ACUERDO 59/2018, de 13 de diciembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León para el año 2019., - Boletín Oficial de Castilla y León, de 17-12-2018

El Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, establece que la Inspección General de Servicios es competente para:

a) Evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales en orden a lograr una mayor calidad en los servicios públicos que se prestan así como una mayor eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos.

b) Vigilar y comprobar que las actuaciones del personal y la prestación de servicios públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León se adecuan a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes aplicables en cada caso.

Asimismo, establece que sus competencias se desarrollarán mediante la realización de auditorías y de inspecciones.

Las auditorías constituyen un proceso metodológico dirigido a realizar un análisis y diagnóstico objetivo de la organización en el ámbito que se determine, que finalizará con la emisión de un informe con conclusiones dirigidas a la mejora del servicio público auditado.

Tienen por objeto evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades, cauces de comunicación y recursos humanos y materiales, así como la coordinación interorgánica, distribución funcional, cumplimiento de la normativa, y rendimiento de los órganos, unidades, centros y servicios afectados, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos de la Administración.

Las auditorías se clasifican en ordinarias y extraordinarias. Las primeras son aquéllas que se realizan de forma planificada a lo largo del año conforme al Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios. En el último trimestre de cada año la Junta de Castilla y León ha de aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios, que será publicado en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Para la elaboración del Plan se han tenido en cuenta las propuestas de actuaciones remitidas por las Secretarías Generales u órganos equivalentes de los Organismos Autónomos, por las Delegaciones Territoriales, por el Procurador del Común, así como las conclusiones que se derivan de la ejecución de los Planes de Actuación de años anteriores.

El Plan contiene quince actuaciones divididas en cinco áreas, que desarrollan las competencias atribuidas a la Inspección General de Servicios. El texto completo del Plan se incluye como anexo a este acuerdo.

En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de la Presidencia, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 13 de diciembre de 2018 adopta el siguiente

ACUERDO

Aprobar el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios para el año 2019, que se incluye como Anexo al presente acuerdo.

ANEXO

PLAN ANUAL DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN PARA EL AÑO 2019

ÁREA 1

ACTUACIONES RELATIVAS AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA

La Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de Función Pública de Castilla y León dispone que la Inspección General de Servicios tiene entre sus funciones la vigilancia del estricto cumplimiento de la normativa vigente sobre todos los aspectos de la Función Pública. Reitera este objetivo el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

A tal efecto, se realizarán las siguientes actuaciones:

1. Análisis de la gestión del régimen de incompatibilidades durante el año 2018: Control de las resoluciones denegatorias.

Objetivo y contenido: Comprobar el cumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, con especial atención al control de las resoluciones denegatorias.

Ámbito: Administración de la Comunidad de Castilla y León.

2. Control de veracidad de las declaraciones responsables en el procedimiento de compatibilidad.

Objetivo y contenido: Comprobar la exactitud y veracidad de los datos e informaciones contenidos en las declaraciones responsables presentadas para la renovación de las compatibilidades otorgadas para el ejercicio de las actividades que se establecen en el artículo 7 de la Orden PRE/672/2018, de 23 de mayo, por la que se regula el procedimiento de autorización o reconocimiento de compatibilidad para el ejercicio de actividades públicas o privadas al personal comprendido en el ámbito de aplicación del Reglamento de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, aprobado mediante Decreto 227/1997, de 20 de noviembre.

Ámbito: Declaraciones responsables para la renovación de la autorización o reconocimiento de compatibilidad correspondientes al año 2018.

3. Control de las autorizaciones de compatibilidad del personal médico especialista de los centros dependientes de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

Objetivo y contenido: Comprobar el cumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades por parte del personal médico especialista de los centros dependientes de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

Ámbito: Gerencias de Asistencia Sanitaria y Gerencias de Salud de Área.

ÁREA 2

ACTUACIONES RELATIVAS A LA COMPROBACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE AUTORIZACIÓN DEL ORGANISMO PAGADOR DE LOS GASTOS FINANCIADOS POR LOS FONDOS EUROPEOS AGRÍCOLAS

La Inspección General de Servicios, tal y como establece el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, es competente para vigilar y comprobar que la actuación de la Administración se adecúa a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes en cada caso, incluyendo, cuando proceda, la normativa comunitaria.

A tal efecto, se realizará la siguiente actuación:

4. Informe sobre el grado de adecuación del Organismo Pagador de los fondos europeos agrícolas a los criterios de autorización durante el ejercicio 2018.

Objetivo y contenido: Informe sobre la verificación y seguimiento de los criterios establecidos en el Anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 907/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, por parte de la Consejería de Agricultura y Ganadería como Organismo Pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en relación con el ejercicio financiero 2018.

Ámbito: Consejería de Agricultura y Ganadería.

5. Informe de supervisión continua del Organismo Pagador de los fondos europeos agrícolas (2016-2018).

Objetivo y contenido: Informe trienal correspondiente al período 2016-2018 sobre los resultados de la supervisión continua de los criterios de autorización de la Consejería de Agricultura y Ganadería como Organismo Pagador de la Comunidad de Castilla y León.

Ámbito: Consejería de Agricultura y Ganadería.

ÁREA 3

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL COSTE DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES O PRESTACIONES VINCULADAS A TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS

La Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, modificada por la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras dispone que la cuantificación de las tasas se efectuará de manera que el rendimiento estimado por su aplicación tienda a cubrir en su conjunto, y sin exceder de él, el coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate, o en su defecto, del valor de la prestación recibida. De forma similar, la Ley 1/2012, de 28 de febrero, ha establecido un régimen de actualización quinquenal de los precios públicos, que se justifica en los mismos motivos expresados para las tasas.

Por su parte, el artículo 2 de la Orden HAC/486/2012, de 22 de junio, por la que se regula el procedimiento de evaluación del coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculados a las tasas y precios públicos de la Comunidad establece en su apartado 1) que la Inspección General de Servicios realizará las actuaciones necesarias para evaluar el coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que la Ley de Presupuestos de cada ejercicio determine que deban ser objeto de revisión. En el apartado 2) añade que el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios incluirá las actuaciones de evaluación de los costes de los servicios, actividades y prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que se prevean en el proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad del ejercicio.

A tal fin, y a propuesta de la Consejería de Economía y Hacienda, se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

6. Evaluación de los costes de los servicios vinculados a la tasa por solicitud de autorización o reconocimiento de compatibilidad con actividades públicas o privadas.

Objetivo y contenido: Evaluación de la tasa por solicitud de autorización o reconocimiento de compatibilidad con actividades públicas o privadas formulada por el personal comprendido en el ámbito de aplicación del Reglamento de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, recogida en el artículo 207 de la Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León.

Ámbito: Consejería de la Presidencia.

7. Revisión de los precios públicos por actos asistenciales y servicios sanitarios prestados por la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

Objetivo y contenido: Evaluación del precio público referido a la prestación de asistencia primaria, emergencias sanitarias, medicina deportiva y transporte sanitario, regulados en los Anexos II a V del Decreto 25/2010, de 17 de junio, por el que se actualizan los precios públicos por actos asistenciales y servicios sanitarios prestados por la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

Ámbito: Gerencia Regional de Salud.

ÁREA 4

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y ACTUACIONES PÚBLICAS

En virtud de lo dispuesto en el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, la Inspección General de Servicios, además de sus funciones de control interno, es competente para evaluar los programas, estructuras, procesos, procedimientos, actividades y recursos humanos y materiales, con el fin de contribuir a la aplicación real y efectiva de los principios de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios y en la utilización de los recursos públicos.

En esta línea se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

8. Evaluación de la implantación de la Administración Electrónica en los procedimientos administrativos de la Consejería de Educación.

Objetivo y contenido: Comprobar el grado de adecuación de los procedimientos administrativos de la Consejería de Educación a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Ámbito: Consejería de Educación.

9. Evaluación de la racionalización administrativa de los procedimientos y trámites aplicables a la creación y consolidación de empresas para impulsar su simplificación, en el marco de la Ley 5/2013, de 19 de junio, de estímulo a la creación de empresas en Castilla y León.

Objetivo y contenido: Verificar el cumplimiento del Acuerdo 33/2014, de 10 de abril, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba la relación de procedimientos y trámites que se encuentran dentro del ámbito de aplicación del Título III de la Ley 5/2013, de 19 de junio, de estímulo a la creación de empresas en Castilla y León.

Ámbito: Todas las Consejerías.

10. Auditoría del procedimiento PEA GRS SST 13 de accidentes e incidentes de trabajo en centros e instituciones de la Gerencia Regional de Salud.

Objetivo y contenido: Analizar la implantación de este procedimiento con el fin de detectar los problemas que hubieran podido surgir en su aplicación, así como, en su caso, la existencia de áreas de mejora.

Ámbito: Accidentes e incidentes ocurridos en centros e instituciones sanitarias de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

11. Evaluación del cumplimiento de las propuestas y recomendaciones contenidas en los informes de auditoría correspondientes a los Planes de Actuación de la Inspección General de Servicios.

Objetivo y contenido: Comprobar las medidas adoptadas para la mejora del servicio público y para la corrección o subsanación de las deficiencias advertidas en los informes de auditoría de la Inspección General de Servicios correspondientes a anteriores Planes de Actuación en los que se hayan formulado recomendaciones y propuestas de mejora.

Ámbito: El Plan individualizado de auditoría especificará el ámbito de esta actuación.

ÁREA 5

ACTUACIONES EN MATERIA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS.

En el marco del proceso de modernización en el que se encuentra inmersa la Administración Pública, la Inspección General de Servicios se implica en los procesos de evaluación y mejora de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos, en orden a lograr una mayor calidad de esos servicios.

En esta línea se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

12. Evaluación de las Cartas de Servicio al ciudadano de la Consejería de Educación.

Objetivo y contenido: Evaluación de Cartas de Servicio de la Consejería de Educación, con el objeto de proceder a su actualización e incrementar el nivel de calidad de los servicios prestados.

Ámbito: Centros públicos de educación infantil, primaria, secundaria, bachillerato y formación profesional de la Consejería de Educación.

13. Apoyo al Servicio Público de Empleo de Castilla y León en la elaboración de la memoria EFQM para revalidar el sello de Excelencia Europea 400+.

Objetivo y contenido: Prestar al Servicio Público de Empleo de Castilla y León la colaboración necesaria para la elaboración de la memoria EFQM dirigida a revalidar el sello de Excelencia Europea 400+.

Ámbito: Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

14. Implantación de los procesos del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

Objetivo y contenido: Consolidar la implantación de los procesos del Servicio Público de Empleo de Castilla y León como instrumento para la mejora de la gestión y de la satisfacción de sus grupos de interés.

Ámbito: Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

15. Análisis de los resultados de la encuesta de satisfacción de los empleados públicos, dentro del proceso de mejora que se está desarrollando en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

Objetivo y contenido: Analizar los resultados obtenidos en la encuesta de clima laboral del Servicio Público de Empleo de Castilla y León e identificar áreas de mejora que faciliten la adopción de medidas para aumentar la satisfacción laboral de los empleados públicos.

Ámbito: Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

Valladolid

2018-12-13

El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo

El Consejero de la Presidencia, Fdo.: José Antonio de Santiago-Juárez López