ACUERDO 50/2021, de 20 de mayo, de la Junta de Castilla y León, por el que se declaran las acciones derivadas del desarrollo y ampliación de la Red Transeuropea de Transportes (Red TENT-T), como de especial y extraordinaria transcendencia y urgente actuación para desarrollar medidas., - Boletín Oficial de Castilla y León, de 21-05-2021

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por la Asamblea General de la ONU, es un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad. La Agenda invita a una acción conjunta para resolver o paliar los graves problemas del actual contexto internacional.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) giran en torno a cinco ejes centrales: Planeta, personas, prosperidad, paz y alianzas, y reflejan los tres pilares del desarrollo sostenible: el económico, el social y el ambiental.

Por Acuerdo de 29 de noviembre de 2018, de la Junta de Castilla y León, se aprueban las Directrices para la Implementación de la Agenda 2030 en Castilla y León.

Por Acuerdo de la Consejería de la Presidencia, se aprueban los ejes de acción de la Administración de la Comunidad de Castilla y León para la mejor implementación de la Agenda 2030 en Castilla y León, permitiendo la integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la labor diaria de toda la Administración, de forma homogénea y con base en los mismos patrones.

Dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Objetivo N.º 9 está orientado a «Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación» y, dentro de él, la Meta 9.1 está dirigida a desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos.

De los cuatro grandes ejes de acción definidos por la Junta de Castilla y León, el primero, bajo el título «Definición y desarrollo de la acción pública en sociedad», consiste en la colaboración con otras Administraciones en el impulso de la implementación de los ODS y en la consideración de los ODS en normas, planes, programas impulsados por la Administración Autonómica.

El segundo eje de acción, «Coherencia y alineación estratégica de políticas públicas», considera que la implementación de la Agenda debe abordarse desde la perspectiva de la alienación estratégica de las políticas públicas en la búsqueda y consecución de una adecuada coherencia, de forma que la consecución de los Objetivos de la Agenda 2030 pasa por el concurso de las diferentes Administraciones implicadas en la satisfacción del estado social y democrático de derecho y, por ello, el resto de administraciones territoriales de Castilla y León también han de desarrollar sus políticas en «clave 2030» con la mente puesta en las singularidades del territorio.

En este ámbito de actuación, el objetivo de la Política Común de la Unión Europea es la transformación efectiva del sistema de transporte a través de una combinación de iniciativas que garanticen el incremento de competitividad entre las redes de transporte y sus territorios y la reducción de emisiones de gases efecto invernadero. Todo ello, mediante la implantación de modelos de transporte sostenibles que permitan revertir en la península Ibérica la cuota modal ferroviaria del transporte de mercancías -muy por debajo de la media Europa- lo cual exige el desarrollo del transporte ferroviario y, por ende, la necesaria mejora de sus infraestructuras.

Castilla y León, por su carácter periférico dentro de la Unión Europea, depende de una manera fundamental de la adecuada conectividad de sus mercados y para poder garantizar esta conectividad la política de infraestructuras de transportes de la Unión Europea y la integración plena en la Red TENT-T, son herramientas fundamentales. La Consejería de Fomento y Medio Ambiente viene impulsando aquellas actuaciones que, en la responsabilidad de distintas administraciones, permitan avanzar en dicha conectividad, clave para el desarrollo económico y social de nuestra Comunidad.

La planificación del desarrollo de la Red Transeuropea de Transportes se lleva a cabo a través del Reglamento UE 1315/2013, del Parlamento Europeo y de Consejo, de 11 de diciembre, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transportes, que contempla como infraestructura esencial de conexión de Castilla y León con los mercados europeos e indispensable para su desarrollo social y económico, al Corredor Atlántico n.º 7.

El Corredor Atlántico n.º 7, a su paso por Castilla y León, en su configuración y diseño actual, requiere la conectividad del eje troncal del corredor con los puertos de influencia de la fachada atlántica y cantábrica en dos vertientes fundamentales:

Por un lado, la conexión de los ramales ferroviarios de León y Palencia hacia Asturias y Galicia (ramales Coruña-Vigo-Orense-Ponferrada-León y Gijón-León-Venta de Baños), incorporándose como futuro ramal noroeste del Corredor Atlántico n.º 7, así como la supresión de las limitaciones existentes en dicha red básica ferroviaria.

Por otro, la reapertura para el tráfico de mercancías del ramal ferroviario Aranda de Duero-Madrid y su incorporación como futuro ramal central del Corredor Atlántico n.º 7, constituyéndose en hinterland de los puertos de la fachada atlántico-cantábrica (Pasajes y Bilbao, fundamentalmente), posicionando a la provincia de Burgos como nodo logístico de referencia del Noreste de Castilla y León.

Es así mismo prioritario para Castilla y León que las limitaciones en la red ferroviaria básica de mercancías alcancen los estándares técnicos exigidos por el Reglamento UE 1315/2013 y el desarrollo de las plataformas logísticas intermodales diseñadas por la Red TENT-T y los nodos logísticos complementarios de interés autonómico.

La posibilidad de opción a los fondos europeos que recibirá España es una oportunidad, para alcanzar los objetivos reseñados, ya que uno de los ejes transversales que contemplan dichos fondos es que los proyectos faciliten la cohesión social, económica y territorial mediante una adecuada red de infraestructuras que unan y vertebren el territorio y posibiliten su desarrollo.

Esta estrategia definida por la Junta de Castilla y León está alineada con las directrices europeas que marcan el camino de la recuperación social y económica de nuestra región. Los nuevos instrumentos definidos dentro del marco de los fondos Next Generation EU representan una oportunidad histórica para abordar las necesidades de inversión en infraestructuras que permitan situarnos en la senda de cumplimiento de los ODS que fija la Agenda 2030.

A través de la componente 6 «Movilidad sostenible, segura y conectada» del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia se pretenden financiar proyectos que permitan impulsar un sistema multimodal que potencie el transporte ferroviario de mercancías, que apenas representa el 4% de la cuota mercado. Para poder cumplir los hitos marcados en la nueva estrategia europea de movilidad, que culminen la Red Transeuropea de Transporte en España, es fundamental construir nuevas infraestructuras ferroviarias y mejorar y modernizar las existentes en la Red Básica europea.

Para la puesta en marcha de estas actuaciones, impulsadas por distintas entidades y Administraciones públicas, es imprescindible adoptar medidas de carácter general que agilicen su desarrollo.

El Decreto 19/2019, de 1 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de la Presidencia, atribuye a ésta, como competencia, las relaciones de la Junta de Castilla y León con la Administración General del Estado y con otras Comunidades Autónomas e Instituciones, y el impulso de las actuaciones dirigidas al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible incorporados en la Agenda 2030, aprobada por Naciones Unidas.

En el ámbito de tales competencias, la consejería tiene dentro de sus objetivos prioritarios conseguir que los objetivos de desarrollo que recoge la Agenda 2030 de sostenibilidad económica, social y medioambiental se desarrollen en el territorio de la Comunidad.

Por ello, en el marco de las atribuciones antes citadas, y de las que corresponden a esta consejería relativas a las relaciones institucionales de la Junta de Castilla y León con otras Administraciones Públicas e instituciones, se considera oportuno respaldar y fomentar aquellas actividades cuya finalidad es la difusión, protección y refuerzo de los objetivos establecidos en la Agenda 2030 en la Comunidad de Castilla y León.

El artículo 16 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en sus letras j) y r), atribuyen respectivamente a la Junta de Castilla y León, la competencia para aprobar directrices vinculantes para todos los órganos de la Administración de la Comunidad, así como para conocer aquellos asuntos que por su importancia lo requieran.

En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Economía y Hacienda, e iniciativa de las Consejerías de la Presidencia y de Fomento y Medio Ambiente, y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión de 20 de mayo de 2021 adopta el siguiente

ACUERDO

Primero.- Declarar como situación de especial y extraordinaria trascendencia y urgente actuación los proyectos vinculados al desarrollo y ampliación de la Red Transeuropea de Transportes (RED TENT-T) en Castilla y León, tanto la conexión de los ramales ferroviarios de León y Palencia hacia Asturias y Galicia (ramales Coruña-Vigo-Orense-Ponferrada-León y Gijón-León-Venta de Baños), incorporándose como futuro ramal noroeste del Corredor Atlántico n.º 7, como la reapertura para el tráfico de mercancías del ramal ferroviario Aranda de Duero-Madrid y su incorporación como futuro ramal central del Corredor Atlántico n.º 7.

Segundo.- Aprobar las siguientes medidas de carácter general para agilizar su desarrollo:

Se declaran prioritarias y se cursarán con carácter preponderante todas las actuaciones competencia de la Administración de la Comunidad de Castilla y León vinculadas al desarrollo de dichos proyectos.

La Administración de la Comunidad de Castilla y León arbitrará los mecanismos de coordinación precisos en relación con aquellas actuaciones o procedimientos que sean competencia de otras Administraciones Publicas.

La Administración de la Comunidad de Castilla y León establecerá los instrumentos de colaboración con las entidades públicas o privadas, y con las Administraciones Públicas, intervinientes en el desarrollo de los proyectos.

Valladolid

2021-05-20

El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Alfonso Fernández Mañueco

El Consejero de Economía y Hacienda, Fdo.: Carlos Javier Fernández Carriedo