Anexo �nico del Criterios generales del Plan general 2015 de control tributario

El Plan de control tributario de la Agencia Tributaria de Galicia para el año 2015 está compuesto por las directrices generales, en las que se definen las principales áreas de riesgo así como las líneas generales de actuación que corresponden, y los planes de gestión tributaria, inspección tributaria y recaudación, que conforme a lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley general tributaria, tienen carácter reservado, fijándose en cada uno de ellos las líneas de actuación a ejecutar y los objetivos a alcanzar por cada una de las citadas áreas.

Por tanto, en la configuración del plan de control, continuando con la línea iniciada con la creación de la Agencia Tributaria de Galicia, se ha tenido en cuenta la organización de la Administración tributaria de la Comunidad Autónoma de Galicia para el control de los tributos cuya gestión tiene encomendada.

El Plan general de control tributario se desarrollará tomando como base la distinción entre actuaciones de control preventivo y actuaciones de control posterior.

En las primeras se incluirán, fundamentalmente, las actuaciones de información y asistencia a los obligados tributarios y las de colaboración social. En las segundas, máximo exponente de la lucha contra el fraude fiscal, se distinguen tres bloques de actuaciones: control extensivo o de carácter masivo, persiguiendo someter a control la totalidad de las declaraciones presentadas; control intensivo (selectivo) e investigación, dirigidas al descubrimiento y regularización de las formas más graves y complejas de fraude fiscal y economía sumergida que generan competencia desleal y perjudican a empresas y particulares que sí cumplen correctamente con sus obligaciones tributarias; y gestión recaudatoria.

Éstas serán, en definitiva, el reflejo del plan anual de acción de la Agencia Tributaria de Galicia, así como de sus objetivos e indicadores.

En el ejercicio de las actuaciones anteriores, tendrá atención prioritaria la calidad de la información como herramienta de control, lo que exige la evolución, continua mejora y ampliación de las herramientas y aplicaciones informáticas propias de la Agencia, de forma que permita realizar el control del cumplimiento tributario de manera más eficaz y eficiente. La labor investigadora corresponderá fundamentalmente al Área de Inspección Tributaria, sin perjuicio de que una vez detectados los incumplimientos, se proceda a su regularización a través del control extensivo realizado por las áreas de gestión tributaria e información y asistencia en aras de una actuación más eficaz y eficiente, utilizando siempre el procedimiento tributario más adecuado y el personal más especializado en función del riesgo fiscal objeto de control.

En el presente plan se explicita y se da cumplimiento a la Resolución número 4 del debate anual de política general, aprobada por el Pleno del Parlamento de Galicia, en sesión de 7 de julio de 2014, que instaba a la Xunta a conceder una importancia prioritaria a la lucha contra el fraude fiscal y, en particular, a perseguir las distintas formas de fraude, evasión y elusión fiscal practicadas por las grandes empresas y los grandes patrimonios, a través de una actuación prioritaria y específica.

En el presente documento se concreta, por tanto dicha actuación, pero respetando el carácter reservado y no público de los planes concretos a desarrollar por las áreas de gestión tributaria y de inspección tributaria y que, en relación con este ámbito de actuación singular, ya se venían llevando a cabo.

En consecuencia, las directrices del Plan anual de control tributario se estructuran en los siguientes ámbitos: