria, o compensarlas por tiempos equivalentes de descanso retribuido. En ausencia de pacto al respecto, se entenderá que las horas extraordinarias realizadas deberán ser compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

2. El número de horas extraordinarias no podrá ser superior a ochenta al año, salvo lo previsto en el apartado 3. Para los trabajadores que por la modalidad o duración de su contrato realizasen una jornada en cómputo anual inferior a la jornada general en la empresa, el número máximo anual de horas extraordinarias se reducirá en la misma proporción que exista entre tales jornadas.

A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, no se computarán las horas extraordinarias que hayan sido compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.

El Gobierno podrá suprimir o reducir el número máximo de horas extraordinarias por tiempo determinado, con carácter general o para ciertas ramas de actividad o ámbitos territoriales, para incrementar las oportunidades de colocación de los trabajadores en situación de desempleo.

3. No se tendrá en cuenta, a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria laboral, ni para el cómputo del número máximo de las horas extraordinarias autorizadas, el exceso de las trabajadas para prevenir o reparar siniestros y otros daños extraordinarios y urgentes, sin perjuicio de su compensación como horas extraordinarias.

4. La prestación de trabajo en horas extraordinarias será voluntaria, salvo que su realización se haya pactado en convenio colectivo o contrato individual de trabajo, dentro de los límites del apartado 2.

5. A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se registrará día a día y se totalizará en el periodo fijado para el abono de las retribuciones, entregando copia del resumen al trabajador en el recibo correspondiente".

En relación con esta cuestión, es preciso acudir al RD 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en cuyo Art. 8 dispone que "1. Para el cómputo de la jornada en los diferentes sectores del transporte y en el trabajo en el mar se distinguirá entre tiempo de trabajo efectivo y tiempo de presencia.

Se considerará en todo caso tiempo de trabajo efectivo aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario y en el ejercicio de su actividad, realizando las funciones propias de la conducción del vehículo o medio de transporte u otros trabajos durante el tiempo de circulación de los mismos, o trabajos auxiliares que se efectúen en relación con el vehículo o medio de transporte, sus pasajeros o su carga.

Se considerará tiempo de presencia aquel en el que el trabajador se encuentre a disposición del empresario sin prestar trabajo efectivo, por razones de espera, expectativas, servicios de guardia, viajes sin servicio, averías, comidas en ruta u otras similares.

En los convenios colectivos se determinarán en cada caso los supuestos concretos conceptuables como tiempo de presencia.

2. Serán de aplicación al tiempo de trabajo efectivo la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo prevista en el artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores y los límites establecidos para las horas extraordinarias en su artículo 35.

Los trabajadores no podrán realizar una jornada diaria total superior a doce horas, incluidas, en su caso, las horas extraordinarias.

3. Los tiempos de presencia no podrán exceder en ningún caso de veinte horas semanales de promedio en un período de referencia de un mes y se distribuirán con arreglo a los criterios que se pacten colectivamente y respetando los períodos de descanso entre jornadas y semanal propios de cada actividad.

Las horas de presencia no computarán a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, ni para el límite máximo de las horas extraordinarias. Salvo que se acuerde su compensación con períodos equivalentes de descanso retribuido, se abonarán con un salario de cuantía no inferior al correspondiente a las horas ordinarias".

Tampoco se puede obviar, por la incidencia que tiene en este asunto, lo contemplado en el Art. 10.3 del mismo cuerpo legal, a los efectos de que "(...) 3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8.1, se entienden comprendidos dentro del tiempo de trabajo efectivo los períodos durante los que el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en el lugar de trabajo dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando las tareas relacionadas con el servicio, incluidos, en particular, los períodos de espera de carga y descarga cuando no se conozca de antemano su duración previsible".

Por otro lado, la Directiva 2002/15 /CE, en su Artículo 3 regula que "A efectos de la presente directiva, se entenderá por: a) "tiempo de trabajo":

1) en el caso de los trabajadores móviles: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo, durante el cual el trabajador móvil está en su lugar de trabajo, a disposición del empresario y en el ejercicio de sus funciones y actividades, esto es:

- el tiempo dedicado a todas las actividades de transporte por carretera. Estas actividades incluyen, en particular:

i) la conducción,

ii) la carga y la descarga,

iii) la asistencia a los pasajeros en la subida y bajada del vehículo,

iv) la limpieza y el mantenimiento técnico,

v) todas las demás tareas cuyo objeto sea garantizar la seguridad del vehículo, de la carga y de los pasajeros o cumplir las obligaciones legales o reglamentarias directamente vinculadas a una operación de transporte específica que se esté llevando a cabo, incluidos el control de la carga y descarga, los trámites administrativos de policía, aduanas, funcionarios de inmigración, etc.;

- los períodos durante los cuales el trabajador móvil no puede disponer libremente de su tiempo y tiene que permanecer en su lugar de trabajo, dispuesto a realizar su trabajo normal, realizando determinadas tareas relacionadas con el servicio, en particular, los períodos de espera de carga y descarga, cuando no se conoce de antemano su duración previsible, es decir, o bien antes de la partida o antes del inicio efectivo del período de que se trate, o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales o definidas por la legislación de los Estados miembros;

2) en el caso de los conductores autónomos: todo período comprendido entre el inicio y el final del trabajo durante el cual el conductor autónomo está en su lugar de trabajo, a disposición del cliente y ejerciendo sus funciones y actividades, a excepción de las labores generales de tipo administrativo que no están directamente vinculadas a una operación de transporte específica en marcha.

Quedan excluidos del tiempo de trabajo las pausas contempladas en el artículo 5, el tiempo de descanso contemplado en el artículo 6, así como, sin perjuicio de la legislación de los Estados miembros o de los acuerdos negociados entre los interlocutores sociales que establezcan que tales períodos sean compensados o limitados, el tiempo de disponibilidad contemplado en la letra b) del presente artículo.

b) "tiempo de disponibilidad":

- los períodos distintos de los períodos de pausa o de descanso durante los que el trabajador móvil no está obligado a permanecer en su lugar de trabajo, pero tiene que estar disponible para responder a posibles instrucciones que le ordenen emprender o reanudar la conducción o realizar otros trabajos. En particular, se considera tiempo de disponibilidad los períodos durante los que el trabajador móvil acompaña un vehículo transportado en transbordador o en tren y los períodos de espera en las fronteras o los causados por las prohibiciones de circular.

El trabajador móvil deberá conocer de antemano estos períodos y su previsible duración, es decir, antes de la salida o justo antes del inicio efectivo del período de que se trate o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales y/o definidas en la legislación de los Estados miembros;

- para los trabajadores móviles que conducen en equipo, el tiempo transcurrido durante la circulación del vehículo sentado junto al conductor o acostado en una litera;

c) "lugar de trabajo":

- el lugar donde está ubicado el establecimiento principal de la empresa para la que trabaja la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera, y sus diversos establecimientos secundarios, coincidan o no con su domicilio social o su establecimiento principal,

- el vehículo que utiliza la persona que realiza actividades móviles de transporte por carretera cuando realiza su trabajo, y - cualquier otro lugar donde se llevan a cabo las actividades relacionadas con la ejecución del transporte".

Por último, por la relación que tiene en el presente procedimiento, la presunción de veracidad o certeza que reúnen las actas de inspección elaboradas por los Inspectores de trabajo, como documento público y que admiten prueba en contrario. ( Art. 23 Ley 23/2015, de 21 de julio).

CUARTO.- De las horas extraordinarias.

Todo el objeto de controversia se centra en determinar si, como dice el acta de infracción y, en consecuencia, la resolución sancionadora, se incumplió por parte de la empresa tanto el límite anual de horas como el impago de estas. Para ello, la parte actora, basaba su argumentación en la falta de investigación detallada de la inspección y a la existencia de errores en los trabajadores que, al seleccionar de forma manual el registro de actividades en el tacógrafo (salvo la conducción que es automática) señalaban como otros trabajos situaciones o actividades que no se podían encuadrar en este concepto.

Toda presunción de veracidad de la actividad inspectora, como ya se indicaba, admite prueba en contrario, y siempre que no se base en simples conjeturas o que las dudas razonables que se puedan plantear tengan el peso suficiente para desvirtuar esa presunción.

Para ello la parte actora fija como base de toda su actividad probatoria el informe pericial último, más los aportados con la demanda, incluido anexos. Es cierto que, cogiendo los datos exactos y objetivos que arroja el tacógrafo por cada trabajador, resulta coincidente (en lo que a las horas imputadas a cada tipo de actividad se refiere) lo señalado por la inspección de trabajo y lo reflejado en los informes periciales primarios aportados junto a la demanda. Concretamente, los del año 2022 que son objeto de análisis en este procedimiento y sobre los cuales se han derivados las infracciones con las sanciones correspondientes.

De hecho, el informe pericial, y las aclaraciones vertidas por el perito en el acto de la vista, han dado como resultado el hecho probado sexto. Ahora bien, lo que se quiere reflejar como una prueba irrefutable de irregularidades, se contrapone con el carácter aislado de dichas situaciones (con las dudas jurídicas sobre si pueden imputarse o no a otros trabajos algunas de las actividades señaladas) y lo único que provocaría sería un ajuste de horas que no podrían considerarse como dentro de la jornada anual y, por ende, como horas extraordinarias. De hecho, analizado todo, por cada trabajador existió solo un día de situación irregular durante el año 2022 y, por tanto, de posible aplicación incorrecta en el cómputo total, salvo el trabajado D. Enrique que imputó 3 días a "otros trabajos" cuando estaba de descanso.

Por tanto, a juicio de este juzgador, la prueba desplegada por la actora y los hechos probados derivados, ni aportan dudas esenciales de hecho ni de derecho y no se consigue desvirtuar lo informado por la inspección de trabajo en su acta de infracción, sin que un día de registro irregular por cada trabajador (salvo el mencionado de 3 días) sea prueba suficiente para acreditar que todos, durante el año 2022 realizaban un uso erróneo de la asignación en el tacógrafo de "otros trabajos". Tendrían que acreditarse que, durante dicho año, existieron más datos o evidencias que evidenciaran un patrón de conducta que realmente hiciera dudar de la exactitud y veracidad con la que la inspección de trabajo arrojó los datos.

Se alegaba por la parte actora que la presunción de certeza debería decaer, entre otras cuestiones, por el hecho de que el inspector de trabajo no había revisado de forma directa los hechos, sino que se había basado en la interpretación de cómo se usaba el tacógrafo, por parte de los conductores, con el examen de estos. Pero esta afirmación resulta llamativa, visto el acta de infracción donde se expone, en su página 2 los elementos tenidos en cuenta (nominas, tacógrafo, registros de jornada, calendario laboral y de vacaciones). Lo cierto es que el inspector no debe realizar una interpretación de los datos de tacógrafo, sino que, ante la obviedad de los datos registrados (que también tiene la parte actora) obtiene la conclusión sobre las horas. Y en este caso, al alegar la parte actora el uso incorrecto del modo "otros trabajos" para intentar minimizar la concurrencia de horas extraordinarias, con más razón, debe ser esta (la mercantil demandante) la que debe aportar las pruebas suficientes que desvirtúen lo registrado en el tacógrafo. Y esto no ha ocurrido finalmente.

En consecuencia, en base a los hechos probados y aun cuando se restaran las horas indicadas por el actor en el hecho probado sexto, como mal registradas, seguiría existiendo una clara superación del límite anual de horas ordinarias y extraordinarias realizadas, lo que supone haber incurrido en las infracciones imputadas. Esto supone la confirmación de las sanciones impuestas y en la desestimación de la demanda.

QUINTO.- Recurso.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 191.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social, frente a esta resolución puede formularse recurso de suplicación.

Por todo lo expuesto, vistos los preceptos legales aplicados y los demás de general y pertinente aplicación, en nombre del Rey, por la autoridad que me confiere la Constitución y demás disposiciones legales vigentes