ACUERDO 5/2020, de 6 de febrero, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León para el año 2020., - Boletín Oficial de Castilla y León, de 10-02-2020

El Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, establece que la Inspección General de Servicios es competente para:

a) Evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales en orden a lograr una mayor calidad en los servicios públicos que se prestan así como una mayor eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos.

b) Vigilar y comprobar que las actuaciones del personal y la prestación de servicios públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León se adecuan a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes aplicables en cada caso.

Asimismo, establece que sus competencias se desarrollarán mediante la realización de auditorías y de inspecciones.

Las auditorías constituyen un proceso metodológico dirigido a realizar un análisis y diagnóstico objetivo de la organización en el ámbito que se determine, que finalizará con la emisión de un informe con conclusiones dirigidas a la mejora del servicio público auditado.

Tienen por objeto evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades, cauces de comunicación y recursos humanos y materiales, así como la coordinación interorgánica, distribución funcional, cumplimiento de la normativa, y rendimiento de los órganos, unidades, centros y servicios afectados, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos de la Administración.

Las auditorías se clasifican en ordinarias y extraordinarias. Las primeras son aquéllas que se realizan de forma planificada a lo largo del año conforme al Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios.

En el último trimestre de cada año la Junta de Castilla y León ha de aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios, que será publicado en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Para la elaboración del Plan se han tenido en cuenta las propuestas de actuaciones remitidas por las secretarías generales u órganos equivalentes de los organismos autónomos, por las delegaciones territoriales, por el Procurador del Común, así como las conclusiones que se derivan de la ejecución de los Planes de Actuación de años anteriores.

El Plan que se propone contiene trece actuaciones divididas en cinco áreas, que desarrollan las competencias atribuidas a la Inspección General de Servicios.

En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 6 de febrero de 2020 adopta el siguiente

ACUERDO

Aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios para el año 2020, que se incluye como Anexo al presente acuerdo.

ANEXO

PLAN ANUAL DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN PARA EL AÑO 2020

ÁREA 1

ACTUACIONES RELATIVAS AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA

La Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de Función Pública de Castilla y León dispone que la Inspección General de Servicios tiene entre sus funciones la vigilancia del estricto cumplimiento de la normativa vigente sobre todos los aspectos de la función pública. Este objetivo se reitera en el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

A tal efecto, se realizarán las siguientes actuaciones:

1.- Análisis de la gestión del régimen de incompatibilidades durante el año 2019: Control de las resoluciones denegatorias.

Objetivo y contenido: Comprobar el cumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, con especial atención al control de las resoluciones denegatorias.

Ámbito: Administración de la Comunidad de Castilla y León.

2.- Control de veracidad de las declaraciones responsables en el procedimiento de compatibilidad.

Objetivo y contenido: Comprobar la exactitud y veracidad de los datos e informaciones contenidos en las declaraciones responsables presentadas para la renovación de las compatibilidades otorgadas para el ejercicio de las actividades que se establecen en el artículo 7 de la Orden PRE/672/2018, de 23 de mayo, por la que se regula el procedimiento de autorización o reconocimiento de compatibilidad para el ejercicio de actividades públicas o privadas al personal comprendido en el ámbito de aplicación del Reglamento de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, aprobado mediante Decreto 227/1997, de 20 de noviembre.

Ámbito: Administración de la Comunidad de Castilla y León y universidades públicas de Castilla y León.

3.- Control de las autorizaciones de compatibilidad del personal médico especialista de los centros dependientes de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

Objetivo y contenido: Comprobar el cumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades por parte del personal médico especialista de los centros dependientes de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

Ámbito: Gerencias de Asistencia Sanitaria y Gerencias de Salud de Área.

4.- Control del grado de cumplimiento del régimen de incompatibilidades por parte del personal veterinario adscrito a los Servicios Territoriales de la Consejería de Sanidad y de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, que participan en las campañas de espectáculos taurinos.

Objetivo y contenido: Comprobar el cumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades por parte del personal veterinario que participa en las campañas de espectáculos taurinos.

Ámbito: Servicios Territoriales de la Consejería de Sanidad y de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

ÁREA 2

ACTUACIONES RELATIVAS A LA COMPROBACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE AUTORIZACIÓN DEL ORGANISMO PAGADOR DE LOS GASTOS FINANCIADOS POR LOS FONDOS EUROPEOS AGRÍCOLAS

La Inspección General de Servicios, de acuerdo con el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, que regula su organización y funcionamiento, es competente para vigilar y comprobar que la actuación de la Administración se adecúa a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes en cada caso, incluyendo, cuando proceda, la normativa comunitaria.

A tal efecto, se realizará la siguiente actuación:

5.- Informe sobre el grado de adecuación del Organismo Pagador de los fondos europeos agrícolas a los criterios de autorización durante el ejercicio 2019.

Objetivo y contenido: Informe sobre la verificación y seguimiento de los criterios establecidos en el Anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 907/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, por la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural como Organismo Pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en relación con el ejercicio financiero 2019.

Ámbito: Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

ÁREA 3

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL COSTE DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES O PRESTACIONES VINCULADAS A TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS

La Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, dispone que la cuantificación de las tasas se efectuará de manera que el rendimiento estimado por su aplicación tienda a cubrir en su conjunto, y sin exceder de él, el coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate, o en su defecto, del valor de la prestación recibida.

Asimismo, respecto de los precios públicos establece que su cuantía se fijará de modo que, como mínimo, cubra los costes económicos totales originados por la prestación de los servicios o la realización de las actividades en relación con los cuales se establezcan, debiendo tenerse en cuenta la utilidad derivada de la prestación administrativa para el interesado.

En relación tanto con las tasas como con los precios públicos la referida ley ha establecido un régimen de actualización al menos quinquenal.

Por su parte, el artículo 2 de la Orden HAC/486/2012, de 22 de junio, por la que se regula el procedimiento de evaluación del coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculados a las tasas y precios públicos de la Comunidad, establece en su apartado 1) que la Inspección General de Servicios realizará las actuaciones necesarias para evaluar el coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que la Ley de Presupuestos de cada ejercicio determine que deban ser objeto de revisión, y en el apartado 2) añade que el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios incluirá las actuaciones de evaluación de los costes de los servicios, actividades y prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que se prevean en el proyecto de ley de Presupuestos de la Comunidad del ejercicio.

A tal fin, y a propuesta de la Consejería de Economía y Hacienda, se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

6.- Evaluación de los costes de los servicios vinculados a la tasa por expedición de títulos en materia de juventud.

Objetivo y contenido: Evaluación de la tasa por la expedición de títulos en materia de juventud pertenecientes al ámbito de la educación no formal. Se incluyen en esta tasa los siguientes títulos: Monitor de tiempo libre, coordinador de tiempo libre, monitor de nivel, coordinador de nivel, profesor de formación, director de formación, informador juvenil, gestor de información juvenil (todas las especialidades), logista de instalaciones juveniles, gestor de instalaciones juveniles.

Ámbito: Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades.

7.- Revisión de los precios públicos por servicios prestados por la Administración de la Comunidad de Castilla y León en el ámbito de los servicios sociales, aprobados por Decreto 70/2011, de 22 de diciembre.

Objetivo y contenido: Evaluación de los precios públicos correspondientes a los servicios de atención a las personas mayores, personas con discapacidad y personas declaradas dependientes en virtud de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, prestados directa o indirectamente, en virtud de las distintas formas de gestión de los servicios públicos, por la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

Ámbito: Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades. Gerencia de Servicios Sociales.

ÁREA 4

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y ACTUACIONES PÚBLICAS

En virtud de lo dispuesto en el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, la Inspección General de Servicios, además de sus funciones de control interno, es competente para evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales, con el fin de contribuir a la aplicación real y efectiva de los principios de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios y en la utilización de los recursos públicos.

En esta línea se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

8.- Evaluación de la implantación de la administración electrónica en los procedimientos administrativos de los Servicios Territoriales de Fomento.

Objetivo y contenido: Comprobar el grado de adecuación de los procedimientos administrativos de los Servicios Territoriales de Fomento a las prescripciones de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en materia de administración electrónica.

Ámbito: Servicios Territoriales de Fomento.

9.- Auditoría sobre la implementación del procedimiento para la autorización de las rotaciones externas de los especialistas en formación en ciencias de la salud por el sistema de residencia en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León.

Objetivo y contenido: La autorización de las rotaciones externas, definidas como los períodos formativos que se lleven a cabo en centros o dispositivos no previstos en el programa de formación, ni en la acreditación otorgada al centro o unidad docente, se sujetan al régimen de la ORDEN SAN/561/2010, de 31 de marzo.

Con esta auditoría se pretende analizar la implementación de este procedimiento con el fin de detectar las posibles áreas de mejora que hubieran podido observase en su aplicación.

Ámbito: Centros e instituciones sanitarias de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

10.- Auditoría del procedimiento PEA GRS SST 12 de prevención y gestión de las situaciones de violencia interna en centros e instituciones de la Gerencia Regional de Salud.

Objetivo y contenido: Analizar la aplicación de este procedimiento con el fin de detectar los problemas que hubieran podido surgir, así como, en su caso, la existencia de áreas de mejora.

Ámbito: Centros e instituciones sanitarias de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

11.- Auditoría sobre el procedimiento y la carga de trabajo en materia de medio natural en los servicios centrales y en los servicios territoriales de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente.

Objetivo y contenido: Analizar el procedimiento y la carga de trabajo asociada a la emisión de informes en materia de medio natural.

Ámbito: Servicios centrales y servicios territoriales de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente.

12.- Evaluación del proceso de tramitación de licencias de caza y pesca en el Servicio Territorial de Medio Ambiente de León.

Objetivo y contenido: Evaluar la estructura de los puestos de trabajo asignados a la unidad administrativa encargada de la tramitación de las licencias de caza y pesca, su organización, la forma en la que se desarrolla su actividad y la adecuación de los recursos para el cumplimiento de las funciones que reglamentariamente tiene atribuidas, a fin de prestar un servicio de calidad.

Ámbito: Servicio Territorial de Medio Ambiente de León.

ÁREA 5

ACTUACIONES EN MATERIA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS

En el marco del proceso de modernización en el que se encuentra inmersa la administración pública, la Inspección General de Servicios se implica en los procesos de evaluación y mejora de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos, en orden a lograr una mayor calidad en su prestación.

En esta línea se va a desarrollar la siguiente actuación:

13.- Evaluación de las cartas de servicio al ciudadano de la Consejería de Educación.

Objetivo y contenido: Evaluación de las cartas de servicio de la Consejería de Educación, con el objeto de proceder a su actualización e incrementar el nivel de calidad de los servicios prestados.

Se evaluarán las siguientes cartas de servicio: Centros rurales de innovación educativa, áreas de programas educativos de las Direcciones Provinciales de Educación, centros de formación del profesorado e innovación educativa, áreas de inspección educativa, equipos de orientación educativa y psicopedagógica, centros de enseñanzas de idiomas y enseñanzas artísticas, centros de educación de personas adultas

Ámbito: Consejería de Educación.

Valladolid

2020-02-06

El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Alfonso Fernández Mañueco

El Consejero de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior, Fdo.: Francisco Igea Arisqueta