ACUERDO 93/2020, de 3 de diciembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba la prórroga del Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria para el período 2017-2020, para el ejercicio 2021., - Boletín Oficial de Castilla y León, de 09-12-2020

Las Cortes de Castilla y León, en el Pleno celebrado el 17 de febrero de 2016, aprobaron por unanimidad una Resolución en la que instaban a la Junta de Castilla y León a:

Reconocer la situación de especial gravedad y singularidad de la provincia de Soria en el marco de regulación de los fondos europeos para la asignación de fondos, bien sea a través de una ITI (Inversión Territorial Integrada) o bien a través de otros instrumentos de intervención en los programas operativos.

Elaborar una estrategia integrada para la solución de esta situación con acciones y proyectos concretos para la puesta en marcha de la misma en el año 2016, y con una duración, al menos, hasta 2020.

Establecer una senda financiera de gasto para financiar la estrategia, con fondos europeos y la cofinanciación de los mismos por parte de la Junta de Castilla y León, siempre que hubiera proyectos que lo requiriesen.

Para dar cumplimiento a lo señalado en la citada Resolución, y tras las reuniones que se mantuvieron con la Excelentísima Diputación Provincial de Soria y con los agentes económicos y sociales, se acordó abordar la problemática de la provincia de Soria a través de un Plan de Dinamización Económica y Demográfica, como instrumento de intervención en el que determinar las líneas de actuación que estructurarían la estrategia.

De esta manera, por Acuerdo 15/2017, de 30 de marzo, de la Junta de Castilla y León, se aprobó el Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria, con el objetivo último de favorecer la reactivación demográfica a través de la consecución de objetivos intermedios como la promoción de la actividad económica y la creación de empleo en la provincia de Soria, así como de establecer un entorno atractivo que facilite el desarrollo sostenible y equilibrado de dicho territorio y la mejora de las condiciones de vida de la población.

En dicho Acuerdo se dispone que las líneas de actuación que estructurarían la estrategia se irían concretando, anualmente, en los distintos proyectos que contemplarían los Presupuestos de cada ejercicio.

El Plan se estructuró en torno a tres grandes ejes de actuación, subdivididos en áreas más concretas: Fortalecimiento del tejido empresarial (Apoyo al emprendimiento, Captación de inversiones e inversores, Impulso a la digitalización y la I+D+i, Mejora de la distribución comercial, Impulso a la internacionalización, Apoyo a las empresas tractoras, e Instrumentos de financiación); Potenciación de sectores vinculados a los recursos endógenos (Sector agrario e industrias relacionadas, Sector forestal e industrias vinculadas, Energía y eficiencia energética y Turismo y cultura); y Mejora del entorno (Capital humano, Suelo industrial y empresarial, Infraestructuras y servicios, Vivienda y otras medidas poblacionales y Potenciación del campus de la Universidad de Valladolid en Soria).

Estas medidas se conjugaron como una estrategia integrada con un objetivo firme: Dinamizar Soria como una ciudad y una provincia donde invertir y que se puede elegir para vivir.

En el propio documento, la Junta de Castilla y León se comprometió a reservar en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma un total de 80 millones de euros hasta 2020, incluyendo fondos europeos y fondos autonómicos, para inversiones, transferencias de capital y apoyos financieros.

Adicionalmente, la Junta se comprometió a poner a disposición de las empresas otros 180 millones de euros en apoyos financieros, principalmente a través de la Lanzadera Financiera.

Desde el momento de su firma, la Junta de Castilla y León ha movilizado 105 millones de euros para el Plan de Dinamización Económica y Demográfica de Soria y su provincia, para inversiones, transferencias de capital y apoyos financieros. Asimismo, ha impulsado instrumentos de financiación que han permitido, hasta finalizado el primer semestre de 2020, una inversión inducida de 169,9 millones.

De este modo, los medios económicos movilizados por la Junta de Castilla y León entre 2017 y el primer semestre de 2020 para el Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria, en inversiones, transferencias de capital y apoyos financieros, son superiores a los comprometidos inicialmente.

En el año 2019, las cifras del Instituto Nacional de Estadística daban aliento sobre el censo poblacional de Soria, al ser el primer año, desde 2010, en el que no hubo una pérdida de habitantes.

En cuanto a la tasa de paro, en el momento en el que se aprobó el Plan Soria, el 30 de marzo de 2017, se situaba en un 12,48%. En marzo de este año, 2020, se había conseguido reducir el porcentaje de parados respecto a la población activa hasta el 9,58%. Además, en el segundo trimestre de 2020 la tasa de paro volvió a descender en la provincia, a pesar de la pandemia, situándose en el 8,77%. Esta evolución durante el período de vigencia del Plan Soria ha sido muy favorable, con lo que las políticas desarrolladas han sido eficaces y se ve necesario mantener la apuesta inversora durante un ejercicio más, a través de las líneas de actuación definidas en el documento, con el objetivo de consolidar la tendencia positiva y acercarse a tasas de pleno empleo, como las registradas antes de la crisis financiera de 2008.

Es ineludible hacer mención a la declaración del estado de alarma decretado por el Gobierno de la Nación en el «Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19», que afectó de manera determinante a la actividad económica durante el segundo trimestre de este año, dejando un escenario de crisis cuyas consecuencias aún son imprevisibles, dadas las características de la pandemia que todavía nos afecta, pero que exige acciones inmediatas a corto plazo, para paliar, en la medida de lo posible, los efectos negativos de la paralización económica, y acciones a largo plazo, para favorecer la recuperación y el desarrollo económico y social de nuestro entorno.

En este aspecto, el período de confinamiento vivido durante el estado de alarma ha puesto de manifiesto una serie de carencias, como la falta de conectividad y de conexiones a internet de calidad en algunos territorios, y las restricciones derivadas de la situación actual han desvelado que son imprescindibles para que los beneficios de las comunicaciones móviles en todos los ámbitos lleguen a todas las personas, vivan donde vivan, por lo que se hace necesario seguir trabajando en una estrategia inversora para abordar la brecha digital y acometer proyectos de digitalización y de implantación de nuevas tecnologías.

El apartado 4 del Acuerdo 15/2017, de 30 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria, prevé el seguimiento del Plan por parte de un Comité de Seguimiento creado al efecto. Entre las funciones de dicho Comité se encuentran el análisis y evaluación de las actuaciones implementadas y de los resultados obtenidos con el Plan, en base a indicadores cuantificables objetivamente, pudiendo proponer nuevas medidas y/o modificaciones de las inicialmente previstas en función de nuevas oportunidades y necesidades o de nuevas propuestas.

En este sentido, en la reunión del Comité de Seguimiento del Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria, celebrada con fecha 28 de julio de 2020, entre otras cuestiones, se acordó, por unánime asentimiento, proponer a la Junta de Castilla y León la prórroga del Plan Soria para el ejercicio 2021.

El compromiso adquirido para 2021 se concreta en la finalización de las actuaciones del ejercicio 2020 en ejecución, que han sufrido las interrupciones generadas por la declaración del estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria, así como la inversión en otros proyectos, que permitan culminar el desarrollo de las medidas y las líneas de actuación que se contemplan en el Plan vigente. Asimismo, durante 2021 se impulsará el diseño de un nuevo documento, que defina las futuras actuaciones y estrategias del próximo plan, en torno a un proyecto por una «Soria conectada y saludable».

Conforme a lo establecido en el Acuerdo 15/2017, de 30 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprobó el Plan para la provincia de Soria, las actuaciones a realizar en el ejercicio 2021 se materializarán a través de los proyectos que figuren en el correspondiente Anexo de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2021.

En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Economía y Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 3 de diciembre de 2020 adopta el siguiente

ACUERDO

Prorrogar el Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria para el período 2017-2020, aprobado por Acuerdo de la Junta de Castilla y León de fecha 30 de marzo de 2017, para el ejercicio 2021.

Valladolid

2020-12-03

El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Alfonso Fernández Mañueco

El Consejero de Economía y Hacienda, Fdo.: Carlos Javier Fernández Carriedo