ACUERDO 148/2021, de 23 de diciembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el II Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2021-2025., - Boletín Oficial de Castilla y León, de 28-12-2021

La industria es muy importante para Castilla y León. Es una fuente de riqueza y empleo para la comunidad autónoma, que ejerce además un efecto tractor de la actividad en otros sectores económicos.

En el año 2014 se aprobó la Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León, con el objetivo, entre otros, de fomentar la actividad industrial en la Comunidad de Castilla y León. En el capítulo primero, del título III, se incluye un régimen para la planificación de la política de promoción industrial y se indica que la Junta de Castilla y León establecerá planes y programas específicos, de entre los que tendrá carácter necesario un Plan Director de Promoción Industrial.

Según el artículo 27.1 de la ley, el Plan Director de Promoción Industrial establecerá las líneas generales y directrices básicas de la política de promoción industrial de la Junta de Castilla y León, con identificación de los objetivos y prioridades perseguidas, tanto generales como, en su caso, especiales, para sectores o ramas de industrias o zonas territoriales.

En el artículo 27.2 de la ley se marcan los objetivos esenciales del plan, entre los que se encuentran: Contribuir al desarrollo económico sostenible y equilibrado de la Comunidad; reforzar la cohesión económica y social, contribuyendo a la creación y mantenimiento del empleo; modernizar el modelo productivo de Castilla y León incrementando su competitividad; avanzar en el proceso de internacionalización de la industria; impulsar la innovación, el desarrollo tecnológico, la transferencia de conocimiento y la formación especializada; aprovechar los recursos endógenos de la Comunidad o estimular la captación de inversiones, entre otros.

El I Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2017-2020 fue el primer instrumento público de promoción industrial, movilizando una inversión de 947.758.413,20 €, un 13,2% más que el presupuesto previsto inicialmente, y consiguiendo que el VAB de la industria manufacturera de Castilla y León, alcanzara el 18,4% en 2020.

Es importante destacar que el II Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2021-2025 (en adelante II PDPI) se hace necesario como una adecuación y actualización del I Plan, ya que por una parte su vigencia había finalizado, pero por otra parte es también imprescindible la redacción de un nuevo documento dados los cambios en el entorno internacional: Impacto del COVID en la economía, incluyendo la industria, nuevos marcos normativos europeos y nacionales, cambios en las tendencias económicas tales como mayor importancia de la digitalización, la sostenibilidad y la reestructuración de las cadenas de valor.

El II PDPI va a ser el instrumento de la Junta de Castilla y León para orientar las actuaciones que se llevarán a cabo en este ámbito en el período 2021-2025, con el objetivo fundamental de lograr una industria que sea motor económico de Castilla y León y que contribuya a la cohesión territorial.

El II PDPI cuenta con un diagnóstico general de la industria de Castilla y León, así como específico de los sectores industriales priorizados (bien sea como de alto potencial de crecimiento o bien como consolidados), y con una serie de acciones emblemáticas. Por otra parte, está alineado en sus ejes horizontales y líneas de actuación con el IV Acuerdo Marco de Competitividad e Innovación Empresarial de Castilla y León, así como con la Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3) de Castilla y León 2021-2027.

Además de dicho análisis interno, también se realiza en el marco del II PDPI un análisis de contexto, en el que se tienen en cuenta los principales marcos de referencia (mundial, europeo y nacional) para posteriormente destacar las grandes tendencias generales que se están produciendo. Como parte del análisis de contexto, también se incluye en el II PDPI una síntesis del estudio benchmarking realizado.

El II PDPI se estructura en once capítulos y un informe complementario:

El capítulo 1 es de introducción, y en él se contempla el proceso participativo llevado a cabo para la elaboración del plan.

El capítulo 2 incluye las conclusiones más relevantes sobre la ejecución del I Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2017-2020.

El capítulo 3 se corresponde con un análisis de contexto, en el que se hace un repaso de los principales marcos de referencia a nivel mundial, europeo, nacional y regional, se identifican las principales tendencias que afectarán a la industria y se incluye una síntesis del análisis benchmarking realizado.

En el capítulo 4 se incluyen los principales indicadores relativos al sector industrial de Castilla y León de forma general y se realiza un análisis sectorial. Por último, este capítulo se cierra con un diagnóstico regional que se concreta en un análisis DAFO.

En el capítulo 5 se define la visión, la misión y los objetivos principales y específicos del II PDPI.

En el capítulo 6 se definen los programas horizontales y los transversales del II PDPI que articularán las distintas políticas y actuaciones dirigidas a mejorar la competitividad del tejido industrial en su conjunto, según lo previsto por la Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León. De esta manera el II PDPI se estructura en 8 ejes de actuación horizontales en los que se organizan las medidas a implementar: Financiación, internacionalización, innovación, digitalización y emprendimiento, entorno industrial, suelo industrial, entorno rural y recursos endógenos, sostenibilidad industrial y potenciar la formación y el empleo de calidad en la industria.

En el capítulo 7, el plan, en base a la especialización económica de la región y su orientación estratégica, establece líneas de actuación en los sectores industriales prioritarios para Castilla y León que se clasifican como estratégicos (automoción, agroalimentario, energía y hábitat) y con alto potencial de crecimiento (farmacéutica y salud, química y cosméticos, aeronáutico, TIC, industrias culturales y creativas y logística).

En el capítulo 8 se abordan dos instrumentos previstos por la Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León: Proyectos industriales prioritarios y programas territoriales de fomento.

En el capítulo 9 se indican cuatro acciones emblemáticas en ámbitos clave para la industria de Castilla y León (electromovilidad, industria 4.0, ciberseguridad y economía circular).

En el capítulo 10 se establece la coordinación para la ejecución del II PDPI (coordinación institucional y composición de la comisión de seguimiento) y el cuadro de mando de indicadores.

En el capítulo 11 se realiza la estimación presupuestaria para los ejes comprendidos en el plan.

El objetivo del II PDPI es lograr una Industria que sea motor económico de Castilla y León, que contribuya a la cohesión territorial, generadora de empleo de calidad, y basada en una apuesta firme por la competitividad, la innovación, la digitalización y la sostenibilidad.

Los objetivos específicos planteados se concretan en:

Avanzar en la reindustrialización: Alcanzando un valor de la producción industrial manufacturera de 11.400 M€ y que supone un incremento anual del 20% en términos nominales durante 5 años.

Incrementar la innovación en la industria: Consiguiendo un 1,8% de gasto en innovación y desarrollo respecto al PIB en el año 2025 y alineado con los objetivos establecidos en la RIS3 2021-2027 de Castilla y León (en esta se plantea un 1,70% en 2024 y 2,12% en 2027).

Atraer y retener el talento hacia los sectores industriales y reducir la brecha de género: Aumentando un 3% el personal empleado en la industria (162.300 personas en T4 2020; Objetivo 167.100 en T4 2025) y alcanzando un peso del 30% de mujeres en la industria.

Lograr una mayor convergencia industrial entre las provincias de la región, a fin de incrementar el peso de las provincias menos industrializadas en el VAB industrial autonómico hasta alcanzar los siguientes datos:

Soria, del 4,9% al 6%.

Ávila, del 2,79% al 4%.

Segovia, del 3,06% al 4%.

Zamora, del 2,51% al 4%.

Favorecer el crecimiento de empresas en el medio rural: Logrando el desarrollo o implementación de nuevas industrias en el medio rural, pasando de 2.702 industrias ubicadas en municipios rurales a 3.000 (+298 empresas industriales en municipios de menos de 5.000 habitantes).

Aumentar la dimensión de las PYMEs: Incrementando el peso de las empresas de tamaño medio (entre 50 y 249 empleos) dentro del conjunto de las PYMEs en la industria manufacturera (CNAE 10-33) y pasando del 2,07% al 3%.

Para coordinar la ejecución de este II PDPI entre las distintas entidades públicas y alinear las diversas actuaciones e instrumentos actualmente en marcha o que se diseñen para el futuro con los objetivos perseguidos en este II PDPI se continua con la figura de la Comisión de Seguimiento del Plan Director de Promoción Industrial, que se reunirá, preferentemente de manera presencial al menos una vez al año y elaborará un informe anual de seguimiento del plan. Este informe anual de seguimiento del II PDPI será elevado al Consejo de Gobierno de Castilla y León para su conocimiento facilitando la toma de decisiones estratégicas.

El II PDPI recoge un impacto presupuestario de 1.421,64 millones de euros en el período 2021-2025 en el conjunto de la administración autonómica, siendo las distintas consejerías y entidades implicadas las responsables de la puesta en marcha de las distintas actuaciones previstas, atendiendo a la disponibilidad de crédito presupuestario de cada una de ellas y en base a sus previsiones presupuestarias para los próximos ejercicios.

Para la elaboración del II PDPI se han tenido en cuenta las aportaciones realizadas en un extenso trámite de información pública, por entidades, instituciones y organizaciones representativas, por el Consejo del Diálogo Social, por los Grupos Parlamentarios de las Cortes de Castilla y León y por el Consejo Económico y Social de Castilla y León.

El artículo 16.j) de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, atribuye a la Junta de Castilla y León la aprobación de programas, planes y directrices vinculantes para todos los órganos de la Administración de la Comunidad.

El artículo 27.3 de Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León, estable que el Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León será aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León y será objeto de publicidad general.

En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Economía y Hacienda, y a iniciativa conjunta de las Consejerías de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior, de Economía y Hacienda, de Empleo e Industria, de Fomento y Medio Ambiente, de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de Sanidad, de Educación y de Cultura y Turismo, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 23 de diciembre de 2021 adopta el siguiente

ACUERDO

Aprobar el II Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2021-2025, que se adjunta como Anexo.

Valladolid

2021-12-23

El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Alfonso Fernández Mañueco

El Consejero de Economía y Hacienda, Fdo.: Carlos Fernández Carriedo