Anexo 6 sobre los envases y residuos de envases, por el que se modifican el Reglamento (UE) 2019/1020 y la Directiva (UE) 2019/904 y se deroga la Directiva 94/62/CE

A los efectos del presente anexo se entenderá por:

a) «directrices de gobernanza»: la estructura de gobernanza de un sistema de reutilización en la que se definen las funciones de los participantes del sistema, la propiedad y cualquier transmisión de propiedad del envase prevista, así como otros elementos de gobernanza pertinentes del sistema de reutilización tal como se definen en el presente anexo;

b) «sistema de circuito cerrado»: todo sistema de reutilización en el que un operador del sistema o un grupo de participantes del sistema que operan conjuntamente hacen circular el envase reutilizable sin modificar la propiedad del envase;

c) «sistema de circuito abierto»: todo sistema de reutilización en el que el envase reutilizable circula entre un número no especificado de participantes del sistema, y la propiedad del envase cambia en uno o más puntos del proceso de reutilización;

d) «operador del sistema»: toda persona física o jurídica que sea un participante del sistema y que gestione un sistema de reutilización;

e) «participante del sistema»: toda persona física o jurídica que participe en un sistema de reutilización y realice como mínimo una de las acciones siguientes: recoger el envase de sus usuarios finales o de otros participantes del sistema, reacondicionarlo, distribuirlo entre participantes del sistema, transportarlo, rellenarlo con producto, embalarlo u ofrecerlo a los usuarios finales; un sistema de reutilización puede incluir uno o varios participantes del sistema.

Parte A

Requisitos de los sistemas de reutilización

1. Requisitos generales de los sistemas de reutilización

Todos los sistemas de reutilización:

a) tendrán una estructura de gobernanza claramente definida, tal como se describe en las directrices de gobernanza;

b) tendrán una estructura de gobernanza que:

i) garantiza que puedan alcanzarse los objetivos del sistema a que se refieren las directrices de gobernanza y, cuando sea aplicable, los objetivos de reutilización y cualquier otro objetivo del sistema,

ii) permite el acceso equitativo y unas condiciones justas para todos los operadores económicos que deseen participar en el sistema,

iii) permite el acceso equitativo y unas condiciones justas para todos los usuarios finales;

c) estarán diseñados para garantizar que los envases reutilizables que roten dentro de ellos completen al menos el número mínimo de rotaciones establecido en el acto delegado adoptado de conformidad con el artículo 11, apartado 2;

d) contarán con normas que definen su funcionamiento, incluidos los requisitos para el uso de los envases, aceptadas por todos los participantes del sistema, y que:

i) especifican los tipos y el diseño de los envases a los que se permite circular en el sistema,

ii) describen los productos previstos para ser utilizados, llenados o transportados a través del sistema,

iii) especifican las condiciones generales para la manipulación y uso adecuados del envase,

iv) especifican los requisitos detallados para el reacondicionamiento de los envases,

v) especifican los requisitos para la recogida de envases,

vi) especifican los requisitos para el almacenamiento de envases,

vii) especifican los requisitos para el llenado o la carga de los envases,

viii) especifican las normas para garantizar la recogida efectiva y eficiente de los envases reutilizables que incluya establecer incentivos para que los usuarios finales retornen los envases a los puntos de recogida o a un sistema de recogida agrupada,

ix) especifican las normas para garantizar un acceso equitativo y justo al sistema de reutilización, también para los consumidores finales vulnerables;

e) tendrán un operador del sistema que controla el correcto funcionamiento del sistema y verifica la capacidad adecuada de reutilización;

f) dispondrán de normas para la comunicación de información que permiten acceder a datos sobre el número de rellenados o reutilizaciones -es decir, rotaciones por categoría- y de rechazos, los índices de recogida -es decir, tasas de retorno-,las unidades de ventas o unidades equivalentes, en particular el material y por categoría, o una estimación media si el cálculo no es viable, el número de unidades de cada envase reutilizable o rellenable añadido al sistema y el número de unidades de envases que se han gestionado en el plan de fin de vida útil;

g) garantizarán que el diseño del envase se establece de acuerdo con especificaciones o normas mutuamente convenidas;

h) garantizarán una distribución justa de los costes y beneficios entre todos los participantes del sistema;

i) garantizarán la aplicación de las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor para los envases reutilizables empleados en el sistema que se hayan convertido en residuos.

Los sistemas de circuito abierto que no tengan un operador del sistema estarán exentos del cumplimiento de lo establecido en la letra b), inciso (i), y las letras e), f) y h).

Los sistemas de circuito abierto establecidos con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento estarán exentos de los requisitos establecidos en las letras a), letra b), incisos i) y ii), y las letras e), f) y h).

2. Requisitos de los sistemas de circuito cerrado

Además de los requisitos generales destinados de los sistemas de reutilización enumerados en el punto 1, los sistemas de circuito cerrado cumplirán los requisitos siguientes:

a) el sistema tiene una logística inversa que facilita la recuperación del envase desde los usuarios finales hasta los participantes del sistema;

b) el sistema garantiza la recogida, el reacondicionamiento y la redistribución del envase;

c) los participantes del sistema están obligados a recuperar los envases en el punto de recogida si han sido utilizados, recogidos y almacenados de acuerdo con las normas del sistema.

3. Requisitos de los sistemas de circuito abierto

Además de los requisitos generales para los sistemas de reutilización enumerados en el punto 1, los sistemas de circuito abierto cumplirán los requisitos siguientes:

a) una vez utilizado el envase, el participante del sistema decide si reutiliza el envase o lo transfiere a otro participante del sistema para su reutilización;

b) el sistema garantiza la existencia de la recogida, el reacondicionamiento y la redistribución de los envases y su disponibilidad general;

c) el reacondicionamiento que cumpla los requisitos de la parte B forma parte del sistema.

Parte B

Reacondicionamiento

1. El proceso de reacondicionamiento del envase no creará riesgos para la salud y la seguridad de los responsables de realizar dicho proceso y reducirá al mínimo el impacto de dicho proceso en el medio ambiente. Se llevará a cabo de conformidad con la legislación aplicable a los materiales aptos para el contacto, los residuos y las emisiones industriales.

2. El reacondicionamiento abarcará las siguientes operaciones, adaptadas al formato del envase reutilizable y a su uso previsto:

a) evaluación del estado del envase;

b) retirada de componentes del envase dañados o no reutilizables;

c) transferencia de los componentes del envase retirados hacia un proceso de valorización adecuado;

d) limpieza y lavado del envase de acuerdo con las condiciones de higiene requeridas;

e) reparación del envase;

f) inspección y evaluación de su adecuación para la finalidad prevista del envase.

3. En caso necesario, los procesos de limpieza y de lavado se realizarán en diferentes fases del reacondicionamiento y se repetirán.

4. El producto reacondicionado deberá cumplir los requisitos de salud y seguridad que le sean aplicables.

Parte C

Requisitos del rellenado

Los puestos de rellenado cumplirán los requisitos siguientes:

a) el puesto de rellenado muestra información clara y precisa sobre:

i) las normas de higiene que debe cumplir el recipiente del usuario final para que pueda utilizarse para comprar productos en el puesto de rellenado,

ii) los tipos y características de los recipientes que pueden utilizarse para adquirir productos a través del rellenado,

iii) los datos de contacto del distribuidor final para garantizar el cumplimiento de las normas sobre higiene con arreglo a la legislación aplicable;

b) el puesto de rellenado cuenta con un dispositivo de medición u ofrece una forma alternativa de garantizar que el usuario final pueda elegir comprar una cantidad concreta de producto;

c) el precio abonado por los usuarios finales no incluye el peso del recipiente.