ANEXO 18. Acuerdo respecto a Gibraltar entre la UE y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido e Irlanda del Norte, por otra

Acuerdo respecto a Gibraltar entre la UE y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido e Irlanda del Norte, por otra

Ver Indice

ANEXO 18. NORMAS SUSTANTIVAS SOBRE AYUDAS ESTATALES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 201 DEL ACUERDO

Vigente

El artículo 19 del presente Acuerdo se aplicará a los actos de la Unión enumerados en el presente anexo, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes.

A efectos del presente anexo, los «actos de la Unión» incluirán también todas las directrices, anuncios y comunicaciones enumerados en el presente anexo.

El presente anexo se aplicará de conformidad con el artículo 201, apartado 1, del presente Acuerdo.

Las Partes señalan que el presente anexo contiene actos de la Unión sobre ayudas estatales concedidas por los Estados miembros y aplicadas por la Comisión Europea. Por lo que se refiere a las ayudas estatales concedidas por el Reino Unido, respecto a Gibraltar, en el ámbito de aplicación del artículo 201, apartado 1, del presente Acuerdo dichos actos de la Unión se aplicarán mutatis mutandis también a la evaluación sustantiva de las ayudas estatales, así como a los procedimientos de ejecución de su autoridad u organismo independiente.

Las directrices, avisos y comunicaciones pertinentes enumerados en el presente anexo se aplicarán en Gibraltar de la misma manera que en la Unión, y la autoridad u organismo independiente del Reino Unido, respecto a Gibraltar, los aplicará de la misma manera que la Comisión Europea.

Las Partes reconocen que, debido a limitaciones objetivas derivadas de las especificidades geográficas de Gibraltar, determinados actos de la Unión del presente anexo pueden no ser inmediatamente pertinentes para el Reino Unido, respecto a Gibraltar, por ejemplo, porque puede no tener actualmente determinadas actividades económicas en su territorio, dichos actos de la Unión son de otro modo imposibles de aplicar, o dichos actos de la Unión regulan medidas de ayuda estatal que dependen de disposiciones jurídicas de la Unión que no se aplican al Reino Unido, en lo que respecta a Gibraltar. Las Partes señalan que el Reino Unido, respecto a Gibraltar, no está obligado a incorporar dichos actos de la Unión a su ordenamiento jurídico interno hasta que tenga en su territorio las actividades económicas correspondientes reguladas por dichos actos de la Unión en su territorio o a menos que tenga la intención de conceder ayudas que puedan entrar en el ámbito de aplicación de dichos actos de la Unión. En cualquier caso, su autoridad u organismo independiente debe prestar la debida atención sin demora a los actos pertinentes de la Unión del presente anexo si se le solicita que evalúe la ayuda estatal.

1.	Normas sobre ayudas estatales en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (¹) (TFUE). Artículos 107, 108 y 109 del TFUE Artículo 106 del TFUE, en la medida en que se refiere a las ayudas estatales Artículo 93 del TFUE

Actos que se refieren al concepto de ayuda

Comunicación de la Comisión relativa al concepto de ayuda estatal conforme a lo dispuesto en el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE C 262 de 19.7.2016, p. 1).

Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de las normas de la Unión Europea en materia de ayudas estatales a las compensaciones concedidas por la prestación de servicios de interés económico general (DOUE C 8 de 11.1.2012, p. 4).

Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales otorgadas en forma de garantía (DOUE C 155 de 20.6.2008, p. 10).

3.	Reglamentos de exención por categorías

3.1

Reglamento de habilitación

Reglamento (UE) 2015/1588 del Consejo, de 13 de julio de 2015, sobre la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a determinadas categorías de ayudas estatales horizontales (DOUE L 248 de 24.9.2015, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1588/oj), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2018/1911 del Consejo, de 26 de noviembre de 2018 (DOUE L 311 de 7.12.2018, p. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1911/oj).

3.2

Reglamento general de exención por categorías

Reglamento (UE) n.^o 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE L 187 de 26.6.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/651/oj), en su versión modificada por el:

—	Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión, de 14 de junio de 2017 (DOUE L 156 de 20.6.2017, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1084/oj)

—	Reglamento (UE) 2020/972 de la Comisión, de 2 de julio de 2020 (DOUE L 215 de 7.7.2020, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/972/oj)

—	Reglamento (UE) 2021/452 de la Comisión, de 15 de marzo de 2021 (DOUE L 89 de 16.3.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/452/oj)

—	Reglamento (UE) 2021/1237 de la Comisión, de 23 de julio de 2021 (DOUE L 270 de 29.7.2021, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1237/oj); y

—	Reglamento (UE) 2023/1315 de la Comisión, de 23 de junio de 2023 (DOUE L 167 de 30.6.2023, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1315/oj).

3.3

Reglamentos sectoriales de exención por categorías

—

Reglamento (UE) 2026/562 de la Comisión, de 16 de marzo de 2026, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas en el sector del transporte por ferrocarril, por vía navegable y multimodal compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 93, 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L, 2026/562, 30.3.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/562/oj)

—

Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L 327 de 21.12.2022, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2472/oj), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2023/2607 de 22 de noviembre de 2023 (DOUE L, 2023/2607, 23.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2607/oj)

—

Reglamento (CE) n.^o 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.^o 1191/69 y (CEE) n.^o 1107/70 del Consejo (DOUE L 315 de 3.12.2007, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/1370/oj), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2016/2338 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016 (DOUE L 345 de 23.12.2016, p. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/2338/oj)

—	Comunicación de la Comisión relativa a directrices de interpretación del Reglamento (CE) n.^o 1370/2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera (DOUE C 92 de 29.3.2014, p. 1), y

—

Decisión 2012/21/UE de la Comisión, de 20 de diciembre de 2011, relativa a la aplicación de las disposiciones del artículo 106, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público otorgadas a algunas empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general (DOUE L 7 de 11.1.2012, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/21(1)/oj)

3.4

Reglamentos sobre ayudas de minimis

—	Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE L, 2023/2831, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2831/oj), y

—

Reglamento (UE) 2023/2832 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis concedidas a empresas que prestan servicios de interés económico general. (DOUE L, 2023/2832, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2832/oj)

Normas de procedimiento

—	Reglamento (UE) 2015/1589 del Consejo, de 13 de julio de 2015, por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L 248 de 24.9.2015, p. 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1589/oj)

—

Reglamento (CE) n.^o 794/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2015/1589 del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L 140 de 30.4.2004, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/794/oj), en su versión modificada por:

—	Reglamento (CE) n.^o 1627/2006 de la Comisión, de 24 de octubre de 2006 (DOUE L 302 de 1.11.2006, p. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1627/oj)

—	Reglamento (CE) n.^o 271/2008 de la Comisión, de 30 de enero de 2008 (DOUE L 82 de 25.3.2008, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/271/oj)

—	Reglamento (CE) n.^o 257/2009 de la Comisión, de 24 de marzo de 2009 (DOUE L 81 de 27.3.2009, p. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/257/oj)

—	Reglamento (CE) n.^o 1125/2009 de la Comisión, de 23 de noviembre de 2009 (DOUE L 308 de 24.11.2009, p. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1125/oj)

—	Reglamento (UE) n.^o 372/2014 de la Comisión, de 9 de abril de 2014 (DOUE L 109 de 12.4.2014, p. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/372/oj)

—	Reglamento (UE) 2015/2282 de la Comisión, de 27 de noviembre de 2015 (DOUE L 325 de 10.12.2015, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/2282/oj)

—	Reglamento (UE) 2016/246 de la Comisión, de 3 de febrero de 2016 (DOUE L 51 de 26.2.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/246/oj)

—	Reglamento (UE) 2016/2105 de la Comisión, de 1 de diciembre de 2016 (DOUE L 327 de 2.12.2016, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/2105/oj)

—	Reglamento de Ejecución (UE) 2025/905 de la Comisión, de 12 de mayo de 2025 (DOUE L, 2025/905, 13.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/905/oj)

—	Comunicación de la Comisión — Comunicación de la Comisión relativa a la recuperación de las ayudas estatales ilegales e incompatibles (DOUE C 247 de 23.7.2019, p. 1)

—	Comunicación de la Comisión sobre la determinación de las normas aplicables a la evaluación de las ayudas estatales ilegales (DOUE C 119 de 22.5.2002, p. 22)

—	Comunicación de la Comisión — Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de la normativa sobre ayudas estatales por los órganos jurisdiccionales nacionales (DOUE C 305 de 30.7.2021, p. 1)

—	Comunicación de la Comisión relativa a la revisión del método de fijación de los tipos de referencia y de actualización (DOUE C 14 de 19.1.2008, p. 6)

—	Comunicación de la Comisión sobre el Código de Buenas Prácticas para los procedimientos de control de las ayudas estatales (DOUE C, C/2025/2810, 13.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2810/oj), y

—	Comunicación de la Comisión C(2003) 4582 de 1 de diciembre de 2003 relativa al secreto profesional en las decisiones sobre ayuda estatal (DOUE C 297 de 9.12.2003, p. 6)

5.	Normas de compatibilidad

5.1

Proyectos importantes de interés común europeo

—	Comunicación de la Comisión titulada «Criterios para el análisis de la compatibilidad con el mercado interior de las ayudas para fomentar la realización de proyectos importantes de interés común europeo» (DOUE C 528 de 30.12.2021, p. 10)

5.2

Ayudas agrícolas

—	Comunicación de la Comisión titulada «Directrices aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales» (DOUE C 485 de 21.12.2022, p. 1)

5.3

Ayudas de finalidad regional

—	Comunicación de la Comisión titulada «Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional» (DOUE C 153 de 29.4.2021, p. 1)

5.4

Ayudas de investigación y desarrollo e innovación

—	Comunicación de la Comisión titulada «Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación» (DOUE C 414 de 28.10.2022, p. 1)

5.5

Ayudas de capital riesgo

—	Comunicación de la Comisión titulada «Directrices sobre las ayudas estatales para promover las inversiones de financiación de riesgo» (DOUE C 508 de 16.12.2021, p. 1)

5.6

Ayudas de salvamento y de reestructuración

—

Comunicación de la Comisión titulada «Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas no financieras en crisis» (DOUE C 249 de 31.7.2014, p. 1), prorrogadas por la Comunicación de la Comisión por la que se modifican las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas no financieras en crisis, en lo que respecta al período de aplicación (DOUE C, C/2023/1212, 29.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1212/oj)

5.7

Ayudas a la formación

—	Comunicación de la Comisión titulada «Criterios para el análisis de compatibilidad de ayudas estatales de formación sujetas a notificación individual» (DOUE C 188 de 11.8.2009, p. 1)

5.8

Ayudas para el empleo

—	Comunicación de la Comisión titulada «Criterios para el análisis de compatibilidad de las ayudas estatales para el empleo de los trabajadores desfavorecidos y discapacitados sujetas a notificación individual» (DOUE C 188 de 11.8.2009, p. 6)

5.9

Normas temporales de respuesta a la crisis económica y financiera

—	Comunicación de la Comisión titulada «La recapitalización de las instituciones financieras en la crisis financiera actual: limitación de las ayudas al mínimo necesario y salvaguardias contra los falseamientos indebidos de la competencia» (DOUE C 10 de 15.1.2009, p. 2)

—	Comunicación de la Comisión sobre el tratamiento de los activos cuyo valor ha sufrido un deterioro en el sector bancario comunitario (DOUE C 72 de 26.3.2009, p. 1)

—	Comunicación de la Comisión sobre la recuperación de la viabilidad y la evaluación de las medidas de reestructuración en el sector financiero en la crisis actual con arreglo a las normas sobre ayudas estatales (DOUE C 195 de 19.8.2009, p. 9)

—	Comunicación de la Comisión sobre la aplicación, a partir del 1 de enero de 2011, de las normas sobre ayudas estatales a las medidas de apoyo a los bancos en el contexto de la crisis financiera (DOUE C 329 de 7.12.2010, p. 7)

—	Comunicación de la Comisión sobre la aplicación, a partir del 1 de enero de 2012, de las normas sobre ayudas estatales a las medidas de apoyo a los bancos en el contexto de la crisis financiera (DOUE C 356 de 6.12.2011, p. 7), y

—	Comunicación de la Comisión sobre la aplicación, a partir del 1 de agosto de 2013, de la normativa sobre ayudas estatales a las medidas de apoyo en favor de los bancos en el contexto de la crisis financiera («Comunicación bancaria») (DOUE C 216 de 30.7.2013, p. 1)

5.10

Seguro de crédito a la exportación

—	Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea al seguro de crédito a la exportación a corto plazo (DOUE C 497 de 10.12.2021, p. 5)

5.11	Energía y medio ambiente

5.11.1.

Medio ambiente y energía

—	Comunicación de la Comisión titulada «Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía 2022» (DOUE C 80 de 18.2.2022, p. 1)

—	Comunicación de la Comisión titulada «Directrices relativas a determinadas medidas de ayuda estatal en el contexto del régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero después de 2021» (DOUE C 317 de 25.9.2020, p. 5)

5.11.2

Electricidad (costes de transición a la competencia)

—	Comunicación de la Comisión relativa a una metodología de análisis de las ayudas estatales vinculadas a costes de transición a la competencia [carta de la Comisión con referencia SG(2001) D/290869 de 6.8.2001]

5.11.3

Pacto por una Industria Limpia

—	Comunicación de la Comisión relativa al marco aplicable a las medidas de ayuda estatal para apoyar el Pacto por una Industria Limpia (Marco de ayudas estatales del Pacto por una Industria Limpia) (DOUE C, C/2025/3602, 4.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3602/oj)

5.12

Industrias básicas y sector manufacturero (siderurgia)

—	Comunicación de la Comisión relativa a determinados aspectos del tratamiento de los asuntos de competencia resultantes de la expiración del Tratado CECA (DOCE C 152 de 26.6.2002, p. 5)

5.13

Servicios postales

—	Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de las normas de competencia al servicio postal y sobre la evaluación de determinadas medidas estatales relativas a los servicios postales (DOCE C 39 de 6.2.1998, p. 2)

5.14

Transportes e infraestructura

—	Comunicación de la Comisión – Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado al transporte marítimo (DOUE C 13 de 17.1.2004, p. 3)

—	Comunicación de la Comisión por la que se ofrece orientación sobre las ayudas estatales que completan la financiación comunitaria para el lanzamiento de las autopistas del mar (DOUE C 317 de 12.12.2008, p. 10)

—	Comunicación de la Comisión que establece orientaciones sobre las ayudas estatales a las compañías de gestión naviera (DOUE C 132 de 11.6.2009, p. 6)

—	Comunicación de la Comisión titulada «Directrices sobre ayudas estatales a aeropuertos y compañías aéreas» (DOUE C 99 de 4.4.2014, p. 3)

—	Comunicación de la Comisión — Directrices sobre ayudas estatales en el sector del transporte terrestre y multimodal (DOUE C, C/2026/1656, 30.3.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1656/oj)

5.15

Servicios de interés económico general

—	Comunicación de la Comisión titulada «Marco de la Unión Europea sobre ayudas estatales en forma de compensación por servicio público» (DOUE C 8 de 11.1.2012, p. 15)

Transparencia de las relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas públicas

—

Directiva 2006/111/CE de la Comisión, de 16 de noviembre de 2006, relativa a la transparencia de las relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas públicas, así como a la transparencia financiera de determinadas empresas (DOUE L 318 de 17.11.2006, p. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/111/oj), en su versión modificada por la Directiva (UE) 2025/1442 de la Comisión, de 18 de julio de 2025 (DOUE L, 2025/1442, 21.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/1442/oj)

Definición de pyme

—	Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DOUE L 124 de 20.5.2003, p. 36)

(¹) Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE C 326 de 26.10.2012, p. 47).