ACUERDO 1/2018, de 11 de enero, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León para el año 2018., - Boletín Oficial de Castilla y León, de 15-01-2018

El Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, establece que la Inspección General de Servicios es competente para:

a) Evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales en orden a lograr una mayor calidad en los servicios públicos que se prestan así como una mayor eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos.

b) Vigilar y comprobar que las actuaciones del personal y la prestación de servicios públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León se adecuan a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes aplicables en cada caso.

Asimismo establece que sus competencias se desarrollarán mediante la realización de Auditorías y de Inspecciones.

Las auditorías constituyen un proceso metodológico dirigido a realizar un análisis y diagnóstico objetivo de la organización en el ámbito que se determine, que finalizará con la emisión de un informe con conclusiones dirigidas a la mejora del servicio público auditado.

Tienen por objeto evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades, cauces de comunicación y recursos humanos y materiales, así como la coordinación interorgánica, distribución funcional, cumplimiento de la normativa, y rendimiento de los órganos, unidades, centros y servicios afectados, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos de la Administración.

Las auditorías se clasifican en ordinarias y extraordinarias. Las primeras son aquéllas que se realizan de forma planificada a lo largo del año conforme al Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios. En el último trimestre de cada año la Junta de Castilla y León ha de aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios, que será publicado en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Para la elaboración del Plan se han tenido en cuenta las propuestas de actuaciones remitidas por las Secretarías Generales u órganos equivalentes de los Organismos Autónomos, por las Delegaciones Territoriales, así como las conclusiones que se derivan de la ejecución de los Planes de Actuación de años anteriores.

En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de la Presidencia, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 11 de enero de 2018 adopta el siguiente

ACUERDO

Aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios para el año 2018, que se incluye como Anexo al presente acuerdo.

ANEXO

PLAN ANUAL DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN PARA EL AÑO 2018

ÁREA 1

ACTUACIONES RELATIVAS AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA

La Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de Función Pública de Castilla y León dispone que la Inspección General de Servicios tiene entre sus funciones la vigilancia del estricto cumplimiento de la normativa vigente sobre todos los aspectos de la Función Pública. Reitera este objetivo el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

A tal efecto, se realizarán las siguientes actuaciones:

1.- Análisis de la gestión del régimen de incompatibilidades durante el año 2017: Control de las resoluciones denegatorias.

Objetivo y contenido: Comprobar el cumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, haciendo especial hincapié en el control de las resoluciones denegatorias.

Ámbito: Administración de la Comunidad de Castilla y León.

2.- Control de veracidad de las declaraciones responsables presentadas para la renovación de compatibilidad de actividades docentes.

Objetivo y contenido: Comprobar la exactitud y veracidad de los datos e informaciones contenidos en las declaraciones responsables presentadas para la renovación de las compatibilidades otorgadas para el ejercicio de actividades docentes al amparo del artículo 22.2 del Decreto 227/1997, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

Ámbito: Resoluciones de renovación de la compatibilidad para el ejercicio de actividades docentes correspondientes al año 2017.

3.- Control de las autorizaciones de compatibilidad de los profesores universitarios asociados que ejerzan actividades privadas.

Objetivo y contenido: Comprobar el cumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, verificando que los profesores asociados de las universidades públicas de Castilla y León que ejercen actividades privadas cuentan con el correspondiente reconocimiento de compatibilidad.

Ámbito: Profesores asociados de las universidades públicas de Castilla y León.

4.- Análisis del régimen disciplinario de los empleados públicos con objeto de elaborar un manual en el que se establezcan criterios para la tramitación de los procedimientos disciplinarios.

Objetivo y contenido: Realizar un estudio de las diversas cuestiones jurídicas que se plantean en la tramitación de los procedimientos disciplinarios con la finalidad de elaborar un manual en el que se unifiquen criterios, se solventen dudas y se incluyan modelos de trámites.

Ámbito: Administración de la Comunidad de Castilla y León.

ÁREA 2

ACTUACIONES RELATIVAS A LA COMPROBACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE AUTORIZACIÓN DEL ORGANISMO PAGADOR DE LOS GASTOS FINANCIADOS POR LOS FONDOS EUROPEOS AGRÍCOLAS

La Inspección General de Servicios, tal y como establece el Decreto 13/2009, es competente para vigilar y comprobar que la actuación de la Administración se adecúa a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes en cada caso, incluyendo, cuando proceda, la normativa comunitaria.

A tal efecto, se realizará la siguiente actuación:

5.- Informe sobre el grado de adecuación del Organismo Pagador de los fondos europeos agrícolas a los criterios de autorización durante el ejercicio 2017.

Objetivo y contenido: Informe sobre la verificación y seguimiento de los criterios establecidos en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 907/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, por parte de la Consejería de Agricultura y Ganadería como Organismo Pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en relación con el ejercicio financiero 2017.

Ámbito: Consejería de Agricultura y Ganadería.

ÁREA 3

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL COSTE DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES O PRESTACIONES VINCULADAS A TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS

La Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, modificada por la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras dispone que la cuantificación de las tasas se efectuará de manera que el rendimiento estimado por su aplicación tienda a cubrir en su conjunto, y sin exceder de él, el coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate, o en su defecto, del valor de la prestación recibida. De forma similar, la Ley 1/2012, de 28 de febrero, ha establecido un régimen de actualización quinquenal de los precios públicos, que se justifica en los mismos motivos expresados para las tasas.

A tal fin, y a propuesta de la Consejería de Economía y Hacienda, se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

6.- Evaluación de los costes de los servicios vinculados a la tasa en materia de transportes por carretera.

Objetivo y contenido: Evaluación de la tasa en materia de transportes por carretera, recogida en la Ley 12/2001, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, en el Título IV, Capítulo IX (artículos 56 a 58).

Ámbito: Consejería de Fomento y Medio Ambiente.

7.- Revisión de los precios públicos relativos a la propiedad industrial.

Objetivo y contenido: Evaluación del precio público referido a la utilización de servicios en materia de propiedad industrial por parte de las personas físicas y jurídicas y de las entidades sin personalidad jurídica. Las normas generales para la aplicación de este precio público, así como las tarifas, se regulan en el Decreto 48/2005, de 23 de junio, por el que se establecen los precios públicos aplicables por determinados servicios de la Consejería de Economía y Empleo en materia de propiedad industrial.

Ámbito: Consejería de Economía y Hacienda.

ÁREA 4

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y ACTUACIONES PÚBLICAS

En virtud de lo dispuesto en el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, la Inspección General de Servicios, además de sus funciones de control interno, es competente para evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales, con el fin de contribuir a la aplicación real y efectiva de los principios de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios y en la utilización de los recursos públicos.

En esta línea se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

8.- Análisis de los resultados de las actuaciones formativas por reincorporación del personal estatutario sanitario a puestos asistenciales autorizadas en el año 2017.

Objetivo y contenido: Analizar el procedimiento llevado a cabo para la valoración de las solicitudes de actualizaciones formativas del personal estatutario sanitario por reincorporación a puestos asistenciales en los centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud de Castilla y León, autorizadas por el Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud en el año 2017, con el fin de identificar posibles deficiencias y áreas de mejora.

Ámbito: Personal estatutario sanitario de los centros e instituciones sanitarias de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León al que se refiere el Decreto 18/2010, de 22 de abril, por el que se regula la actualización formativa del personal estatutario sanitario por reincorporación a puestos asistenciales en centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud de Castilla y León.

9.- Evaluación de los procedimientos sancionadores tramitados en los Servicios Territoriales del ámbito de la Delegación Territorial de Salamanca.

Objetivo y contenido: Evaluar los procedimientos sancionadores que tramitan los Servicios Territoriales integrados en la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Salamanca, analizando las distintas partes del procedimiento, número de expedientes tramitados, graduación e imposición de sanciones y seguimiento del cumplimiento efectivo de la misma, con el fin de lograr criterios de homogeneización.

Ámbito: El Plan individual de la auditoría determinará los procedimientos objeto de evaluación.

ÁREA 5

ACTUACIONES EN MATERIA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS

En el marco del proceso de modernización en el que se encuentra inmersa la Administración Pública, la Inspección General de Servicios se implica en los procesos de evaluación y mejora de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos, en orden a lograr una mayor calidad de esos servicios.

En esta línea se va a desarrollar la siguiente actuación:

10.- Implantación de planes de mejora en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

Objetivo y contenido: Garantizar la mejora continua y sostenida en la gestión del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, con el objetivo de mejorar en eficiencia y en la satisfacción de sus grupos de interés.

Ámbito: Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

Valladolid

2018-01-11

El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo

El Consejero de la Presidencia, Fdo.: José Antonio de Santiago-Juárez López